مصوبات شورای عالی انقلاب فرهنگی حسب فرمان امام خمینی رضوان اله تعالی واجد وصف و اثر قانونی است - آئین نامه انضباطی دانشجویان دانشگاه آزاد اسلامی
بسمه تعالی
تاریخ 6/6/1378 شماره دادنامه : 247 کلاسه پرونده : 77/398
مرجع رسیدگی: هیات عمومی دیوان عدالت اداری.
شاکی: آقای علی زینلی برواتی.
موضوع شکایت و خواسته: ابطال مصوبه سیصدو شصت و چهارمین جلسه مورخ 7/9/1374 شورای عالی انقلاب فرهنگی.
مقدمه: شاکی طی دادخواست تقدیمی و لایحه تکمیلی آن اعلام داشته است, شورای عالی انقلاب فرهنگی بشرح دانشگاهها و موسسات و مراکز آموزش عالی سرتاسر کشور ابلاغ نموده و مطابق آن کلیه مراکز آموزش عالی دولتی و غیر دولتی که مدارکی بالاتر از دیپلم و لو معادل صادر می کنند مشمول آئین نامه موصوف می باشند. متاسفانه در تاریخ 7/9/1374 ریاست دانشگاه آزاد اسلامی بعلت فقد ستمهای اجرائی وزارتی در آن نهاد, خواهان تنظیم آئین نامه ای در چهارچوب و قالب مصوبه مذکور با عناوین و پستهای سازمانی آن نهاد از ریاست وقت شورای عالی انقلاب فرهنگی می نماید که بموجب مصوبه مورد شکایت مورد تصویب قرار می گیرد. نظر به مندرجات ماده 6 مصوبه جلسات 103- 128- 131 شورای عالی انقلاب فرهنگی بشماره 3256/رش مورخ 27/8/1366 که مقرر داشته (دانشگاه آزاد اسلامی تابع کلیه مقررات آئین نامه های مربوط به موسسات آموزش عالی مصوب شورای عالی انقلاب فرهنگی و برحسب مورد وزارت فرهنگ و آموزش عالی یا وزارت بهداشت, درمان و آموزش پزشکی خواهد بود ) , چون متضمن ایجاد هماهنگی در جهت اجرای اهداف شورای عالی انقلاب فرهنگی بشرح بند ب ماده 3 وظایف شورا مصوب 5/12/1363 و ماده 1 از ضوابط تعیین آئین نامه های اساسی مصوب یست و یکمین جلسه مورخ 7/12/1364 شورای عالی انقلاب فرهنگی می باشد, وضع گردیده است. بنابراین اتخاذ هرگونه روند مغایری صرف نظر از اینکه مغایر مقررات قانونی و ناقض هدف قانونگذار از وضع آئین نامه های مهم و حساس می باشد, خارج از حدود اختیارات شورا نیز می باشد و نهایتاً این تالی فاسد را نیز در پی خواهد داشت که هر یک از روسای دانشگاههای موجود در کشور خاصه مراکز آموزش غیر دولتی با نادیده گرفتن قوانین تصویبی با درخواست از شورای عالی انقلاب فرهنگی بدون رعایت مقررات آمره اقدام به تدوین آئین نامه های متفاوت توسط کمیته های داخلی خود نمایند موجب هتک قوانین میشود. از آنجا ئیکه شورای عالی انقلاب فرهنگی در انجام وظایف قانونی خود در سیصدو پنجاه و چهارمین جلسه مورخ 20/4/1374 مبادرت به تصویب آئین نامه انضباطی دانشجویان جمهوری اسلامی ایران نموده, در این قسمت در چهارچوب قوانین موضوعه به تکلیف خود عمل نموده و تصویب موافقت نامه مورخ 7/9/1374 خارج از اختیارات قانونی و ناقض قوانین تصویبی ما قبل میباشد. با عنایت بمراتب مذکور در اجرای ماده 25 قانون دیوان عدالت اداری, خواهان ابطال مصوبه فوق می باشم.
رئیس هیات نظارت و بازرسی شورای عالی انقلاب فرهنگی در پاسخ بشکایت مذکور اعلام داشته اند, در بخشنامه شماره 67942/13 مورخ 9/8/1375 آمده است که ( بپیوست متن نهائی آئین نامه انضباطی دانشجویان دانشگاه آزاد اسلامی که براساس مصوبه مورخ 19/2/1375 هیات محترم امناء دانشگاه توسط کمیته مربوط بررسی, و مورد تایید قرار گرفته است... این عبارت مفید این معنی است که آئین نامه در هیات امنا به تصویب نرسیده , بلکه اصل موضوع در هیات امناء مطرح شده و اخیتار انجام اقدامات جهت بررسی و تصویب آئین نامه به یک کمیته داده شده است. اگر چنین باشد اقدامات صورت گرفته برخلاف مقررات بوده و در نتیجه آئین نامه فاقد اعتبار است, چرا که مرجع تصویب آئین نامه صرفاً خود هیات امناء است و این هیات حق تفویض اختیار به مرجع دیگری را ندارد شرط اعتبار آئین نامه این است که پیش نویس تهیه شده در جلسه هیات امناء که رسمیت یافته باشد طرح شده و تک تک مواد آن قرائت شده و در نهایت بارای اکثریت اعضاء حاضر در جلسه به تصویب برسد.
هیات عمومی دیوان عدالت اداری در تاریخ فوق به ریاست حجه الاسلام و المسلمین دری نجف آبادی و با حضور روسای شعب بدوی و روساء و مستشاران شعب تجدید نظر و پس از بحث و بررسی و انجام مشاوره با اکثریت آراء بشرح آتی مبادرت به صدور رای می نماید.
رای هیات عمومی دیوان عدالت اداری
نظر باینکه مصوبات شورای عالی انقلاب فرهنگی حسب فرمان امام خمینی رضوان اله تعالی واجد وصف و اثر قانونی است. لذا قابل طرح و امعان نظر در هیات عمومی دیوان تشخیص داده نشد.
رئیس هیات عمومی دیوان عدالت اداری قربانعلی دری نجف آبادی
نوع : آراء و نظریات
شماره انتشار : 247
تاریخ تصویب : 1378/06/06
تاریخ ابلاغ :
دستگاه اجرایی :
موضوع :
منبع : وب سایت قوانین دات آی آر (معاونت آموزش دادگستری استان تهران)
دانشگاه آزاد اسلامی در عداد واحدهای دولتی قرار ندارد, اعتراض نسبت به تصمیمات آن دانشگاه قابل طرح و رسیدگی در دیوان عدالت اداری نمی باشد دانشگاه آزاد اسلامی درزمره واحدهای دولتی قرار ندارد اعتراض نسبت به مصوبات آن موسسه قابل طرح و رسیدگی در دیوان عدالت اداری نمیباشد
