رأی شماره 346 هیأت عمومی دیوان عدالت اداری درخصوص چگونگی بازخرید خدمت
تاریخ: 20/5/1387
شماره دادنامه: 346
کلاسه پرونده: 87/323
مرجع رسیدگی: هیأت عمومی دیوان عدالت اداری.
شاکی: خانم مهوش شاه محمدپور سلیمانی.
موضوع شکایت و خواسته: اعلام تعارض آراء صادره از شعب 4 و 12 و 18 بدوی و شعبه اول تجدیدنظر دیوان عدالت اداری.
مقدمه: الف ـ شعبه دوازدهم در رسیدگی به پرونده کلاسه 85/960 موضوع شکایت خانم مهوش شاه محمدپورسلیمانی به طرفیت سازمان هواپیمایی کشوری به خواسته ابطال حکم شماره 962 مورخ 7/2/1366 به شرح دادنامه 1779 مورخ 28/9/1386 چنین رأی صادر نموده است، صرفنظر از ممنوعیت قانونی بکارگیری و استخدام مجدد کارکنان بازخرید و بازنشسته نظر به اینکه شاکیه برابر مستندات پیوستی دلیلی بر غیر قانونی بودن حکم بازخریدی صادره ارائه ننموده است، بنابراین شعبه خواسته نامبرده را موجه ندانسته و تخلفی از مقررات که موجب تضییع حقوق شاکی شده باشد، مشهود نیست. لهذا خواسته نامبرده را غیروارد و حکم به رد آن صادر میگردد. ب ـ شعبه هجدهم در رسیدگی به پرونده کلاسه 82/1749 موضوع شکایت سعیده میرعبداللهی به طرفیت سازمان هواپیمایی کشوری به خواسته ابطال حکم شماره 1947 مورخ 12/3/1366 کارگزینی دستگاه متبوع به شرح دادنامه 479 مورخ 3/4/1383 چنین رأی صادر نموده است، با عنایت به اینکه طبق تبصره یک ماده 74 قانون استخدام کشوری بازخریدی مستخدم منوط به تقاضای وی و موافقت بالاترین مقام دستگاه اجرائی مربوطه میباشد، در حالی که حسب اوراق پرونده پرسنلی شاکیه تقاضای بازخریدی ایشان با موافقت وزیر وقت راه و ترابری که بالاترین مقام مسئول اجرائی وزارت راه میباشد نبوده و از آنجائی که سازمان خوانده نیز به صراحت ادعای شاکیه را پذیرفته فلذا حکم به ورود شکایت صادر و اعلام میگردد. ج ـ شعبه اول تجدیدنظر در رسیدگی به پرونده کلاسه 82/59 موضوع تقاضای تجدیدنظر آقای علی‌اکبر معلمی به خواسته اعتراض به دادنامه شماره 2569 مورخ 15/12/1381 صادره از شعبه سیزدهم دیوان عدالت اداری به شرح دادنامه 1985 مورخ 3/11/1383 چنین رأی صادر نموده است، از آنجا که تجدیدنظرخواه مطابق ماده74 و تبصرههای الحاقی به آن از قانون استخدام کشوری بازخرید شده‌است و وی طبق تصویر حکم بازخریدی در تاریخ 20/5/1377 دارای 25 سال و سه مـاه سابقه خدمت بوده و بازخریدی وی صحیح نبوده است زیرا وی به موجب حکم شماره 10465 مورخ 16/9/1376 به کارشناس امور بازرگانی ارتقاء یافته و شغل و پست سازمانی وی از مشاغل غیرتخصصی نبوده و از طرفی وی در آن تاریخ (بازخریدی) بیش از 25 سال سابقه داشته و حال آنکه طبق تبصره یک ماده 74 قانون استخدام کشوری اشخاصی را میتوان بازخرید نمود که کمتر از 20 سال سابقه داشته باشند و در آن تاریخ به لحاظ اینکه وی دارای دو خصیصه فوق (تخصصی بودن شغل ـ سابقه بیش از 25 سال) بوده نمیتوانسته بازخرید شود و تقاضای وی قابل قبول نبوده لذا حکم بازخریدی فوق الاشعار مغایر با قانون صادر شده به استناد ماده 11 قانون دیوان عدالت اداری تجدیدنظرخواهی وارد تشخیص و با نقض رأی 2569 حکم به ورود شکایت شاکی و ابطال حکم بازخریدی 1422 مورخ 20/5/1377 مدیرعامل شرکت فرودگاههای کشور صادر میگردد. دـ شعبه هجدهم در رسیدگی به پرونده کلاسه 83/2005 موضوع شکایت خانم اکرم موسوی به طرفیت سازمان هواپیمایی کشوری به خواسته ابطال حکم کارگزینی 7065 مورخ 24/6/1372 سازمان هواپیمایی به شرح دادنامه 1175 مورخ 26/6/1384 چنین رأی صادر نموده است، به لحاظ اینکه سازمان هواپیمایی وابسته به وزارت راه و ترابری بوده باید وزیر راه و ترابری با بازخریدی شاکیه موافقت مینمود تا اعتبار داشته باشد لکن سازمان به این مهم توجه ننموده و بدون اخذ موافقت وزیر مبادرت به بازخریدی شاکیه