×

رای شماره 1374 هیات عمومی دیوان عدالت اداری

رای شماره 1374 هیات عمومی دیوان عدالت اداری

رأی شماره ١٣٧۴ ھیأت عمومی دیوان عدالت اداری با موضوع ابطال عبارت مندرج در قسمت اخیر جزء ١ بند (ب) ماده ١ دستورالعمل اجرایی قسمت ھای ۴ ،۵ و ۶ بند (ب) ماده ٨٨ قانون برنامه پنجساله ششم توسعه به شماره ۴٠٠ ٣ ١٢٣۵ـ ١٣٩٧ ٩ ٢۴

رای-شماره-1374-هیات-عمومی-دیوان-عدالت-اداری وکیل 

رأی شماره ١٣٧۴ ھیأت عمومی دیوان عدالت اداری با موضوع: ابطال عبارت مندرج در قسمت اخیر جزء ١ بند (ب) ماده ١ دستورالعمل اجرایی قسمت ھای ۴ ،۵ و ۶ بند (ب) ماده ٨٨ قانون برنامه پنجساله ششم توسعه به شماره ۴٠٠/٣/١٢٣۵ـ ١٣٩٧/٩/٢۴

مصوب بنیاد شھید و امور ایثارگران

١۵/١١/١٣٩٩ ٩٨٠٠۵٨١شماره

بسمه تعالی

جناب آقای اکبرپور

رئیس ھیأت مدیره و مدیرعامل محترم روزنامه رسمی جمھوری اسلامی ایران

یک نسخه از رأی ھیأت عمومی دیوان عدالت اداری به شماره دادنامه ٩٩٠٩٩٧٠٩٠۵٨١١٣٧۴ مورخ ١٣٩٩/١٠/٢٠ با موضوع: «ابطال عبارت مندرج در قسمت اخیر جزء ١ بند (ب) ماده ١ دستورالعمل اجرایی قسمت ھای ۴ ،۵ و ۶ بند (ب) ماده ٨٨ قانون برنامه پنجساله ششم توسعه به شماره ۴٠٠/٣/١٢٣۵ـ ١٣٩٧/٩/٢۴ مصوب بنیاد شھید و امور ایثارگران» جھت درج در روزنامه رسمی به پیوست ارسال می گردد.

مدیرکل ھیأت عمومی و ھیأتھای تخصصی دیوان عدالت اداری ـ مھدی دربین

تاریخ دادنامه : ١٣٩٩/١٠/٢٠ شماره دادنامه: ١٣٧۴ شماره پرونده : ٩٨٠٠۵٨١

مرجع رسیدگی: ھیأت عمومی دیوان عدالت اداری

شاکی : خانم خدیجه قنبری

موضوع شکایت و خواسته : ابطال عبارت مندرج در قسمت اخیر جزء ١ بند (ب) ماده ١ دستورالعمل اجرایی قسمت ھای ۴ ،۵ و ۶ بند (ب) ماده ٨٨ قانون برنامه پنجساله ششم توسعه به شماره ۴٠٠/٣/١٢٣۵ ـ ١٣٩٧/٩/٢۴ مصوب بنیاد شھید و امور ایثارگران

گردش کار : شاکی به موجب دادخواستی ابطال عبارت مندرج در قسمت اخیر جزء ١ بند (ب) ماده ١ دستورالعمل اجرایی قسمت ھای ۴ ،۵ و ۶ بند (ب) ماده ٨٨ قانون برنامه پنجساله ششم توسعه به شماره ۴٠٠/٣/١٢٣۵ ـ ١٣٩٧/٩/٢۴ مصوب بنیاد شھید و امور ایثارگران را خواستار شده و در جھت تبیین خواسته اعلام کرده است که:

" ریاست ھیأت عمومی دیوان عدالت اداری، با عرض سلام و احترام به استحضار می رساند: اینجانب در تاریخ ١٣٧١/٩/١۶ به عقد دائم آقای حکمعلی شعبانی پدر شھید ملکعلی شعبانی درآمدهام و پدر شھید در تاریخ ١٣٩٧/١٢/١٣ درگذشته و بنده بیش از ٢۶ سال با ایشان زندگی مشترک نموده ام و در آن مدت نیز تنھا منبع درآمد و گذران زندگی ما مستمری پرداختی از طرف بنیاد شھید به پدر شھید بوده است و اکنون پس از درگذشت ایشان بنده فاقد درآمد بوده و به دلیل کھولت سن قادر به کار ھم نیستم و منبع درآمد دیگری نیز ندارم و مسئولین بنیاد شھید و امور ایثارگران در پاسخ به درخواست پرداخت کمک معیشت اینجانب با استناد به بخش مورد اعتراض از دستورالعمل اصلاحی شماره ۴٠٠/٣/١٢٣۵ ـ ١٣٩٧/٩/٢۴ صادره از ریاست بنیاد شھید و امور ایثارگران جمھوری اسلامی ایران، از پذیرفتن درخواست بنده خودداری می نمایند. این در حالی است که به حکم جزء ۴ بند (ب) ماده ٨٨ قانون برنامه پنجساله ششم  وسعه اقتصادی، اجتماعی و فرھنگی جمھوری اسلامی ایران مصوب ١٣٩۵/١٢/١۴ ،دولت مکلف به پرداخت مستمری کمک معیشتی به نامادری شھید به میزان حداقل حقوق کارکنان دولت شده و مقرره مذکور مطلق بوده و مقید به ھیچ شرطی نیست و حتی بر اساس دستورالعمل قبلی مورد اصلاح نیز چنین شروطی مقرر نبوده است، لیکن ریاست بنیاد شھید و امور ایثارگران جمھوری اسلامی ایران برخلاف نص صریح مقرره قانونی فوق الذکر با صدور دستورالعمل اصلاحی مورد اعتراض، اقدام به تعیین شرایطی جھت پرداخت کمک ھزینه مربوطه نموده و در جزء ١ بند (ب) ماده ١ دستورالعمل اصلاحی مذکور و در مقام تعیین یکی از مشمولین دریافت کمک معیشت مربوطه، چنین مقرر داشته است: «نامادری شھید که در زمان حیات پدر شھید تحت تکفل وی بوده و حداقل ١٠ سال در تربیت و نگھداری شھید نقش داشته است.» ملاحظه می گردد که قسمت اخیر به صراحت با جزء ۴ بند (ب) ماده ٨٨ قانون برنامه پنجساله ششم توسعه اقتصادی، اجتماعی و فرھنگی جمھوری اسلامی ایران در تعارض و غیرقانونی است. بنابراین و نظر به مخالفت مقرره مورد اعتراض بانص صریح قانون مرقوم و نیز خارج بودن وضع مقرره مذکور از صلاحیت صادر کننده، رسیدگی واجابت خواسته اینجانب و صدور حکم بر ابطال جزء ١ بند (ب) ماده ١ دستورالعمل مورد اعتراض و متعاقباً با استناد به ماده ١١ قانون دیوان عدالت اداری، صدور حکم به الزام طرف شکایت به پرداخت کمک معیشت به میزان حداقل حقوق کارکنان دولت، از تاریخ ١٣٩٧/١٢/١٣ در حق اینجانب مورد استدعاست. "

متن مقرره مورد شکایت به شرح زیر است:

" دستورالعمل اجرایی

اجرای قسمت ھای ۴ ،۵ و ۶ بند (ب) ماده ٨٨ قانون برنامه ششم توسعه و بند «ط» تبصره ١٧ قانون بودجه سال ١٣٩٧ جمھوری اسلامی ایران

ب ـ افراد مشمول: نامادری شھید که در زمان حیات پدر شھید تحت تکفل وی بوده و حداقل ١٠ سال در تربیت و نگھداری شھید نقش داشته باشد. "

علی رغم ارسال و ابلاغ نسخه دوم دادخواست و ضمائم آن برای طرف شکایت تا زمان رسیدگی به پرونده ھیچ پاسخی واصل نشده است.

ھیأت عمومی دیوان عدالت اداری در تاریخ ١٣٩٩/١٠/٢٠ با حضور معاونین دیوان عدالت اداری و رؤسا و مستشاران و دادرسان شعب دیوان تشکیل شد و پس از بحث و بررسی با اکثریت آراء به شرح زیر به صدور رأی مبادرت کرده است.

رأی ھیأت عمومی

مطابق بند (ب) ماده ٨٨ قا نون برنامه پنجساله ششم توسعه اقتصادی، اجتماعی و فرھنگی جمھوری اسلامی ایران مصوب سال ١٣٩۵و جزء ۴ آن، « دولت موظف است اعتبار لازم را به منظور تأمین حداقل معیشت گروه ھای عنوان شده ذیل که فاقد شغل یا درآمد باشند را پیش بینی و حداقل حقوق کارکنان دولت را به آنان جھت پرداخت در بودجهھای سنواتی درج و در اختیار دستگاهھای مربوطه قرار دھد... ۴ـ نامادری شھید و خواھران مجرد شھدا که تحت تکفل والدین شھدا بوده اند (پس از فوت والدین) » نظر به اینکه در جزء ١ بند (ب) ماده ١ دستورالعمل اجرایی اجرای ۶ ،۵ و ۴ بند (ب) ماده ٨٨ قانون برنامه ششم توسعه اقتصادی، اجتماعی و فرھنگی جمھوری اسلامی ایران و بند (ط) تبصره ١٧ قانون بودجه سال ١٣٩٧ ، تعلق حداقل حقوق کارمندان به نامادری شھید را مقید به ایـن امر کرده اسـت که وی ١٠ سال در تربیت و نگھـداری شھیـد نقش داشته باشد، در حـالی که مـطابق قانون فوق الذکر، نامادری شھید فارغ از اینکه چه مدت زمان ھمسر پدر شھید بوده و فارغ از اینکه چه مدت در تربیت شھید نقش داشته مشمول برخورداری از حکم مقنن اعلام شده است، بنابراین مقرره معترض عنه که قیدی بر حکم قانونگذار اضافه کرده و حکم مقنن را مضیق کرده است مستند به بند ١ ماده ١٢ و ماده ٨٨ قانون تشکیلات و آیین دادرسی دیوان عدالت اداری مصوب سال ١٣٩٢ ابطال می شود.

 ھیأت عمومی دیوان عدالت اداری معاون قضایی دیوان عدالت اداری ـ مرتضی علی اشراقی

منبع : روزنامه رسمی

    

مشترک شدن در خبرنامه!

برای دریافت آخرین به روز رسانی ها و اطلاعات ، مشترک شوید.