سیاستهای کلی نظام جمهوری اسلامی ایران
شماره 58119/24275 17/12/1379
بخشنامه به کلیه وزارتخانه ها ، سازمانهاوموسسات دولتی ، نهادهای انقلاب اسلامی
با توجه به مذاکرات دولت و نظر به اهمیت برنامه ریزی بخشی و فرابخشی هماهنگ در زمینه سیاستهای کلی نظام جمهوری اسلامی ایران مصوب مقام معظم رهبری کلیه وزارتخانه ها و دستگاههای مربوط ترتیبی اتخاذ نمایند که حداکثر تا پایان فروردین ماه سال 1380 راه کارهای اجرائی مربوط را در موضوعهای امنیت اقتصادی ، انرژی منابع آب ، بخش معدن ، منابع طبیعی و بخش حمل ونقل تنظیم وبه دفتر هیات دولت ارسال نمایند.
معاون اول رئیس جمهور-حسن حبیبی
قانون اساسی جمهوری اسلامی ایران ترجمان خواسته هاوآرمانهای ملت ایران و نشان دهنده ی جهت و مسیر حرکت مردم وچارچوب کلی برای تدوین قوانین وسیاستهای کلی نظام است .
یکی ازویژگیهای ممتاز قانون اساسی ، قدرت انعطاف وانطباق باشرایط وتحولات است وبرای خروج از معضلات وتنگناهاواستفاده ی بیشتر از نظرات افراد خبره وصاحبنظران راه حلهای عملی ارائه نموده است . اینک در مرحله جدید از تعیین سیاستهای کلی نظام ودرپی دریافت مشورتهای مجمع تشخیص مصلحت نظام مطابق بند یکم اصل 110 قانون اساسی اولین مجموعه از سیاستهای کلی وبلند مدت جهوری اسلامی در موضوعاتی که در نظرآن مجمع از اولویت بیشتری برخورداربوده است (امنیت اقتصادی -انرژی - منابع آب -بخش معدن -منابع طبیعی - بخش حمل ونقل )تعیین و به قوای سه گانه ی کشور ابلاغ می گردد. در پایان ضمن یادآوری دو نکته برخود لازم می دانم از زحمات رئیس واعضای محترم مجمع تشخیص مصلحت نظام ودبیرخانه وکلیه ی مسئولان وافراد صاحبنظر که در فراهم آمدن چنین مجموعه ای نقش داشته اند سپاسگزاری کنم 0
1- اینجانب با توجه به اصل 110 قانون اساسی نظارت برحسن اجرای سیاستهای ابلاغی را بر عهده ی مجمع تشخیص مصلحت نظام نهاده ام و آن مجمع موظف است باسازوکار مصوب ، گزارش نظارت خود را به این جانب ارائه کند.
2- سیاستهای ابلاغی در چارچوب اصول قانون اساسی نافذ است وتخطی از این قانون در اجرای سیاستهای کلی پذیرفته نیست 0 مزید توفیق همگان را از خداوند متعال خواستارم 0
سیدعلی خامنه ای
سیاستهای کلی امنیت اقتصادی
1- حمایت از ایجاد ارزش افزوده وسرمایه گذاری وکارافرینی از راههای قانونی و مشروع 0
2- هدف ازامنیت سرمایه گذاری ، ایجادرفاه عمومی و رونق اقتصادی وزمینه سازی برای عدالت اقتصادی و از بین بردن فقر درکشوراست . وضع قوانین و مقررات مربوط به مالیات ودیگراموری که به آن هدف کمک می کند ، وظیفه الزامی دولت ومجلس است .
3- قوانین وسیاستهای اجرائی ومقررات باید دارای سازگاری وثبات وشفافیت وهماهنگی باشند.
4- نظارت ورسیدگی و قضاوت در مورد جرایم ومسائل اقتصادی باید دقیق وروشن وتخصصی باشد.
5- شرایط فعالیت اقتصادی (دسترسی به اطلاعات ، مشارکت آزادانه ی اشخاص در فعالیتهای اقتصادی وبرخورداری از امتیازات قانونی ) برای بخشهای دولتی ، تعاونی وخصوصی ، در شرایط عادی باید یکسان وعادلانه باشد.
