رأی شماره831 هیأت عمومی دیوان عدالت اداری دائر به قابل استماع نبودن شکایت علیه صندوق حمایت و بازنشستگی آینده‌ساز در دیوان عدالت اداری
تاریخ دادنامه: 27/11/1387
شماره دادنامه: 831
کلاسه پرونده: 87/940
مرجع رسیدگی: هیأت عمومی دیوان عدالت اداری.
شکات: آقایان1ـ میرنقی قاضی پور 2ـ علی‌اکبر گوهری.
موضوع شکایت و خواسته: اعلام تعارض آراء صادره از شعب دوم، ششم، بیست و دوم و بیست و سوم دیوان عدالت اداری.
مقدمه: الف ـ شعبه دوم دیوان در رسیدگی به پرونده کلاسه 83/2699 موضوع شکایت آقای جعفر صادق عظیمی به طرفیت صندوق حمایت و بازنشستگی آینده‌ساز تهران به خواسته تقاضای بازنشستگی کارهای سخت و زیان‌آور با بیست سال سابقه به شرح دادنامه شماره 38 مورخ 29/1/1386 چنین رأی صادر نموده است، نظر به اینکه شاکی مدت بیست سال در کارهای سخت و زیان‌آور مشغول کار بوده و ماموریتهای خارج از شرکت بطور موقتی با حفظ سمت بوده است و شرکت آهنگری تراکتورسازی ایران طی نامه شماره 1959/720 مورخ 7/3/1384 توالی اشتغال نامبرده را پذیرفته است، فلذا و بنا بمراتب شکایت شاکی وارد تشخیص و حکم به صدور حکم بازنشستگی و برقراری مستمری بازنشستگی صادر و اعلام میگردد. ب ـ شعبه بیست و دوم دیوان در رسیدگی به پرونده کلاسه 85/1370 موضوع شکایت خانم هما کرمانشاهی به طرفیت سازمان صندوق حمایت و بازنشستگی به خواسته عضویت در صندوق آینده‌ساز به شرح دادنامه شماره 1098 مورخ 23/7/1386 چنین رأی صادر نموده است، شاکیه اعلام کرده دارای 22 سال سابقه بازنشستگی در سازمان تأمین اجتماعی، 4 سال و یازده ماه سابقه در صندوق حمایت و بازنشستگی آینده ساز هستم. در سال 1359 به علت بازخرید کارمندان زن در شرکت صنایع فلزی از توابع سازمان گسترش و صنایع ایران مزایا و 7 درصد حق بیمه سهم کارمند را دریافت نمودم. مشتکیعنه عضویت وی را در صندوق مذکور و انتقال سوابق به صندوق تأمین‌اجتماعی خودداری مینماید، مشتکیعنه پاسخ داده است، مشارالیها ذخیره بازنشستگی خود را بابت مدت 4 سال و 11 ماه سابقه بازنشستگی از تاریخ 1/9/1354 لغایت 30/7/1359 به مبلغ827/328 ریال دریافت‌نموده است، با توجه به صراحت ماده 8 آییننامه تبصره ماده واحده قانون نقل و انتقال حق بیمه و بازنشستگی مصوب 1365 موضوع انتقال سوابق منتفی است، تقاضای رد شکایت را نموده‌است. علیهذا با عنایت بر اینکه صندوق حمایت و بازنشستگی آینده‌ساز موسسه غیردولتی است و از مصادیق قانون فهرست نهادها و موسسات عمومی غیردولتی مصوب 1373 با الحاقات بعدی آن در تاریخ 1376) احصاء نشده است، شکایت در دیوان قابل استماع نیست، لذا به استناد قانون مرقوم و مواد 7، 13 و 22 از قانون دیوان عدالت اداری مصوب 1385 قرار رد شکایت صادر و اعلام میگردد. ج ـ شعبه ششم دیوان در رسیدگی به پرونده کلاسه 84/1453 موضوع شکایت آقای یوسف حسن‌زاده به طرفیت صندوق حمایت و بازنشستگی آینده‌ساز بخواسته تقاضای الزام خوانده به پرداخت و برقراری بازنشستگی پیش از موعد کارهای سخت و زیان‌آور به شرح دادنامه شماره 1642 مورخ 21/9/1384 چنین رأی صادر نموده است، نظر به اینکه طرف شکایت واحدی غیردولتی میباشد و دیوان عدالت اداری در مورد شکایت اشخاص علیه نهادها و تشکیلات دولتی و وابسته به آن موظف به رسیدگی میباشد