رأی شماره10 هیأت عمومی دیوان عدالت اداری درخصوص اعتراض به رأی هیأت تجدیدنظر تشخیص مطالبات حق بیمه
تاریخ دادنامه: 23/1/1388
شماره دادنامه: 10
کلاسه پرونده: 88/15
مرجع رسیدگی: هیأت عمومی دیوان عدالت اداری.
شاکی: آقای مصطفی رشیدبیگی.
موضوع شکایت و خواسته: اعلام تعارض آراء شعب 15 و 17 دیوان عدالت اداری.
مقدمه: الف ـ شعبه پانزدهم دیوان در رسیدگی به پرونده کلاسه 85/20 موضوع شکایت شرکت خدماتی و مخابرات اروم ارتباط امین به طرفیت اداره کل تأمین اجتماعی استان آذربایجان غـربی به خواسته محکومیت خوانده به اصلاح رأی بدوی شماره 296084000452 مورخ 28/7/1384 و تجدیدنظر 407 مورخ 11/10/1384 هیأت تشخیص به شرح دادنامه شماره 685 مورخ 22/4/1387 چنین رأی صادر نموده است، اداره طرف شکایت اعلام نموده است، شرکت شاکی طی قراردادی با شرکت مخابرات استان آذربایجان غربی نگهداری بهینه شبکه کابل هوایی مرکز تلفن فجر شهرستان بوکان را به عهده گرفته و در راستای اجرای ماده 38 قانون تأمین اجتماعی درخصوص صدور مفاصا حساب برای شرکت پیمانکار، سازمان طبق مقررات حق بیمه کارکنان شرکت را محاسبه و به شرکت ابلاغ، شرکت به نحوه محاسبه حق بیمه اعتراض نموده و در هیأت تخصصی هیأت بدوی و تجدیدنظر موضوع ماده 43 قانون تأمین اجتماعی مورد رسیدگی واقع گردیده و با توجه به اینکه موضوع قرارداد دو قسمت بوده که قسمت (الف) نگهداری توام با بازسازی خطوط مشترکین و قسمت (ب) انجام سیم کشیهای نوسازی و دایری جدید و تغییر مکان از محل پست تا ورودی ساختمان مشترکین میباشد که قسمت اول که نگهداری است بدون مصالح و غیر مکانیکی محسوب و قسمت دوم را با مصالح و مکانیکی محسوب نموده (غیر مکانیکی 50درصد از کل کارکرد با نرخ 15درصد) و 50 درصد مکانیکی با نرخ 7درصد محاسبه شده است که با اعتراض شرکت به رأی هیأت بدوی، رأی بدوی نقض و طبق رأی هیأت تجدیدنظر حق بیمه 75درصد از کل کار با نرخ 7درصد و 25درصد با نرخ 15درصد محاسبه گردیده که قسمت اعظم آن به نفع شاکی میباشد. بنابه مراتب پیش گفت و با امعان نظر به مفاد موضوع قرارداد تنظیمی و رأی صادره از سوی هیأت تجدیدنظر تشخیص مطالبات که در برگیرنده اکثر درخواست شاکی است (75درصد) اقدامات اداره مشتکیعنه متضمن نقض قوانین و مقررات نمیباشد و شاکی مدرک مستندی دال بر مخدوش بودن رأی معترضعنه ارائه ننموده است لهذا دعوی مطروحه غیروارد تشخیص و حکم به رد شکایت صادر و اعلام میگردد. ب ـ شعبه هفدهم دیوان در رسیدگی به پرونده کلاسه 85/87 موضوع شکایت شرکت خدمات شهری نگین کوشای بوکان به طرفیت اداره کل تأمین اجتماعی استان آذربایجان غربی به خواسته اعتراض به رأی شماره 406 مورخ 11/10/1384 هیأت تجدیدنظر تشخیص مطالبات و اصلاح رأی بدوی هیأت به شرح دادنامه شماره 158 مورخ 8/2/1386 چنین رأی صادر نموده است، نظر به اینکه عمده ایراد