مدت مرخصی استحقاقی ذخیره شده جزء سابقه خدمت دولتی محسوب و انتقال از یک واحد دولتی به واحد دولتی دیگرسالب حق مذکورنیست
تاریخ : 23/2/1380 شماره دادنامه : 55-54
رای هیات عمومی دیوان عدالت اداری
با عنایت به رای شماره 178مورخ 14/10/1374 هیات عمومی دیوان مبنی بر ابطال مصوبات دولتی در خصوص اختساب ایام تعطیلاتی که بنا به نسبتهای خاص از طرف دولت اعلام و جزء مرخصی استخقاقی مستخدمین دولت منظور شده بود و اینکه مدت مرخصی استحقاقی ذخیره شده جزء سابقه خدمت دولتی و از مصادیق حقوق ثابت قانونی کارکنان دولت محسوب می شود و انتقال از یک واحد دولتی به واحد دولتی دیگرسالب حق مذکور نیست ، بنابراین دادنامه های شماره 391،394و406 مورخ 15/4/1378 و602 مورخ 11/5/1378 شعبه اول تجدیدنظر مشعر بر تائید دادنامه های شماره 1879 مورخ 23/10/1377و 2025و2026،2029 مورخ 12/11/1377 شعبه شانزده بدوی دیوان در حدی که متضمن این معنی می باشد موافق اصول وموازین قانونی تشخیص داده می شود. این رای به استناد قسمت اخیر ماده 20اصلاحی قانون دیوان عدالت اداری مصوب 1/2/1378 برای شعب دیوان و سایر مراجع ذیربط در موارد مشابه لازم الاتباع است.
رئیس هیات عمومی دیوان عدالت اداری -قربانعالی دری نجف آبادی
* سابقه *
شماره ه/79/46و78/398 28/3/1380
تاریخ : 23/2/1380 شماره دادنامه : 55-54
مرجع رسیدگی : هیات عمومی دیوان عدالت اداری
شاکی : 1- دفتر حقوقی بیمه آسیا 2- خانم زهرا قائدی
موضوع شکایت و خواسته : اعلام تعارض آراء صادره از شعب اول و سوم تجدیدنظر دیوان عدالت اداری
مقدمه : الف - شعبه شانزدهم در رسیدگی به پرونده های کلاسه 77/1061،77/1063،77/1064،77/1067،77/1069 موضوع شکایت آقای احمد منصوریه ، آقای فرهاد نینوائی ، آقای اکبر نجار، خانم زهرا قائدی و آقا یعبدالحمید چنانی به طرفیت بیمه آسیا به خواسته اعاده مرخصی استحقاقی بشرح دادنمه های شماره 2024و2025و2026و2029 مورخ 12/11/1377 و1879 مورخ 23/10/1377 چنین رای صادر نموده است ، شاکی اعلام نموده است که در سال 1374 از ستاد بازسازی ونوسازی مناطق جنگزده کشور به شرکت بیمه آسیا منتقل شده است و چون مدت 27 روز مرخصی خود را بابت اعلام تعطیل بعضی از روزها از طرف دولت ( که بعدا" در هیات عمومی دیوان عدالت اداری ابطال شده است.) مورد استفاده قرار نداده است و تقاضای استفاده از مرخصی مذکور را نموده ولی شکرت مشتکی عنه از اعطاء مرخصی مذکور خودداری کرده است و علیهذا تقاضای رسیدگی دارد. مشتکی عنه با استناد به لایحه قانونی نحوه انتاقل مستختمین وزارتخانه ها و موسسات دولتی قانون استخدام کشوری به موسسات استثناء شده از قانون مذکور مصوب 20/2/1359 و ماده 144 قانون استخدام کشوری و ماده 10 قانون اخیر الذکر اعلام نمودهاست که انتقال یافتگان به موسسه دولتی فقط گروه و پایه و پیشینه خدمت خود را به موسسه دولتی دیگر منتقل می نمایند. در ماده 10 فوق الاشعار اشاره ای به مرخصی نشده است علیهذا تقاضای رد شکایت را دارد. با توجه به مراتب فوق اولا" ستاد باز سازی یاد شده یکی از نهادهای دولتی است که پس از پیروزی انقلاب اسلامی بلحاظ مقتضیات زمان بوجود آمده بوده است وکارمندان ستاد مذکور هرچند مشمول قانون استخدام کشوری نبوده اند ولی به هرصورت کارمند رسمی دولت بوده اند و شاکی نیز به شرکت بیمه آسیا که یک موسسه دولتی است منتقل گردیده و در ماده 10 مورداستناد مشتکی عنه نه تنها کلمه (فقط) بکار نرفته است بلکه مقرر گردیده که کارمند انتقال یافته و پیشینه خدمت خود را به محل جدید خدمت خود منتقل می نماید و پیشینه خدمت شامل ایام مرخصی نیز می شود و ماده 49 آئین نامه استخدامی مشترک شرکتهای بیمه و وحدت ملاک ماد144قانون استخدام کشوری نیز موید این مطلب است.