و مشتکیعنه بالا از مصادیق آن نیست، لذا این شعبه قرار رد شکایت یوسف حسن زاده را صادر مینماید. دـ شعبه بیست و سوم دیوان در رسیدگی به پرونده کلاسه 84/1957 موضوع شکایت آقای حیدرعلی فرعیان‌سعدآباد به طرفیت صندوق بازنشستگی آینده‌ساز به خواسته الزام خوانده به انجام توافق خوانده با شرکت پمپ ایران جهت پرداخت حق و حقوق شاکی به شرح دادخواست به شرح دادنامه شماره 597 مورخ 13/5/1386 چنین رأی صادرنموده است، صندوق حمایت و بازنشستگی آینده‌ساز موسسهای است غیردولتی که به موجب مصوبه مجلس شورای اسلامی ایجاد نشده، فاقد ردیف بودجه میباشد. از کمک و اعتبارات دولتی استفاده نمینماید و توسط دولت اداره نمیگردد و وابسته یا تابع هیچ وزارتخانهای نبوده و توسط وزیر وزارتخانه یا منصوبین دولتی اداره نمیگردد، بلکه اداره آن را شورائی متشکل از نمایندگان اعضاء و مدیران شرکتهای تحت پوشش، هیأت امناء منتخب شورا و رئیس کل عهدهدار میباشند و فاقد سهام یا سهامدار دولتی میباشد. النهایه عنایتاً به اینکه طرف شکایت دولتی یا وابسته به دولت نمیباشد و رسیدگی به موضوع مانحن فیه خارج از حدود و صلاحیتهای قانونی دیوان عدالت اداری مصرح در ماده 13 قانون دیوان عدالت اداری میباشد. علیهذا دادخواست صدرالتوصیف مستنداً به ماده 13 قابلیت استماع و رسیدگی در دیوان عدالت اداری را ندارد و رد میگردد. هیأت عمومی دیوان در تاریخ فوق با حضور رؤسا و مستشاران و دادرسان علیالبدل در تاریخ فوق تشکیل و پس از بحث و بررسی و انجام مشاوره با اکثریت آراء به شرح آتی مبادرت به صدور رأی مینماید.
رأی هیأت عمومی
الف ـ تعارض در مدلول دادنامههای فوقالذکر محرز بنظر میرسد. ب ـ صندوق حمایت و بازنشستگی آینده‌ساز که براساس ماده 2 قانون تاسیس سازمان گسترش و نوسازی صنایع ایران و به شرح ماده 6 اساسنامه مربوط صرفاً در جهت رفاه و تامین حقوق ایام بازنشستگی و ازکارافتادگی کارکـنان عضو و همچنین تامین رفاه و حقوق ماهانه بازماندگان آنان تشکیل شده است و کلیه دارائیهای صندوق به هر مبلغ و به هر صورت و کیفیت متعلقه به اعضاء آن میباشد. با عنایت به مقررات مربوط به ویژه اساسنامه، صندوق در زمره واحدهای دولتی قرار ندارد، بنابراین دادنامههای شماره 1642 مورخ 21/9/1384، شماره 597 مورخ 13/5/1386 و شماره 1098 مورخ 23/7/1386 به ترتیب صادره از شعب ششم، بیست و سوم و بیست و دوم دیوان که متضمن قرار رد و عدم استماع شکایت شاکیان به طرفیت صندوق حمایت و بازنشستگی آینده ساز در دیوان بلحاظ غیردولتی بودن آن است، صحیح و موافق قانون میباشد. این رأی به استناد بند 2 ماده 19 و ماده 43 قانون دیوان عدالت اداری برای شعب دیوان و سایر مراجع اداری ذیربط در موارد مشابه لازمالاتباع است.
هیأت عمومی دیوان عدالت اداری معاون قضائی دیوان عدالت اداری ـ رشیدی
نوع : آراء و نظریات
شماره انتشار : 18643
تاریخ تصویب : 1387/11/27
تاریخ ابلاغ :
دستگاه اجرایی :
موضوع :
منبع : وب سایت قوانین دات آی آر (معاونت آموزش دادگستری استان تهران)
رأی وحدت رویه شماره 709 هیأت عمومی دیوان عالی کشور درخصوص صلاحیت دادگاه کیفری استان رأی شماره832 هیأت عمومی دیوان عدالت اداری در خصوص ابطال بند 5 تبصره یک و قسمت اول تبصره 2 مصوبه پنجاه وهفتمین جلسه مورخ 17 12 1387
