معافیت مالیاتی واحدهای تولیدی مشمول قانون از تاریخ شروع بهره برداری است وتعیین تاریخ مشخصی ازطرف وزارت اموراقتصادی ودارائی به منزله محدودنمودن دایره شمول قانون بوده ومعتبرنیست
تاریخ : 21/6/1377 شماره دادنامه :132 کلاسه پرونده : 77/17
رای هیات عمومی دیوان عدالت اداری
طبق ماده 132 اصلاحی قانون مالیاتهای مستقیم مصوب 7/12/1371 ((درآمد واحدهای تولیدی و معدنی که از تاریخ تصویب این اصلاحیه از طرف وزاتخانه های صنایع یا صنایع سنگین یا معادن و فلزات ویا جهاد سازندگی حسب مورد برای آنها کارت شناسائی یا پروانه بهره برداری صادر می شود از تاریخ بهره برداری حسب اولویتهای 1،2،3 به ترتیب بمدت 8،6و 4 سال از مالیات معاف می باشند000))،نظربه اینکه مقنن استفاده از معافیت مقرر در ماده مذکور را بطور کلی از تاریخ بهره بردرای واحدهای تولیدی و معدنی قرار داده است ، مفاد بخشنامه شماره 43228/410242/30 مورخ 8/10/76 معاون درآمدهای مالیاتی وزارت امور اقتصادی و دارائی که اعمال حکم مقرر درماده فوق الذکر را مقید و مشروط به شروع تاریخ بهره برداری از 1/1/68 کرده و با قید مذکور دایره شمول حکم قانونگذار را مضیق و محدود نموه است مغایر قانون تشخیص داده می شود وبدین جهت بخشنامه مزبور به استناد قسمت دوم ماده 25 قانون دیوان عدالت اداری ابطال می شود0
رئیس هیات عمومی دیوان عدالت اداری سیدابوالفضل موسوی تبریزی
* سابقه *
شماره ه 77/17 20/4/1378
تاریخ : 21/6/1377 شماره دادنامه :132 کلاسه پرونده 77/17
مرجع رسیدگی : هیات عمومی دیوان عدالت اداری
شاکی : شرکت پاتله
موضوع شکایت و خواسته : ابطال بخشنامه 43228/41042/30 مورخ 8/10/1376 معاون درآمدهای مالیاتی وزارت اموراقتصادی ودارائی
مقدمه : شاکی طی شکایتنامه تقدیمی اعلام داشته است ، با توجه به مقررات ماده 132 اصلاحی قانون مالیاتهای مستقیم مصوب 7/2/1371 که واحدهای تولیدی و معدنی را که دارای پروانه بهره برداری می باشند حسب اولویتهای 1و2و3 مشمول معافیت می داند و نظر به تبصره 6ماده 105 که سازمان گسترش و نوسازی صنایع ایران و شرکتهای تابعه آن را مشمول معافیتهای مقرر در مواد132و138 میداند، همچنین باتوجه به مصوبه جدید مجلس شورای اسلامی در ارتباط با استفسار بعمل آمده موضوع تاریخ شروع بهره برداری ذکر شده در ماده 132و تصویب ماده واحده ای که در آن تاریخ شورع بهره برداری مندرج در پروانه بهره برداری را مشروط به اینکه تاریخ آن قبل از تاریخ صدور پروانه نباشد، ملاک عمل قرار داده و در صورتی که تاریخ شروع بهره براری قبل از ترایخ صدور پروانه بهره برداری ذکر شده باشد، تاریخ صدور پروانه بهره برداری را معتبر شمرده است ، این شرکت طی نامه مورخ 23/10/1376 درخواست اعمال معافیتهای مقرر در ماده 132 را نموده که اداره دارائی اصفهان طی نامه مورخ 11/11/76 با استناد به بخشنامه شماره 43228/10242/4/30 مورخ 8/10/1376 معاون درآمدهای مالیاتی وزارت امور اقتصادی و دارائی اعلام نمود که شرک پاتله مشول معافیتهای مقرر در ماده 132 نمی باشد0 با توجه به اینکه