نموده که خلاف مقررات قانونی است و با التفات به اینکه سازمان مذکور به لحاظ سوابق صادقانه و حُسن شهرت شاکیه و نیاز سازمان به وجود ایشان موافقت خود را در ارتباط با ابطال بازخریدی شاکیه اعلام داشته علیهذا حکم به ورود شکایت و ابطال حکم بازخریدی شاکیه به شماره 7065 مورخ 24/6/1372 و اعاده به کار ایشان به عنوان مستخدم رسمی قطعی صادر و اعلام میگردد. هـ ـ شعبه چهارم در رسیدگی به پرونده کلاسه 81/2298 موضوع شکایت آقای صفرعلی گودرزی به طرفیت شرکت فرودگاههای کشور به خواسته ابطال حکم کارگزینی 1767 مورخ 10/6/1378 و اعاده به خدمت به شرح دادنامه شماره 2678 مورخ 26/9/1381 چنین رأی صادر نموده است، نظر به اینکه سنوات خدمتی شاکی در زمان صدور حکم بازخریدی بیش از بیست سال بوده است و شغل وی تخصصی محسوب میشود. علیهذا تقاضای نامبرده باید بازنشستگی میبود که مورد موافقت بالاترین مقام اجرایی دستگاه (سازمان هواپیمائی کشوری) قرار میگرفت. چون برخلاف مفاد تبصره یک و 2 ماده 74 قانون استخدام کشوری اقدام شده است ایراد موجه میباشد لذا حکم به ورود شکایت شاکی و ابطال حکم کارگزینی فوق‌الاشعار صادر میگردد. هیأت عمومی دیوان عدالت اداری در تاریخ فوق با حضور رؤسا و مستشاران و دادرسان علیالبدل شعب دیوان تشکیل و پس از بحث و بررسی و انجام مشاوره با اکثریت آراء به شرح آتی مبادرت بـه صدور رأی مینماید.
رأی هیأت عمومی
الف ـ با عنایت به اینکه شاکیان پروندههای کلاسه 82/59 شعبه اول تجدیدنظر و شعبه چهارم بدوی متجاوز از بیست سال سابقه خدمت داشتهاند و بازخرید خدمت آنان موافق حکم مقرر در تبصره یک ماده74 اصلاحی قانون‌استخدام کشوری مصوب 27/3/1365 نبوده و شاکیان پرونده کلاسه 85/960 شعبه دوازدهم و پرونده کلاسه 82/1749 شعبه هجدهم دیوان کمتر از 20 سال سابقه خدمت داشتهاند، بنابراین مفاد دادنامههای صادره از شعب چهارم بدوی و اول تجدیدنظر دیوان تناقضی با دادنامههای صادره از دو شعبه دوازدهم و هجدهم دیوان ندارد. ب ـ مطابق تبصره یک ماده 74 اصلاحی قانون استخدام کشوری مصوب 27/3/1365 کلیه وزارتخانهها و سازمانها و مؤسسات و شرکتهای دولتی و شهرداریها میتوانند مستخدمین رسمی یا ثابت یا دارای عناوین مشابه خود را در مشاغل غیرتخصصی براساس درخواست کتبی آنان و موافقت بالاترین مقام دستگاه اجرائی مشروط به آنکه بیش از بیست سال سابقه خدمت داشته باشند براساس سنوات خدمت بازنشسته و در صورتی که سابقه خدمت آنان کمتر از بیست سال باشد، بازخرید نمایند. نظر به اینکه شاکیان پروندههای دو شعبه دوازدهم و هجدهم دیوان با داشتن کمتر از بیست سال سابقه خدمت خواستار بازخرید خدمت شدهاند که مورد موافقت رئیس سازمان متبوع آنان قرار گرفته وحکم بازخرید خدمت نامبردگان در سال 1366 صادر و به مورد اجراء گذاشته شده و در این مورد تخلفی از مقررات صورت نگرفته است، بنابراین دادنامه شماره 1779 مورخ 28/9/1386 شعبه دوازدهم مبنی بر رد شکایت شاکی به خواسته ابطال حکم بازخرید خدمت صحیح و موافق قانون تشخیص داده میشود. این رأی به استناد بند 2 ماده 19 و ماده 43 قانون دیوان عدالت اداری مصوب 1385 برای شعب دیوان و سایر مراجع اداری ذیربط در موارد مشابه لازمالاتباع است.
هیأت عمومی دیوان عدالت اداری معاون قضائی دیوان عدالت اداری ـ مقدسی فرد
نوع : آراء و نظریات
شماره انتشار : 18491
تاریخ تصویب : 1387/5/20
تاریخ ابلاغ :
دستگاه اجرایی : سازمان هواپیمائی كشور -
موضوع :
منبع : وب سایت قوانین دات آی آر (معاونت آموزش دادگستری استان تهران)
رأی شماره 149 هیأت عمومی دیوان عدالت اداری درخصوص اعتراض به رأی هیأت حل اختلاف کار رأی شماره 1059 هیأت عمومی دیوان عدالت اداری درخصوص صلاحیت دیوان عدالت اداری در رسیدگی به شکایات بطرفیت شرکت جهاد نصرگلستان
