رأی شماره454 هیأت عمومی دیوان عدالت اداری درخصوص عدم تعلق فوق‌العاده مأموریت خارج از کشور به کسانی که به تبع همسر خود در خارج از کشور انجام وظیفه می‌نمایند
وظیفه می‌نمایند
تاریخ دادنامه: 25/5/1388
شماره دادنامه: 454
کلاسه پرونده: 87/595
مرجع رسیدگی: هیأت عمومی دیوان عدالت اداری.
شاکی: مدیرکل حقوقی املاک و حمایت قضائی وزارت آموزش و پرورش.
موضوع شکایت و خواسته: اعلام تشابه آراء صادره از شعب دیوان عدالت اداری.
مقدمه: الف ـ شعبه اول دیوان در رسیدگی به پرونده کلاسه 86/1601 موضوع شکایت آقای حمید صابونی به طرفیت وزارت آموزش و پرورش ـ دفتر مدارس خارج از کشور به خواسته اعاده حق‌الزحمه (فوق‌العاده شغل و تغییر گروه کشورها) به شرح دادنامه شماره 644 مورخ 21/3/1387 چنین رأی صادر نموده است، نظر به اینکه شاکی در اجرای مقررات قانونی از حیث شرکت در آزمون و پذیرفته شدن در آن به خارج از کشور اعزام نگردیده بلکه خدمات وی در کشور خارجی به تبع حضور همسرش انجام پذیرفته و به صورت توافقی بوده و مابهالتفاوت مورد نظر مربوط به مامورینی است که از طریق قبولی در آزمون و با صدور حکم ماموریت و در زمان مشخصی اعزام گردیدهاند، لذا حکم به رد دعوی در این قسمت صادر و اعلام میدارد. در خصوص مطالبه مابهالتفاوت ناشی از تغییر گروه کشور محل خدمت نظر به اینکه حسب بند 9 آییننامه اشتغال خارج از کشور پرداخت مابهالتفاوت مزبور در جهت تغییرگروه کشور محل خدمت منوط به تامین اعتبار در بودجه وزارتـخانه است. بنائاً علیهذا در این قـسمت از قرار رد شـکایت صادر و اعلام میدارد. ب ـ شعبه اول دیوان در رسیدگی به پرونده کلاسه 86/1094 موضوع شکایت هاجر صادقی‌آهنگر به طرفیت اداره کل آموزش و پرورش مدارس ایرانی خارج از کشور به خواسته مطالبه مابهالتفاوت فوق‌العاده شغل معلمان خارج از کشور به شرح دادخواست حاضر به شرح دادنامه شماره 114 مورخ 27/1/1387 چنین رأی صادر نموده است، با توجه به دفاعیات موجه و مستدل آموزش و پرورش و با التفات به اینکه اعزام به ماموریت، متعاقب انجام آزمون و مصاحبه پذیرفته شدن میباشد که در مورد شاکیه این موضوع صورت نگرفته و حکم اعزام به ماموریت برای وی صادر نگردیده و به تبع همسرشان به خارج از کشور مسافرت نموده و با آموزش و پرورش توافق نموده که بر همین اساس شاکی مبادرت به خدمت در خارج از کشور نموده، لذا آموزش و پرورش تکلیف در پرداخت بیش از مبلغ تعیین شده و پرداختی ندارد، لذا حکم به رد شکایت مطروحه صادر و اعلام میدارد. ج ـ شعبه دوم دیوان در رسیدگی به پرونده کلاسه 85/1838 موضوع شکایت خانم فاطمه واقفی به طرفیت اداره کل مدارس خارج از کشور وابسته به وزارت آموزش و پرورش به خواسته عدم پرداخت 80 درصد ماموریت خارج از کشور و درخواست پرداخت آن به صورت ارزی یا معادل ریالی آن به شرح دادنامه شماره 518 مورخ 31/2/1387 چنین رأی صادر نموده است، نظر به اینکه از ناحیه شاکی در رابطه با خواسته اعلامی اعتراض موجهی نسبت به تصمیمات متخذه ارائه نشده و دلیل و مدرکی که موثر در مقام باشد، اقامه ننموده با عنایت به مندرجات لایحه جوابیه اداره مشتکیعنه و اینکه شاکی به تبعیت از همسر اعزامی خود به امارات متحده اعزام شده نه به صورت مستقل و به تبعیت از همسرش به عنوان نیروی محلی با مدرسه همکاری داشته و قرارداد دریافت 20 درصد را امضاء نموده است و نیز بررسی کلیه سوابق امر چون بر کیفیت رسیدگی و اعمال مقررات مربوط ایراد و اشکالی مشهود نیست و موجبی جهت اجابت و پذیرش خواسته شاکی وجود ندارد، لذا شکـایت وارد نبوده رأی به رد شکایت شاکی صادر واعلام میگردد. دـ شعبه چهارم دیوان در رسیدگی به پرونده کلاسه 85/2360 موضوع شکایت خانم طیبه گنجی‌واحد به طرفیت اداره کل مدارس خارج از کشور به خواسته پرداخت مابهالتفاوت فوق‌العاده اشتغال خارج از کشور به شرح دادنامه شماره 226 مورخ 23/3/1386 چنین رأی صادر نموده است، با توجه به محتویت پرونده و پاسخ واصله نظر به اینکه شاکی بدون شرکت در آزمون و مصاحبه به عنوان نیروی تبعی با مساعدت دستگاه و تعهد دریافت 20درصد از فوق‌العاده