زیرا برابر مواد مرقوم مرخصی جزء ایام سابقه خدمت محسوب و کارمندی که در حال استفاده از مرخصی است از کلیه حقوق و مزایای قانونی استفاده می نماید و در نتیجه شاکی ایام مرخصی استفاده نشده خود را که جزء پیشینه خدمتی خودمی باشد به شرکت بیمه آسیا انتقال داده است. ثانیا" مصوبات هیات دولت که بعضی از روزهای غیر تعطیل را تعطیل اعلام و آنها را جزء مرخصی استحقاقی کارکنان دولت محسوب نموده بود بشرح رای هیات عممی دیوان عدالت اداری به شماره 73/178مورخ 14/10/1374 ابطال گردیده است وبموجب رای مذکور کلیه ایامی که بدون درخواست مستخدمین وکارکنان دولت به عنوان مرخصی مورد محاسبه قرار گرفته و تعطیل اعلام شده بود باطل گردیده و در نتیجه بعنوان مرخصی ذخیره کارکنان تلقی شده است و تقریبا" کلیه وزارتخانه هاو سازمانها و موسسات دولتی نیز مفاد رای مذکور را اجراء نموده اند و موسسات دولتی نیز تابع مقررات رای مذکور می باشند. علیهذا شرکت بیمه آس یا نیز که یک موسسه دولتی می باشد ملزم به اجابت درخواست قانونی شاکی می باشد و بنا به مراتب فوق الاشعار حکم به ورود شکایت شاکی را صادر و اعلام می دارد.ب - شعبه اول تجدیدنظردررسیدگی به پرونده های کلاسه 78/51،78/69،78/70،78/71 موضوع تقاضای تجدیدنظر شرکت بیمه آسیا نسبت به دادنامه های شماره 1879 مورخ 23/10/1377با2026 مورخ 12/11/1377،2029مورخ 12/11/1377 2025مورخ 12/11/1377 شعبه شانزدهم د یوان بشرح دادنامه های شماره 391،394،406 مورخ 15/4/1378 و602مورخ 11/5//1378 ضمن رد اعتراض تجدیدنظرخواه دادنامه های بدوی را عینا" تائید نموده است.
ج - شعبه سوم تجدیدنظر در رسیدگی به پرونده کلاسه 78/122 موضوع تقاضای تجدیدنظر بیمه آسیا به طرفیت خانم زهرا قائدی به خواسته اعتراض به دادنامه شماره 2022 مورخ 12/11/1377 شعبه شانزدهم دیوان به شرح دادنامه شماره 719 مورخ 18/8/1378 چنین رای صادر نموده است ، با بررسی مندرجات پرونده نظر به اینکه حسب مدارک و مستندات موجود شاکیه در سال 1374 از ستاد بازسازی مناطق جنگی به بیمه آسیا انتقال یافته و مشارالیها مطالبه حقوق مرخصیهای موضوع رای شماره 178مورخ 14/10/1374 هیات عمومی دیوان عدالت اداری را می نماید. نظر به اینکه بیمه آسیا هر چند وابسته به دولت است ، تعهدی در پرداخت حقوق مرخصیهای مربوط به قبل از سال 1374 ندارد. لذا شکایت شاکی توجهی به بیمه آسیا نداشته با نقض رای معترض علیه حکم به رد شکایت شاکیه به طرفیت تجدیدنظر صادر می نماید. هیات عمومی دیوان عدالت اداری در تاریخ فوق به ریاست حجت الاسلام والمسلمین دری نجف آبادی و با حضور روسای شعب بدوی و روساء و مستشاران شعب تجدیدنظر تشکیل و پس از بحث و بررسی وانجام مشاوره بااکثریت آراء بشرح آتی مبادرت به صدور رای می نماید.
نقل از روزنامه رسمی شماره 16418 مورخ یکشنبه 24/4/1380
نوع : رای وحدت رویه
شماره انتشار : 55
تاریخ تصویب : 1380/02/23
تاریخ ابلاغ :
دستگاه اجرایی :
موضوع :
منبع : وب سایت قوانین دات آی آر (معاونت آموزش دادگستری استان تهران)
منحصرا در موارد خاص که نوع کار ایجاب کند به سازمان تامین تامین اجتماعی اجازه داده شده است که میزان حق بیمه را محاسبه و مطالبه نماید نامه دفتر امور قضائی و سیاست داخلی سازمان مدیریت و برنامه ریزی کشور مشعر بر عدم تعلق پاداش خدمت به کارمندان شهرداری مشمول قانون نظام هماهنگ پرداخت دولت ، مغایر قانون است
