رأی شماره 616 هیأت عمومی دیوان عدالت اداری درخصوص استحقاق مستخدمین شاغل در نقاط محروم و دورافتاده و جنگی به استفاده از یک ماه مرخصی سالانه علاوه بر مرخصی استحقاقی و یا دریافت تمام حقوق و فوق‌العاده‌های مربوط
رأی شماره 616 هیأت عمومی دیوان عدالت اداری درخصوص استحقاق مستخدمین شاغل در نقاط محروم و دورافتاده و جنگی به استفاده از یک ماه مرخصی سالانه شماره هـ/87/214
علاوه بر مرخصی استحقاقی و یا دریافت تمام حقوق و فوق‌العاده‌های مربوط
تاریخ: 10/9/1387
شماره دادنامه: 616
کلاسه پرونده: 87/214
مرجع رسیدگی: هیأت عمومی دیوان عدالت اداری.
شاکی: آقای سیداسدالله حسینی.
موضوع شکایت و خواسته: اعلام تعارض آراء صادره از شعب 8 و 10 دیوان عدالت اداری.
مقدمه: الف ـ شعبه دهم دیوان در رسیدگی به پرونده کلاسه 84/2196 موضوع شکایت آقای سیداسدالله حسینی به طرفیت وزارت جهاد کشاورزی ـ معاونت اداری مالی به خواسته الزام مشتکیعنه به پرداخت مزایای ناشی از قانون جذب نیروی انسانی به نقاط محروم و دورافتاده و مناطق جنگی مصوب 1367 برای سازمان قبل از تصویب قانون مقررات اداری و استخدامی وزارت جهاد کشاورزی مصوب 25/12/1385 به شرح دادنامه شمـاره 2265 مورخ 26/12/1386 چنین رأی صادر نموده است، نظر به اینکه به موجب « صراحت» رأی « وحدت رویه» شماره 78 الی 75 مورخ 25/2/1384 هیأت عمومی دیوان عدالت اداری « حکم مقرر در ماده 12 قانون نظام هماهنگ کارکنان دولت مصوب 13/6/1375... متضمن جواز سایر قوانین و مقررات استخدام عمومی به موسسات مندرج در ماده مزبور، بدون ذکر نام آنها به طور صحیح یا تلویحی نیست، بنابراین اجرای قانون جذب نیروی انسانی به مناطق محروم و دورافتاده و مناطق جنگی مصوب 1367 که اختصاص به مستخدمین مشمول قانون استخدام کشوری و مقررات استخدامی شرکتهای دولتی دارد، درباره شاکی که از نظر استخدامی تابع مقررات خاص میباشند و شمول قوانین استخدام عمومی به موسسات متبوع آنان مستلزم ذکر نام است، مجوزی ندارد....» بنابراین با عنایت به تاریخ تصویب قانون مقررات اداری و استخدامی وزارت جهاد کشاورزی در مورخ 25/12/1385 چون شاکی درخواست الزام مشتکیعنه به پرداخت مزایای ناشی از قانون جذب نیروی انسانی به نقاط محروم و دورافتاده و مناطق جنگی برای سالهای قبل از تاریخ 25/12/1385 را نموده است از این رو، دیوان مستنداً به رأی وحدت رویه مارالذکر و قوانین مرقوم، حکم به رد شکایت مطروحه صادر و اعلام مینماید. ثانیاً، درخصوص همکاران شاغل به خدمت به صورت قراردادی بعد از تاریخ 25/12/1385 نیز چون مراد مقنن از استعمال عبارت « عناوین مشابه» در ماده یک آییننامه اجرائی قانون جذب نیروی انسانی به نقاط محروم و دورافتاده و مناطق جنگی فقط مستخدمین پیمانی میباشد نه همکاران قراردادی، از طرفی در عرف اداری نیز اساساً به نیروهای قراردادی، مشمولان « مستخدم» اطلاق نمیشود، از این رو، حکم به رد شکایت مطروحه صادر و اعلام میگردد. شعبه هشتم در رسیدگی به پرونده کلاسه 85/192 