اشتغال از کشور، همراه همسرش اعزام گردیده است، بنابراین تخلف از مقررات ثابت نیست و خواسته موجه نمیباشد، لذا حکم به رد شکایت شاکی صادر میگردد. هـ ـ شعبه بیستم دیوان در رسیدگی به پرونده کلاسه 86/1073 موضوع شکایت خانم کافیه آجیلی به طرفیت آموزش و پرورش به خواسته تفاوت فوق‌العاده اشتغال خارج از کشور و سایر مطالبات به ادعای اعزام به خارج به تبعیت از همسر به شرح دادنامه شماره 2019 مورخ 18/7/1386 چنین رأی صادر نموده است، صرفنظر از پرداخت 20 درصد فوق‌العاده ماموریت خارج از کشور که خوانده جهت مساعدت به خانواده مستخدم پرداخت نموده است، اصولاً فوق‌العاده ماموریت خارج از کشور به مستخدم ثابت اعزامیکه نیاز به اعزام وی به خارج بوده است، تعلق میگیرد و مصوبه شماره 29920 مورخ 9/10/1371 هیأت‌وزیران نیز ناظر به وضع مستخدمان ثابت اعزامی است نه همسران آنها که به تعبیت از ایشان به خارج از کشور میروند. علیهذا حکم به رد شکایت شاکی صادر و اعلام میگردد. وـ شعبه بیست و سوم دیوان در رسیدگی به پرونده کلاسه 83/1490 موضوع شکایت خانم هاجر امانی‌ماچیانی به طرفیت وزارت آموزش و پرورش ـ اداره کل کارگزینی به خواسته الزام خوانده به پرداخت مابهالتفاوت فوق‌العاده اشتغال خارج از کشور مصوب هیأت وزیران در سال1371، به شرح دادنامه شماره 711 مورخ 7/5/1385 چنین رأی صادر نموده است، اداره طرف شکایت در لایحه جوابیه اعلام نموده مشارالیها به اتفاق همسر در آزمون ذیربط پذیرفته شده و نامبرده پذیرفته نشدهاند و صرفاً در معیت همسرش به خارج از کشور عزیمت نمودهاند و این دفتر در جهت حفظ ارتباط ایشان با محیط آموزشی از همکاری نامبرده به تبعیت از همسر در مدارس جمهوری اسلامی ایران در خارج از کشور استفاده نموده است و براساس تصمیمات مسئولین وقت به خانوار فرهنگی اعزامی مجموعاً 120درصد فوق‌العاده اشتغال خارج از کشور پرداخت گردیده که از این رقم صددرصد به مرد و 20درصد به زن پرداخت میشده است. علیهذا عنایتاً به مجموع مراتب و مستندات ابرازی طرفین به نظر میرسد استدلال خوانده قانونی است و مستنداً به مواد 11 و 14 قانون دیوان عدالت اداری دادخواست صدرالتوصیف غیرموجه تشخیص و حکم به رد آن صادر و اعلام میدارد لیکن شاکی صرفاً میتواند در مورد تفاوت مصوبه سالهای 1356 و 1371 هیأت وزیران در حد درصد ارزی دریافتی اقامه دعوی نماید و مشمول دریافت کلی مصوب نمیباشد. هیأت عمومی دیوان در تاریخ فوق با حضور رؤسا و مستشاران و دادرسان علیالبدل در تاریخ فوق تشکیل و پس از بحث و بررسی و انجام مشاوره با اکثریت آراء به شرح آتی مبادرت به صدور رأی مینماید.
رأی هیأت عمومی
به موجب بند (ج) ماده39 لایحه قانونی استخدام کشوری و مقررات آییننامه فوق‌العاده اشتغال در خارج از کشور، فوق‌العاده ماموریت خارج از کشور فقط به مستخدمینی پرداخت میشود که با رعایت مقررات و ضوابط مربوط به منظور خدمت در خارج از کشور برگزیده شده و بـه حکم رسمی وزارتخانه یا سازمان متبوع خود بـه ماموریت مذکور اعزام و مشغول خدمت شدهاند. بنابراین پرداخت این فوق‌العاده به افرادی که بدون تحقق و اجتماع شرایط قانونی مذکور منحصراً به تبع همسر خود در خارج از کشور انجام وظیفه می‌نمایند، محمل قانونی ندارد و دادنامههای فوقالذکر صادره از شعب اول، دوم، چهارم، بیستم و بیست و سوم مبنی بر رد شکایت شاکیان به خواسته الزام وزارت آموزش و پرورش به پرداخت فوق‌العاده ماموریت خارج از کشور به جهات فوقالذکر صحیح و موافق قانون است. این رأی به استناد ماده 44 قانون دیوان عدالت اداری مصوب 1385 برای شعب دیوان، ادارات و اشخاص حقیقی و حقوقی ذیربط لازمالاتباع است.
رئیس هیأت عمومی دیوان عدالت اداری ـ علی رازینی
نوع : آراء و نظریات
شماره انتشار : 18796
تاریخ تصویب : 1388/5/25
تاریخ ابلاغ :
دستگاه اجرایی :
موضوع :
منبع : وب سایت قوانین دات آی آر (معاونت آموزش دادگستری استان تهران)
رأی شماره‌های 458، 459 هیأت عمومی دیوان عدالت اداری درخصوص احتساب سنوات خدمت مصوبه شورای عالی شهرسازی و معماری ایران درخصوص طرح مجموعه شهری شیراز
