ابطال آئین نامه اجرایی طبقه بندی مشاغل وزارت جهاد سازندگی
تاریخ 15/8/1379 شماره دادنامه 243 کلاسه پرونده 78/435
رای هیات عمومی دیوان عدالت اداری
حکم مقرر در ماده 44 قانون مقررات مالی ، اداری ، استخدامی و تشکیلات جهادسازندگی منحصرا" مفید تفویض مسئولیت تدوین طرح طبقه بندی مشاغل مستمر و تخصیص آنها به گروههای مربوط براساس شرایط تخصیل و تجربی لازم است و متضمن جوازتعیین فوق العاده شغل متصدیان مشاغل مذکور نیست و نیز مسئولیت تشخیص مشاغل کارگری و طبقه بندی آنها به کمیسیون پنج نفره مقرر در ماده 45 قانون فوق الذکراختصاص یافته است که تفویض آن به کمیته های فرعی موافق نظر قانونگذار نیست ، بنابراین مادتین 13و22 آئین نامه مزبور به لحاظ خارج بودن از حدود اذن قانونگذار و مغایرت باقانون مستندا"به قسمت دوم ماده 25 قانون دیوان ابطال می شود0
رئیس هیات عمومی دیوان عدالت اداری - قربانعلی دری نجف آبادی
* سابقه *
شماره ه /78/435 30/9/1379
تاریخ 15/8/1379 شماره دادنامه 243 کلاسه پرونده 78/435
مرجع رسیدگی : هیات عمومی دیوان عدالت اداری
شاکی : معاون سازمان بازرسی کل کشور در امور تولیدی و کشاورزی
موضوع شکایت وخواسته : ابطال آئین نامه اجرایی طبقه بندی مشاغل جهاد سازندگی
( آئین نامه اجرائی طرح طبقه بندی مشاغل موضوع ماده 44 قانون مقررات مالی اداری استخدامی و تشکیلات جهادسازندگی )
مقدمه : شاکی طی رونوشت نامه شماره 10768/5/2 مورخ 8/6/1378 عنوان وزیر جهاد سازندگی اعلام داشته اند، علیرغم اینکه درماده 45 قانون مقررات مالی ، اداری ، استخدامی وتشکیلات جهادسازندگی وظیفه کمیته موضوع ماده مذکور1- تعیین مشاغل کارگری 2- تصویب طبقه بندی مشاغل و نحوه تخصیص مشاغل به گروههای جداول بنا به پیشنهادجهاد، تصریح گردیده است آن کمیته خارج از حدود وظایف و مقررات قانونی اقدام به الف - تصویب آئین نامه اجرائی طرح طبقه بندی مشاغل بر خلاف نص صریح ماده 87 قانون مزبور0 ب - تعیین میزان فوق العاده شغل کارکنان 0 ج - واگذاری اختیارات مصرح خود به کمیته های فرعی متشکله در سایر واحدهای تابعه آن وزارت نموده است 0 با توجه به این که کمیته مرقوم برخلاف مقررات قانونی اقدام به تصویب آئین نامه مزبور نموده است نسخه ای از گزارش و مستندات مربوطه در اجراء تبصره ذیل ماده 2 قانون تشکیل سازمان بازرسی کل کشور جهت رسیدگی به دیوان عدالت اداری ارسال و تا حصول نتیجه مورد پیگیری قرارخواهدگرفت 0 در قسمت اظهارنظر و پیشنهادات گزارش کارشناسان سازمان بازرسی کل آمد است ، اعضاء کمیته ماده 45 قانون مقررات ملی اداری ،استخدامی و تشکیلات جهاد سازندگی که با قید نام و نام خانوادگی توسط هیات وزیران مورد تصویب قرار گرفته و مسئولیت تعیین مشاغل کارگری و طبقه بندی مشاغل را به عهده داشته اند، بدون رعایت مفاد ماده 87 قانون مقررات مرقوم مبادرت به تصویب آئین نامه اجرائی طرح طبقه بندی مشاغل نموده و علاوه بر این ذیل ماده 13 آئین نامه مذکورخارج از حدود وظایف خود نسبت به تعیین میزان فوق العاده شغل کارکنان اقدام و نیز ذیل ماده 24 آئین نامه مورد نظر تصویب طبقه بندی مشاغل را که حسب مصوبه هیات وزیران به افراد مشخصی واگذار شده به سایر مقامات وزارت جهاد