بخشنامه مذکور مغایر ماده واحده مصوب مجلس شورای اسلامی بوده و قبلا" نیز چنین بخشنامه هائی بصورت دیگر(بخشنامه 50158/53558/30 23/9/1373و33962/48595/130/8/1374) معاون درآمدهای مالیاتی وزارت امور اقتصادی و دارائی از طرف هیات عمومی دیوان عدالت اداری طی رای شماره 7681 مورخ 20/5/1375 باطل اعلام گردیده اند، خواهشمند است نسبت به بخشنامه مورد شکایت نیز اظهارنظرفرمائید0 مدیرکل حقوقی وزارت امور اقتصادی و دارائی در پاسخ به شکایت مذکور طی نامه شماره 915074 مورخ 6/5/77 مبادرت به ارسال تصویر نامه شماره 42025/30 مورخ 23/4/1377 رئیس شورای عالی مالیاتی نموده است 0 در نامه مزبور آمده است ، علاوه بر اینکه استفساریه مورد اشاره مربوط به ماده 132 قانون مالیاتهای مستقیم مصوب 3/12/1366 بوده و ارتباطی به ماده 132 اصلاحی قانون مالیاتهای مستقیم مصوب 7/2/1371 ندارد، اصولا" این استفساریه مورد ایراد شورای نگهبان واقع شده و به تصویب نهائی نرسیده و تا کنون نیز از طریق مراجع ذیصلاح به وزارت امور اقتصادی ودارائی ابلاغ نگردیده است 0 ضمنا" با رای شماره 7681 مورخ 20/5/1375 هیات عمومی دیوان عدالت اداری دو بخشنامه قبلی معاون درآمدهای مالیاتی راجع به مقررات اصلاحی 132 قانون مالیتهای مستقیم ابطال گردیده بود و از آ;جا که بموجب تبصره یک ذیل ماده 132 اصلاحی مقرر گردیده که فهرست اولویتهای موضوع ماده 132 اصلاحی فوق الذکر در آغاز هر دوره برنامه توسعه اقتصادی به تصویب هیات وزیران برسد و برنامه توسعه اول از 1/1/1368 آغاز شده است لذا با توجه به فقدان ضابطه اجرائی جهت اعمال معافیت مالیاتی در سالهای قبل از برنامه توسعه اول ،بخشنامه مورد نظر شرکت پاتله جهت اعمال رای هیات عمومی دیوان عدالت اداری تهیه گردید0 از طرفی با عنایت به متن ماده 132 اصلاحی که عبارت ((از تاریخ شروع بهره برداری )) را بدون هیچ گونه قید اضافی بکار برده ، بنابراین مقید نمودن آن به عبارت ((مندرج در پروانه بهره برداری )) صحیح نبوده و همان شروع بهره برداری واقعی ملاک تشخیص شروع معافیت مالیاتی قرار گرفته است 0 بنابه مراتب واحدهای تولیدی که تاریخ شروع بهره برداری آنها قبل از1/1/1368 باشدمشمول مقررات ماده 132 اصلاحی نبوهو حسب مورد تابع مقررات زمان خود خواهدبود0
هیات عمومی دیوان عدالت اداری در تاریخ فوق به ریاست آیت الله موسوی تبریزی و با حضور روسای شعب دیوان تشکیل و پس از بحث و بررسی و انجام مشاوره با اکثریت آراء بشرح آتی مبادرت به صدور رای می نماید0
مرجع :
روزنامه رسمی شماره 15876- 7/6/1378
23
نوع : آراء و نظریات
شماره انتشار : 132
تاریخ تصویب : 1377/06/21
تاریخ ابلاغ : 1378/06/07
دستگاه اجرایی :
موضوع :
منبع : وب سایت قوانین دات آی آر (معاونت آموزش دادگستری استان تهران)
اعتبارآراء قطعی شعب دیوان و لزوم تبعیت ازآن در موسسات و مراجع ذیربط در صورت اجتماع شرایط قانون تعیین تکلیف املاک واقع درطرحهای دولتی و شهرداریها مصوب سال 1367 شهرداری مکلف به صدور پروانه ساختمانی است و ملاک تقاضای مالک ، سندرسمی ملک است
