اعمال اختیار مدیریت در جهت تغییر محل خدمت مستخدم متخلف به منظور تنبیه او
تاریخ :13/11/1381 شماره دادنامه : 412 کلاسه پرونده : 79/349
رای هیات عمومی دیوان عدالت اداری
هرچند تغییر محل جغرافیایی مستخدمین دولت به تقاضا یا رضایت آنان و یا بنا به مقتضیات اداری در صورت اجتماع شرایط و عوامل موثر در این زمینه از اختیارات مدیریت است ، لیکن تغییر محل جغرافیایی مستخدم دولت به موجب بنده ماده 9 قانون رسیدگی به تخلفات اداری مصوب 1372 در زمره مجازاتهای اداری قلمداد شده است و اعمال آن درباره مستخدمین خاطی منوط به صدور رای قطعی از طرف هیاتهای رسیدگی به تخلفات اداری می باشد . بنابراین اعمال اختیار مدیریت در جهت تغییر محل خدمت مستخدم متخلف به منظور تنبیه او با عنایت به محدودیت اختیارات مدیریت در اعمال مجازاتهای اداری بشرح ماده 12 قانون مذکور ، وجاهت قانونی ندارد و دادنامه شماره 791 مورخ 31/6/1378 شعبه هشتم بدوی که با توجه به محتویات پرونده صادر شده و مبین این معنی است ، موافق اصول و موازین قانونی تشخیص داده می شود . این رای به استناد قسمت اخیر ماده 20 اصلاحی قانون دیوان عدالت اداری برای شعب دیوان وسایر مراجع ذیربط در موارد مشابه لازم الاتباع است .
معاون قضایی دیوان عدالت اداری - مقدسی فرد
شماره ه/79/349 10/12/1381
مرجع رسیدگی : هیات عمومی دیوان عدالت اداری .
شاکی : رئیس سازمان ثبت اسناد و املاک کشور .
موضوع شکایت و خواسته : اعلام تعارض آراء صادره از شعب 2و3 تجدیدنظر دیوان عدالت اداری .
مقدمه : الف - 1 - شعبه هشتم در رسیدگی به پرونده کلاسه 76/464 موضوع شکایت آقای اسماعیل هامیان رومیانی به طرفیت سازمان ثبت اسناد واملاک کشور به خواسه ابطال حکم مورخ 14/7/1375 و تقاضای اجرای ماده 21 قانون دیوان بشرح دادنامه شماره 791مورخ 31/6/1378 چنین رای صادر نموده است ، اولا" در خصوص اعتراض شاکی به حکم انتقال مورخ 14/7/1375 از عجب شیر آذربایجانشرقی به گناوه استان بوشهر هر چند که تغییر محل خدمت مستخدم از اختیارات و وظایف مدیریت سازمان متبوع مستخدم است لکن این اختیاز مطلق نیست واستفاده از آن بایستی بر اساس ضوابط ومقررات قانونی و دلایل توجیهی از لحاظ نیار و ضرورت انتصاب جدید صورت گیرد . بنا بمراتب مذکور و توجه به احکام خلافی که درباره شاکی صادرگردیده و به موجب دادنامه های مورخ 17/1/1372 و 25/5/1375 شعبه هشتم دیوان ابطال شده و نتیجتا" شاکی طبق حکم مورخ 14/1/1375به سمت نماینده ثبت عجب شیر منصوب و مشغول بکار گردیده ، انتقال مشارالیه پس از 6 ماه از عجب شیر به گناوه با مسافت تقریبی 2600 کیلومتر بدون درخواست ثبت گناوه و بدون محکومیت صرفا" بنا به دستور ریاس وقت سازمان ثبت اسناد واملاک و بدون رضایت مستخدم و بدون ارائه دلایل توجیهی از لحاظ ضرورت این انتقال صورت گرفته مثبت تضییع حقوق قانونی نامبرده تشخیص و حکم انتقال مورد اعتراض ابطال می گردد . ثانیا"000 2 - شعبه دوم تجدیدنظر در رسیدگی به پرونده کلاسه 78/1926 موضوع تقاضای تجدیدنظر سازمان ثبت اسناد واملاک کشور به خواسته تجدیدنظر در دادنامه شماره 791 مورخ 31/6/1378 شعبه هشتم دیوان بشرح دادنامه شماره 133 مورخ 12/2/1379 چنین رای صادر نموده است ، گرچه انتقال مستخدم باتوجه به مقررات قانون استخدام کشوری و در چارچوب آن در اختیار دستگاه متبوع می باشد که از جمله آن موارد اعلام نیاز و رضایت