سازندگی محول نموده اند0علیهذاوبنابه مراتب مرقوم و با عنایت به عدم رعایت قوانین و مقررات موضوعه به منظور تمشیت و حسن جریان امور در وزارت جهاد سازندگی پیشنهاد می شود نسخه ای از گزارش جهت ابطال آئین نامه طرح طبقه بندی مشاغل به دیوان عدالت اداری ارسال شود، معاون اداری و مالی وزارت جهاد سازندگی در پاسخ به شکایت مذکور طی نامه شماره 900/40/م مورخ 25/5/1379 اعلام داشته اند، 1- اساسا" بموجب ماده 44 قانون مقررات مالی ، اداری ، استخدامی وتشکیلات جهاد سازندگی ، این وزارت می بایست در اجرای مدلول این ماده نسبت به ایجاد نظام طبقه بندی مشاغل و تدوین گروههای شغلی مربوطه طی جداول حقوقی اقدام نماید0 و همان گونه که در صد گزارش سازمان بارزرسی کل کشور نیز مرقوم گردیده است وظیفه تعیین مشاغل کارگری و نیز طبقه بندی مشاغل و نحوه تخصص مشاغل به گروههای جداول مربوطه بنا به پیشنهاد این وزارت در زمره وظایف کمیته پنج نفری موضوع ماده 45این قانون مقررگردیده که در اجرای این وظیفه قانونی ، کمیته یاد شده مبادرت به تصویب آئین نامه اجرائی (مورد اعتراض ) نموده است 0 لذا مصوبه مذکور فی الواقع اجرای تکلف قانونی موضوع بند2ماده قانونی مذکور بوده و مصوبات کمیته مزبور با توجه به تعیین اعضاءآن توسط هیات وزیران به نوعی به کمیته موصوف تفویض اختیار شده ومصوبات آن به مثابه مصوبه هیات دولت می باشد20- تصویب آئین نامه مذکور توسط کمیته مورد بحث منافاتی با ماده 87 قانون مالی ، اداری ،00000 جهادندارد و در ماده 87 مقرر شده که آئین نامه های اجرائی این قانون به جز مواردی که برای تصویب آنها مرجع مشخص ذکر گردیده به تصویب هیات وزیران خواهد رسید0 لذا در موضوع مانحن فیه که در مواد44و45 این قانون صراحتا" تعیین تکلیف گردیده است قطع نظر از اینکه بنا بر موارد مذکور در بند(1) فوق ومصوبات کمیته در واقع امر در حکم مصوبات هیات وزیران است 0 علاوه براین با وجودتعیین تکلیف صریح مقنن در مواد44و45 مذکور اساسا" موضوع اختیارات مذکور درماده 44 از شمول ماده 87 خروج موضوعی خواهد داشت 0 3- این وزارت هیچگونه تاکیدی بر تفویض اختیار به کمیته یاد شده در قوانین نداشته و ندارد و در صورتی که از نظر قانونی مرجع ذیصلاح دراین رابطه هیات وزیران تشخیص گردد نسبت به وزارت متبوع ، متبع خواهد النهایه تصویب آئین نامه مورد بحث در راستای تکلیف مقرر قانونی بوده و عدولی از مقررات قانونی صورت نگرفته است 0 هیات عمومی دیوان عدالت اداری در تاریخ فوق به ریاست حجت الاسلام والمسلمین دری نجف آبادی و حضور روسای شعب بدوی وروساء و متستشاران شعب تجدیدنظر تشکیل و پس از بحث و بررسی و انجام مشاوره با اکثریت آراء بشرح آتی مبادرت به صدور رای می نماید0
مرجع :
روزنامه رسمی شماره 16284-28/10/1379
نوع : آراء و نظریات
شماره انتشار : 243
تاریخ تصویب : 1379/08/15
تاریخ ابلاغ : 1379/10/28
دستگاه اجرایی :
موضوع :
منبع : وب سایت قوانین دات آی آر (معاونت آموزش دادگستری استان تهران)
تاسیس شعب ویژه به منظور رسیدگی به جرائم کارکنان سازمان تعزیرات حکومتی خارج از صلاحیت هیات وزیران است ابطال ماده 6 اساسنامه مجتمع آموزشی تطبیقی مصوب ششصد و هشتمین جلسه شورای عالی آموزش و پرورش
