رای شماره 296 هیات عمومی دیوان عدالت اداری
رأی شماره 296 هیأت عمومی دیوان عدالت اداری با موضوع تعارض آراء شعب 19، 2 و 41 دیوان عدالت اداری در خصوص شرایط اعمال مدرک تحصیلی بالاتر و استفاده از مزایای آن
رأی شماره 296 هیأت عمومی دیوان عدالت اداری با موضوع: تعارض آراء شعب 19، 2 و 41 دیوان عدالت اداری در خصوص شرایط اعمال مدرک تحصیلی بالاتر و استفاده از مزایای آن
شماره هـ/351/97 1397/2/11
بسمه تعالی
جناب آقای اکبرپور
رئیس محترم هیأت مدیره و مدیرعامل محترم روزنامه رسمی جمهوری اسلامی ایران
با سلام
یک نسخه از رأی هیأت عمومی دیوان عدالت اداری به شماره دادنامه 296 مورخ 139/2/11 7 جهت درج در روزنامه رسمی به پیوست ارسال می گردد.
مدیرکل هیأت عمومی و هیأتهای تخصصی دیوان عدالت اداری ـ مهدی دربین
تاریخ دادنامه: 1397/2/11 شماره دادنامه: 296 کلاسه پرونده: 351/97 مرجع رسیدگی: هیأت عمومی دیوان عدالت اداری.
اعلام کننده تعارض: آقای محمد کاظم طاهری
موضوع: اعلام تعارض در آراء صادر شده از شعب دیوان عدالت اداری
گردش کار: شاکیان که از کارمندان وزارت صنعت، معدن و تجارت هستند در سالهای تحصیلی 1377 ـ 1376 و 1378 ـ 1377 در دوره کارشناسی ارشد رشته مدیریت سیستم و بهره وری در مجتمع آموزش عالی صنایع ایران پذیرش شده و در سالهای 1380 تا 1382 فارغ التحصیل شده و مدرک کارشناسی ارشد دریافت کردند. ایشان پس از مراجعه به سازمان متبوعشان، اعمال مدارک ماخوذه را تقاضا کردند تا از مزایای آن بهره مند شوند ولی با خودداری سازمان ذی ربط، با مراجعه به دیوان عدالت اداری، الزام وزارتخانه متبوع را به اعمال مدرک تحصیلی معادل و بهره مندی از مزایای آن درخواست کرده اند. شعب دیوان عدالت اداری در رسیدگی به این گونه دادخواستها آرای معارضی صادر کردند.
گردش کار پرونده ها و مشروح آراء به قرار زیر است:
الف: شعبه 19 دیوان عدالت اداری در رسیدگی به پرونده شماره 8909980900078317 با موضوع دادخواست آقای فردین فخرآور به طرفیت وزارت صنایع و معادن و به خواسته الزام به اعمال مدرک تحصیلی کارشناسی ارشد و اعمال آن در محاسبات حقوق و مزایا به موجب دادنامه شماره 9009970901905856 ـ 1390/11/29 به شرح زیر به صدور رأی مبادرت کرده است:
در خصوص شکایت آقای فردین فخرآور علیه وزارت صنایع و معادن مبنی بر الزام خوانده به اعمال مدرک تحصیلی معادل کارشناسی ارشد و اعمال آن در محاسبات حقوق و مزایا با عنایت به مفاد مدارک پیوست دادخواست و دفاعیات غیر موثر خوانده مستنداً به ماده 3 قانون نظام هماهنگ شکایت شاکی وارد تشخیص و حکم به ورود آن صادرو اعلام می گردد. رأی صادره وفق ماده 7 قانون دیوان عدالت اداری قطعی است.
ب: شعبه 2 دیوان عدالت اداری در رسیدگی به پرونده شماره 9109980900038978 با موضوع دادخواست آقای منوچهر معتمدی آملی به طرفیت سازمان صنعت، معدن و تجارت استان مازندران و به خواسته الزام به اعمال مدرک تحصیلی کارشناسی ارشد و اعمال آن در محاسبات حقوق و مزایا به موجب دادنامه شماره 9209970900200841 ـ 1392/8/25 به شرح زیر به صدور رأی مبادرت کرده است:
در خصوص شکایت مطروحه به شرح فوق الذکر و عدم دفاع موثر خوانده با توجه به مدارک ابرازی و ارائه مدرک معادل کارشناسی ارشد و بخشنامه شماره 211782 ـ 1007047 مورخ 1368/9/13 وزیر وقت صنایع که ارزش استخدامی آن را در واحدهای تابعه در سطح کارشناسی ارشد اعلام داشته و مستنداً به ماده 3 قانون نظام هماهنگ پرداخت و مواد 10 و 65 قانون تشکیلات و آیین دادرسی دیوان عدالت اداری حکم به ورود شکایت و اعمال مدرک ابرازی فوق الذکر مطابق مقررات قانونی از زمان ارائه به طرف شکایت صادر و اعلام می نماید. رأی صادره ظرف بیست روز از تاریخ ابلاغ قابل تجدیدنظر خواهی در شعب تجدیدنظر می باشد.
