رأی شماره281 هیأت عمومی دیوان عدالت اداری با موضوع تعارض آراء راجع به مصوبه مربوط به جذب و نگهداری نیروی انسانی نخبه
تاریخ دادنامه: 11/7/1390 شماره دادنامه: 281 کلاسه پرونده: 90/597
مرجع رسیدگی: هیأت عمومی دیوان عدالت اداری
اعلام کنندگان: قضات شعبه اول دیوان عدالت اداری
موضوع طرح و خواسته: اعلام تعارض نسبت به آراء صادر شده از شعب دیوان عدالت اداری
گردش کار: قضات شعبه اول دیوان عدالت اداری به موجب درخواست تقدیمی اعلام کردهاند در ارتباط با برخورداری از امتیازات مقرر در آییننامه جذب و نگهداری نیروی انسانی نخبه، موضوع مصوبه شماره 17814/ت30987هـ مورخ 12/7/1383 هیأت وزیران دو رأی متهافت از شعبه اول دیوان صادر شده است رفع تعارض و صدور رأی وحدت رویه را خواستار شدهاند.
گردش کار پروندهها و مشروح آراء مذکور به شرح زیر است:
الف ـ شعبه اول دیوان عدالت اداری در رسیدگی به پرونده کلاسه 86/1/1054 با موضوع دادخواسـت آقای عبدالکریم نوکـندی به طرفیت وزارت آموزش و پرورش و به خواسته اعتراض به عدم اجرای مصوبة شمارة 17814/ت30987هـ مورخ 12/7/1383، هیأت وزیران به موجب دادنامه شماره 513 مورخ 5/3/1387 مفاداً به شرح آینده به انشاء رأی مبادرت کرده است:
« شاکی به شرح دادخواست تقدیمی اعلام داشته است که بر اساس مصوبه مربوط به جذب و نگهداری نیروی انـسانی نخبه، استحقاق برخورداری از امتیازات مربوط به نخبگان [که در آییننامه مزبور مندرج است] را دارد، لیکن اداره طرف شکایت از برقراری امتیازات مزبور در حق وی خودداری کرده است و به شرح خواسته تقاضای رسیدگی دارد، که این شعبه با توجه به بررسی اوراق و محتویات پرونده، نظر به این که به موجب بند (د) ماده 2 آییننامه جذب و نگهداری نیروی انسانی نخبه، رتبه اول دارندگان مدرک کارشناسی ارشد و بالاتر که از طریق سازمان سنجش پذیرش و جزء افراد نخبه تشخیص و معرفی شدهاند و با توجه به این که به دلالت گواهی شماره 606/5/8 مورخ 11/8/1378 مدیر گروه جغرافیا دانشکده ادبیات و علوم انسانی دانشگاه اصفهان شاکی حایز رتبه اول کارشناسی ارشد رشته جغرافیا شده است و بر خلاف دفاعیات اداره طرف شکایت متن ماده 2 آیین مورد استناد در فوق به صورت مطلق، دارندگان مدرک کارشناسی ارشد را که حایز رتبه اول شدهاند، جزء افراد نخبه معرفی کرده است لذا شامل شاکی که قبل از تصویب مصوبه مزبور فارغ‌التحصیل شده است نیز هست. علیهذا خواسته موجه تشخیص و به ورود شکایت نامبرده دایر بر استحقاق مشارالیه در برخورداری از امتیازات مربوط به نخبگان حکم صادر و اعلام میدارد این رأی قطعی است.»