سیاستهای کلی انرژی
الف -سیاستهای کلی نفت ، گاز
1- اتخاذ تدابیر وراهکارهای مناسب برای گسترش اکتشاف نفت وگاز وشناخت کامل منابع کشور0
2- افزایش ظرفیت تولید صیانت شده ی نفت متناسب با ذخایر موجود وبرخورداری کشور ازافزایش قدرت اقتصادی وامنیتی وسیاسی 0
3- افزایش ظرفیت تولید گاز ، متناسب با حجم ذخایر کشور به منظور تامین مصرف داخلی و حداکثر جایگزینی با فرآورده های نفتی 0
4- گسترش تحقیقات بنیادی و توسعه ای و تربیت نیروی انسانی وتلاش برای ایجاد مرکز جذب و صدور دانش وخدمات فنی -مهندسی انرژی در سطح بین الملل و ارتقاء فن آوری در زمینه های منابع وصنایع نفت وگازوپتروشیمی 0
5- تلاش لازم وایجاد ساماندهی قانونمند برای جذب منابع مالی مورد نیاز (داخلی وخارجی )در امر نفت وگاز در بخشهای مجاز قانونی 0
6- بهره برداری ازموقعیت منطقه ای وجغرافیایی کشور برای خرید و فروش وفرآوری وپالایش ومعاوضه وانتقال نفت وگازمنطقه به بازارهای داخلی و جهانی 0
7- بهینه سازی مصرف وکاهش شدت انرژی
8- جایگزینی صادرات فرآورده های نفت وگازوپتروشیمی به جای صدورنفت خام وگاز طبیعی 0
ب -سیاستهای کلی منابع انرژی
1- ایجاد تنوع درمنابع انرژی کشورواستفاده ازآن بارعایت مسائل زیست محیطی و تلاش برای افزایش سهم انرژیهای تجدیدپذیربااولویت انرژیهای آبی 0
2- تلاش برای کسب فن آوری ودانش هسته ای وایجادنیروگاههای هسته ای به منظور تامین سهمی از انرژی کشور وتربیت نیروهای متخصص 0
3- گسترش فعالیتهای پژوهشی وتحقیقاتی در امور انرژیهای گداخت هسته ای و مشارکت وهمکاری علمی وتخصصی در این زمینه 0
4- تلاش برای کسب فن آوری ودانش فنی انرژیهای نووایجادنیروگاهها از قبیل بادی وخورشیدی وپیلهای سوختی و زمین گرمایی در کشور0 سیاستهای کلی منابع آب
1- ایجاد نظام جامع مدیریت درکل چرخه ی آب براساس اصول توسعه ی پایدار وآمایش سرزمین در حوضه های آبریز کشور0
2- ارتقاء بهره وری و توجه به ارزش اقتصادی وامنیتی وسیاسی آب در استحصال وعرضه ونگهداری ومصرف آن 0
3- افزایش میزان استحصال آب وبه حداقل رساندن ضایعات طبیعی و غیرطبیعی آب در کشور از هر طریق ممکن 0
4- تدوین برنامه ی جامع به منظوررعایت تناسب دراجرای طرحهای سد وآبخیزداری وآبخوان داری و شبکه های آبیاری وتجهیزوتسطیح اراضی وحفظ کیفیت آب ومقابله با خشکسالی وپیشگیری ازسیلاب وبازچرخانی و استفاده ازآبهای غیرمتعارف و ارتقاء دانش وفنون وتقویت نقش مردم در استحصال وبهره برداری 0
5- مهار آبهایی که از کشور خارج می شودو اولویت استفاده از منابع آبهای مشترک 0
سیاستهای کلی بخش معدن
1- سیاست گذاری واطلاع رسانی جامع وهماهنگ درعلوم وفنون زمین 0
2- تقویت خلاقیت وابتکارودستیابی به فن آوریهای نوین وارتقاء سطح آموزش وتربیت نیروی انسانی وتعمیق پژوهش وگسترش زمین شناسی بنیادی ، اقتصادی ، مهندسی ، محیطی ودریایی برای بهره برداری مناسب از ذخایر معدنی کشور0