ج: شعبه 41 دیوان عدالت اداری در رسیدگی به شماره پرونده 9109980900092781 با موضوع دادخواست آقای محمدکاظم طاهری به طرفیت سازمان صنعت، معدن و تجارت استان مازندران و به خواسته الزام به اعمال مدرک تحصیلی کارشناسی ارشد و اعمال آن در محاسبات حقوق و مزایا به موجب دادنامه شماره 9209970904100389 ـ 1392/9/13 به شرح زیر به صدور رأی مبادرت کرده است:
نظر به اینکه مجرد اخذ مدرک تحصیلی بالاتر در حین خدمت الزام قانونی جهت اعمال آن برای دستگاه ایجاد نمی کند و موجد حق و امتیاز ویژه ای برای مستخدم نمی باشد و آرای وحدت رویه شماره 87/3/26/198 و 305 الی 310 ـ 1386/5/22 صادره از هیأت عمومی دیوان عدالت اداری نیز موید همین امر می باشد بنابراین تخلفی از قوانین و مقررات که موجب تضییع حق شاکی باشد میسور نمی باشد و شکایت مطروحه غیر موجه تشخیص و حکم به رد آن صادر و اعلام می گردد. رأی صادره ظرف 20 روز پس از ابلاغ قابل اعتراض در شعب تجدیدنظر دیوان عدالت اداری است.
رأی مذکور به موجب رأی شماره 9409970905602160 ـ 1394/10/29 شعبه اول تجدیدنظر دیوان عدالت اداری عیناً تایید می گردد.
هیأت عمومی دیوان عدالت اداری در تاریخ 1397/2/11 با حضور رئیس و معاونین دیوان عدالت اداری و رؤسا و مستشاران و دادرسان شعب دیوان تشکیل شد و پس از بحث و بررسی با اکثریت آراء به شرح زیر به صدور رأی مبادرت کرده است.
رأی هیأت عمومی
اولاً: تعارض در مدلول آرای مندرج در گردش کار محرز است.
ثانیاً: نظر به اینکه به موجب بند 4 قسمت ب مصوبه جلسات 4، 5، 9 و 12 شورای عالی انقلاب فرهنگی، ابلاغی مورخ 1363/12/5، تصویب ضوابط تاسیس موسسات و مراکز آموزش عالی و تصویب اساسنامه آنها، از وظایف آن شورا است و مستند به بند 1، 2، 3 و 4 مصوبه جلسه شماره 27 ـ 1364/4/4 همان شورا، مجتمع آموزش عالی صنایع ایران می بایست فرآیند تاسیس و برگزاری دوره های کاردانی و کارشناسی را انجام می داد و سپس اقدام به صدور مدرک می کرد و چون اساسنامه آن مجتمع به تصویب شورا نرسیده و صلاحیت برگزاری دوره های کارشناسی ارشد را نداشته است و با توجه به آرای شماره 198 ـ 1387/3/26 و 1060 ـ 1386/9/27 هیأت عمومی دیوان عدالت اداری که صرف اخذ مدرک تحصیلی بالاتر در طول مدت خدمت را کافی برای تغییر پست سازمانی نمی داند و همچنین شورای عالی انقلاب فرهنگی به موجب مصوبه جلسه 358 ـ 1377/9/3 اعطای مدرک معادل توسط دانشگاهها و موسسات آموزش عالی را ممنوع اعلام کرده و تاریخ دریافت مدارک شاکیان پس از مصوبه یاد شده می باشد، بنابراین رأی شعبه اول تجدیدنظر دیوان عدالت اداری به شماره دادنامه 2160 ـ 1394/10/29 که به رد شکایت صادر شده صحیح و موافق مقررات تشخیص شد. این رأی به استناد بند 2 ماده 12 و ماده 89 قانون تشکیلات و آیین دادرسی دیوان عدالت اداری برای شعب دیوان عدالت اداری و سایر مراجع اداری مربوط در موارد مشابه لازم الاتباع است.
رئیس هیأت عمومی دیوان عدالت اداری ـ محمدکاظم بهرامی
منبع : حقوقی و امور مجلس
نظریه مشورتی مبانی فقهی مسئولیت مدنی دولت