ب ـ شعبه اول دیوان عدالت اداری در رسیدگی به پرونده کلاسه 1/88/550 با موضوع دادخواست آقای محمد مسیبی به طرفیت وزارت آموزش و پرورش و به خواسته اعتراض به عدم اجرای مصوبه شماره 17814/ت30987هـ مورخ 12/7/1383 هیأت وزیران، به موجب دادنامه شماره 1255 مورخ 4/7/1388 مفاداً به شرح آینده به انشاء رأی مبادرت کرده است:
« شاکی به شرح دادخواست تقدیمی اعلام داشته است که بر اساس مصوبه یادشده مربوط به جذب و نگهداری نیروی انسانی نخبه، مستحق برخورداری از امتیاز مربوط به نخبگان به شرح بندهای (الف) و (د) آییننامه مزبور است. لیکن اداره طرف شکایت از برقراری امتیازات مزبور در حق وی خودداری کرده است، لذا به شرح خواسته تقاضای رسیدگی دارد، که با عنایت به محتویات پرونده و پاسخ مشتکیعنه ثبت شده به شماره 2444 مورخ 4/6/1388، نظر به این که حسب مدارک منضم به دادخواست، قبولی و کسب رتبه اول توسط شاکی در کارشناسی ارشد پیش از تصویب‌نامه یادشده بوده است به علاوه آن که حسـب پاسخ طرف شکایت، استـخدام شاکی نیز پیش از تصویب‌نامه یاد شده بوده است و از طرفی با توجه به تبصره ماده 4 تصویب‌نامه مزبور شامل افرادی میشود که در پستهای کارشناسی، مشاور و مدیریت و سایر مشاغل مشابه که به تصویب شورای امور اداری کشور خواهد رسید، اشتغال مییابند حال آن که شاکی مشمول شاغلان طرح طبقهبندی مشاغل معلمان است. علیهذا با عنایت به جمیع مراتب مذکور و توجهاً به ماده 4 قانون مدنی مبنی بر عطف به ماسبق نشدن قوانین و مقررات مگر در صورت تصریح مقررات مربوطه و به لحاظ سکوت مصوبه از حیث تسری آن به افراد واجد شرایط قبل از تاریخ تصویب آن، حکم به رد شکایت مطرح شده صادر و اعلام میدارد. رأی صادر شده با توجه به قسمت ذیل ماده 7 قانون دیوان عدالت اداری مصوب 1385قطعی است.»
هیأت عمومی دیوان عدالت اداری در تاریخ یادشده با حضور رؤسا، مستشاران و دادرسان علیالبدل شعب دیوان تشکیل شد و پس از بحث و بررسی، با اکثریت آراء به شرح آینده به صدور رأی مبادرت میکند.
رأی هیأت عمومی
ضمن احراز وجود تعارض در مدلول آراء مذکور در گردش کار، موضوع تابع رأی وحدت رویه قبلی هیأت عمومی دیوان عدالت اداری به شماره دادنامه 17 مورخ 6/2/1389 تشخیص داده شد و رأی شعبه اول دیوان عدالت اداری به شماره دادنامه 513 مورخ 5/3/1387 مبنی بر وارد دانستن شکایت صحیح و موافق اصول و موازین قانونی است. این رأی با استناد به بند 2 ماده 19 و ماده 43 قانون دیوان عدالت اداری برای شعب دیوان و سایر مراجع اداری مربوط در موارد مشابه لازمالاتباع است.
هیأت عمومی دیوان عدالت اداری
معاون قضایی دیوان عدالت اداری ـ علی مبشری
نوع : آراء و نظریات
شماره انتشار : 19413
تاریخ تصویب : 1390/7/11
تاریخ ابلاغ :
دستگاه اجرایی : وزارت آموزش و پرورش -
موضوع :
منبع : وب سایت قوانین دات آی آر (معاونت آموزش دادگستری استان تهران)
رأی شماره 287 الی 290 هیأت عمومی دیوان عدالت اداری با موضوع ابطال بخشنامه شماره 14222ـ3 1 15 س مورخ 16 9 1387 و بخشنامه شماره 32869ـ 1 14 س مورخ 28 12 1386 مدیرکل امور اوقافی سازمان اوقاف و امور خیریه مبنی بر اخذ 13درصد مدیریتی برای موقوفات متصرفی و غی تصویب‌نامه در خصوص تعیین سود بازرگانی سیزده قلم از کالاهای مشمول ردیفهای تعرفه