وکیل شاکی اینکه محاسبه حق بیمه با توجه به دستورالعمل شماره 10547/5000 مورخ 9/10/1383 ماخذ دریافت حق بیمه در پروژههایی که تامین مصالح به عهده پیمانکار است 7درصد بهای کارکرد به اضافه 1/9 حق بیمه متعلقه میباشد و لیکن سازمان به ماخذ 15درصد محاسبه نموده است و با توجه به اینکه هیأت تشخیص مطالبات در خصوص دستی یا مکانیکی بودن انجام قرارداد اتخاذ تصمیم نموده است و در مورد خواسته شرکت در مورد تصمیمی اتخاذ نکرد شکایت مطروحه وارد تشخیص گردید و به استناد مواد 42 و 43 قانون تأمین اجتماعی و ماده 13 قانون دیوان عدالت اداری حکـم به ورود شـکایت و ابطال رأی هیأت تجـدیدنظر تشخیـص مـطالبات و طـرح و رسیدگی مجدد در هیأت جانشـین صادر و اعلام مـیگردد. هیأت عمومی دیوان در تاریخ فوق با حضور رؤسا و مستشاران و دادرسان علیالبدل در تاریـخ فوق تشکـیل و پس از بحث و بررسی و انجام مشاوره با اکثریت آراء به شرح آتی مبادرت به صدور رأی مینماید.
رأی هیأت عمومی
الف ـ تعارض در مدلول دادنامههای فوقالذکر محرز بنظر میرسد. ب ـ طبق ماده41 قانون تأمین اجتماعی مصوب1354 « در مواردی که نوع کار ایجاب کند، سازمان میتواند با پیشنهاد هیأت مدیره و تصویب شورای عالی سازمان نسبت مزد را به کل کار انجام یافته تعیین و حق بیمه متعلق را به همان نسبت وصول نماید.» به موجب بند 5 ـ3 مصوبه شورای عالی سازمان تأمین اجتماعی « در مواردی که موضوع قرارداد ارائه خدمات بوده و نوع کار ایجاب مینماید قسمتی از کار به صورت مکانیکی (با وسایل و ماشین‌آلات مکانیکی متعلقه به پیمانکار) و قسمتی به صورت دستی انجام گیرد دراین حالت حق بیمه بخش (درصد) مکانیکی به مأخذ 7درصد و حق بیمه بخش (درصد) دستی بـه مأخذ 15درصد محاسبـه میگردد.» نظر به اینکه هیأت تجدیدنظر تشخیص مطالبات حق بیمه با توجه به مقررات فوقالذکر و سایر محتویات پروندههای شاکیان نسبت به تعیین میزان حق بیمه در هر دو قسمت قرارداد منعقده اتخاذ تصمیم نموده است، بنابراین دادنامه شماره 685 مورخ 22/4/1387 شعبه پانزدهم مبنی بر رد اعتراض شاکی به رأی مذکور صحیح و موافق مقررات میباشد. این رأی به استناد بند 2 ماده 19 و ماده 43 قانون دیوان عدالت اداری برای شعب دیوان و سایر مراجع اداری ذیربط در موارد مشابه لازمالاتباع است.
هیأت عمومی دیوان عدالت اداری معاون قضائی دیوان عدالت اداری ـ رهبرپور
نوع : آراء و نظریات
شماره انتشار : 18684
تاریخ تصویب : 1388/1/23
تاریخ ابلاغ :
دستگاه اجرایی : اداره كل تامین اجتماعی -
موضوع :
منبع : وب سایت قوانین دات آی آر (معاونت آموزش دادگستری استان تهران)
رأی شماره 14 هیأت عمومی دیوان عدالت اداری درخصوص حق‌الزحمه دستیاران پزشکی رأی شماره 12 هیأت عمومی دیوان عدالت اداری درخصوص صلاحیت دیوان در رسیدگی به شکایت از مرکز مطالعات و بهره‌وری ایران نسبت به عدم صدور مدرک