مستخدم بوده که در مانحن فیه با توجه به اظهارات نمایندگان اداره ثبت در صورتجلسه مورخ 29/6/1378 اعلام نیازی در پرونده مشاهده نمی شود علیهذا دادنامه شماره 791 صادره از شعبه هشتم خالی از اشکال قانونی است و تجدیدنظرخواه دلیلی بر مخدوش بودن آن ارائه نداده لذا با رد تجدیدنظرخواهی عینا" تایید می شود . ب - شعبه سوم در رسیدگی به پرونده کلاسه 76/97 موضوع شکایت آقای محمد ابراهیم ذوالفقاری به طرفیت سازمان ثبت اسناد واملاک کشور به خواسته لغو حکم انتقال مورخ 13/11/1375 بشرح دادنامه شماره 1067 مورخ 19/7/1376 چنین رای صادر نموده است ، مدیر کل حقوقی سازمان ثبت اعلام نموده هر نهاد یا سازمانی براساس سیاستهای کلی تشکیلات و رفع نیاز محلهای مختلف تصمیم به نقل وانتقالاتی می گیرد . انتقال آقای محمد ابراهیم ذوالفقاری هم با توجه به سیاستهای پیش بینی شده و مصالح ومقتضیات اداری که از اختیارات بارز رئیس دستگاه می باشد انجام گرفته است . با عنایت به مراتب فوق و با در نظر گرفتن اختیارات رئیس سازمان مربوطه تخلفی از مقررات و ضوابط قانونی از ناحیه سازمان ثبت اسناد واملاک کشور احراز نمی شود فلذا شکایت شاکی غیر وارد تشخیص و رای به رد شکایت صادر می شود . ج - 1 - شعبه هفتم در رسیدگی به پرونده کلاسه 76/101 موضوع شکایت آقای سید عبدالحسین اعظمی به طرفیت سازمان ثبت اسناد و املاک کشور به خواسته لغو حکم مورخ 6/2/1375انتقال به مرودشت بشرح دادنامه شماره 1798 مورخ 3/10/1376 چنین رای صادر نموده است ، نظر به اینکه تغییر محل جغرافیایی خدمت از مصادیق مجازاتهای تعیین شده در ماده 9 قانون رسیدگی به تخلفات اداری موجه نیست واز طرفی اعمال سیاست و مقتضیات اداری بدون کسب موافقت کارمند راجع به تغییر محل خدمت وی موجه نخواهدبود ، بنابراین شکایت شاکی را در خصوص انتقال وی به ثبت مرودشت بدون تقاضای وی و ی صدور حکم از مرجع رسیدگی به تخلفات اداری وارد تشخیص و رای به لغو حکم مورخ 6/2/1375 کارگزینی صادر می نماید . 2 - شعبه سوم هیات تجدیدنظر دیوان در رسیدگی به پرونده کلاسه ت3/77/252 موضوع تقاضای تجدیدنظر سازمان ثبت اسناد واملاک کشور نسبت به دادنامه شماره 1798 مورخ 3/10/1376 صادره از شعبه هفتم دیوان بشرح دادنامه شماره 717 مورخ 3/6/1377 چنین رای صادر نموده است ، اعتراض سازمان ثبت اسناد واملاک کشور به دادنامه شماره 1798 مورخ 3/10/1376 صادره از شعبه هفتم دیوان با توجه به مندرجات لایحه اعتراضیه و سایر محتویات پرونده وارد تشخیص و با فسخ دادنامه بدوی شکایت رد می شود . هیات عمومی دیوان عدالت اداری در تایخ فوق به ریاست حجت الاسلام والمسلمین مقدسی فرد معاون قضایی دیوان و با حضور روسای شعب بدوی و روسا و مستشاران شعب تجدیدنظر تشکیل و پس از بحث و بررسی و انجام مشاوره با اکثریت آراء بشرح آتی مبادرت به صدور رای می نماید .
نوع : رای وحدت رویه
شماره انتشار : 412
تاریخ تصویب : 1381/11/13
تاریخ ابلاغ : 1382/01/16
دستگاه اجرایی :
موضوع :
منبع : وب سایت قوانین دات آی آر (معاونت آموزش دادگستری استان تهران)
تملک اراضی واقع در محدوده شهرها منوط به تحقق و اجتماع شرایط و ضوابط مقرر در قانون زمین شهری و آئین نامه اجرائی آن به ویژه شقوق چهارگانه مذکور در ماده 23 آئین نامه فوق الاشعار است تصویبنامه راجع به استخدام پانصد ( 500 ) نقر از میان سه هزار نفر کارکنان غیر رسمی وزارت کشور