موضوع شکایت آقای کاوس صفررضوی‌زاده به طرفیت اداره کل منابع طبیعی استان مازندران ـ نوشهر به خواسته، پرداخت حقوق و فوق‌العاده‌های مربوط به مرخصی مناطق محروم به مدت 12 ماه برای سالهای 1367 لغایت 1379 بـه شرح دادنامـه شماره 197 مورخ 12/2/1386 چنین رأی صادر نموده است، نظر به اینکه بر مبنای مواد یک و 2 قانون جذب نیروی انسانی به نقاط محروم و دورافتاده و مناطق جنگی مصوب 7/12/1367 و آییننامههای مربوطه مستخدمین مشمول ماده یک علاوه بر مرخصی استحقاقی که براساس مقرارت مربوطه به آنان تعلق میگیرد، به نسبت مدت خدمت در نقاط مذکور حق استفاده از یک ماه مرخصی در ازای هر سال خدمت با دریافت حقوق و فوق‌العاده‌های مربوط را خواهند داشت، استفاده از این مرخصی نیز با موافقت دستگاه ذیربط امکان پذیر است در صورتی که مستخدم از تمام یا قسمتی از این مرخصی استفاده ننماید، حقوق و فوق‌العاده‌های مربوط به آن در خاتمه هر سال به وی پرداخت خواهد شد. لذا شعبه هشتم دیوان با موجه تشخیص دادن شکایت شاکی به استناد ماده 7 قانون دیوان عدالت اداری مصوب 25/9/1385 مجمع تشخیص مصلحت نظام حکم به ورود شکایت و الزام طرف شکایت به پرداخت حقوق و فوق‌العاده‌های مربوط به مرخصی مناطق محروم به مدت 12 ماه از سال 1367 لغایت 1379 صادر و اعلام مینماید. هیأت عمومی دیوان عدالت اداری در تاریخ فوق با حضور رؤسا و مستشاران و دادرسان علیالبدل شعب دیوان تشکیل و پس از بحث و بـررسی و انجام مشاوره با اکثریت آراء بـه شرح آتی مبادرت بـه صدور رأی مینماید.
رأی هیأت عمومی
الف ـ تعارض در مدلول دادنامه فوقالذکر محرز به نظر میرسد. ب ـ به موجب ماده 2 قانون جذب نیروی انسانی به نقاط محروم و دورافتاده و مناطق جنگی مصوب 1367 موضوع استحقاق مستخدمین شاغل در نقاط محروم و دورافتاده و مناطق جنگی به استفاده از یک ماه مرخصی سالانه علاوه بر مرخصی استحقاقی و یا دریافت تمام حقوق و فوق‌العاده‌های مربوط در صورت عدم استفاده از آن براساس مقررات و اینکه موسسه متبوع شاکیان اساس استحقاق آنان را به استفاده از حکم مقرر در ماده 2 قانون مزبور مورد تایید قرار داده است و فقد اعتبار هم سالب حق نیست. بنابراین دادنامه شماره 197 مورخ 12/2/1386 شعبه هشتم دیوان در حدی که متضمن این معنی است موافق اصول و موازین قانونی میباشد. این رأی به استناد بند 2 ماده 19 و ماده 43 قانون دیوان عدالت اداری برای شعب دیوان و سایر مراجع اداری ذیربط در موارد مشابه لازمالاتباع است.
رئیس هیأت عمومی دیوان عدالت اداری ـ علی رازینی
نوع : آراء و نظریات
شماره انتشار : 18585
تاریخ تصویب : 1387/9/10
تاریخ ابلاغ :
دستگاه اجرایی : وزارت جهاد كشاورزی -
موضوع :
منبع : وب سایت قوانین دات آی آر (معاونت آموزش دادگستری استان تهران)
اصلاح بند (1) تصویب‌نامه موضوع تحت پوشش قراردادن اتباع ایرانی فاقد بیمه از بیمه خدمات درمانی رأی شماره615 هیأت عمومی دیوان عدالت اداری درخصوص ابطال بخشنامه شماره 5551 2 مورخ 19 1 1387 بانک ملت