3- ارتقاء سهم معدن وصنایع معدنی در تولیدناخالص ملی واولویت دادن به تامین مواد مورد نیاز صنایع داخلی کشور وصادرات مواد معدنی فرآوری شده واستفاده از موقعیت ویژه ی زمین شناسی ایران وگسترش همکاریهای بین المللی (علمی ، فنی ، اقتصادی )جهت جذب و جلب دانش ومنابع وامکانات داخلی وخارجی درزمینه اکتشاف معدنی و ایجاد واحدهای فرآوری وتبدیل مواد معدنی به مواد واسطه ومصرفی
4- تعیین اولویتهای مناطق دارای ظرفیت معدنی وایجاد زمینه های مناسب برای رشدصنایع معدنی وفلزی دربخش آلیاژهاوفلزات گرانبها و عناصر کمیاب و تولید مواد پیشرفته 0
سیاستهای کلی منابع طبیعی
1- ایجادعزم ملی براحیای منابع طبیعی تجدیدشونده وتوسعه ی پوشش گیاهی برای حفاظت وافزایش بهره وری مناسب وسرعت بخشیدن به روند تولید این منابع وارتقاءبخشیدن به فرهنگ عمومی و جلب مشارکت مردم در این زمینه 0
2- شناسایی و حفاظت منابع آب وخاک وذخایرژنتیکی گیاهی -جانوری وبالابردن غنای حیاتی خاکهاو بهره برداری بهینه براساس استعداد منابع وحمایت موثر از سرمایه گذاری درآن
3-اصلاح نظام بهره برداری از منابع طبیعی ومهارعوامل ناپایداری این منابع و تلاش برای حفظ و توسعه ی آن 0
4- گسترش تحقیقات کاربردی وفن آوریهای زیست محیطی وژنتیکی و اصلاح گونه های گیاهی وحیوانی متناسب باشرایط محیطی ایران وایجاد پایگاههای اطلاعاتی و تقویت آموزش و نظام اطلاع رسانی 0
سیستهای کلی بخش حمل و نقل
1- ایجاد نظام جامع حمل ونقل و تنظیم سهم هریک از زیربخشهای آن با اولویت دادن به حمل ونقل ریلی و با توجه به جهات زیر:
- ملاحظات اقتصادی و دفاعی و امنیتی
- کاهش شدت مصرف انرژی
- کاهش آلودگی زیست محیطی
- افزایش ایمنی
- برقراری تعادل وتناسب بین زیرساختهاوناوگان وتجهیزات ناوبری وتقاضا
2- افزایش بهره وری تا رسیدن به سطح عالی از طریق پیشرفت وبهبود روشهای حمل ونقل و مدیریت و منابع انسانی واطلاعات .
3- توسعه واصلاح شبکه ی حمل ونقل با توجه به نکات زیر :
- نگرش شبکه ای به توسعه ی محورها .
- آمایش سرزمین .
- ملاحظات دفاعی - امنیتی .
- سودآوری ملی .
- موقعیت ترانزیتی کشور .
- تقاضا .
4- فراهم کردن زمینه جذب سرمایه های داخلی وخارجی وجلب مشارکت مردم وگسترش پوشش بیمه در همه فعالیتهای این بخش .
5- دستیابی به سهم بیشتر از بازار حمل و نقل بین المللی .
سیدعلی خامنه ای
نوع : بخش نامه
شماره انتشار : 16330
تاریخ تصویب : 1379/12/17
تاریخ ابلاغ : 1379/12/27
دستگاه اجرایی :
موضوع :
منبع : وب سایت قوانین دات آی آر (معاونت آموزش دادگستری استان تهران)
اصلاحیه آئین نامه اجرائی بند ( ه ) ماده 159 قانون برنامه سوم توسعه اقتصادی ، اجتماعی وفرهنگی جمهوری اسلامی ایران قانون الحاق ماده 7 وتبصره آن به قانون نقل وانتقال دوره ای قضات
