×

قانون برنامه عمرانی چهارم کشور

قانون برنامه عمرانی چهارم کشور

قانون-برنامه-عمرانی-چهارم-کشور
فصل اول - برنامه
ماده 1 - دولت مکلف است از محل درآمدهای مندرج در این قانون ظرف مدت
پنج سال که از اول فروردین ماه 1347 شروع می شود مبلغ چهار درصد و هشتاد
میلیارد ریال در اختیار سازمان برنامه بگذارد که بر اساس جداول کلی پیوست
برای نیل به هدف های زیر به مصرف اجرای برنامه عمرانی چهارم برساند:
الف - تسریع رشد اقتصادی و تکثیر درآمد ملی از راه افزایش قدرت تولید
با اتکا بیشتر توسعه صنعتی و بالا بردن بازده سرمایه و استفاده از روش های
مترقی در کلیه فعالیت ها و گسترش تحقیقات علمی و عملی خاصه در جهت حل
مسائل توسعه اقتصادی .
ب - توزیع عادلانه تر درآمد از راه تامین کار و گسترش خدمات اجتماعی و
رفاه (به ویژه خدمات آموزشی - بهداشتی و درمانی ) برای کلیه افراد و
افزایش فعالیت های آبادانی و بهسازی به خصوص در روستاها.
ج - کاهش نیازمندی به خارج بر اساس افزایش قدرت تولید - رفع احتیاجات
اساسی و تسریع در رشد بخش کشاورزی به منظور تامین حداکثر مواد غذایی مورد
نیاز جمعیت و حداکثر مواد اولیه مورد نیاز صنایع در داخل کشور. هم چنین
تهیه کالاهای صنعتی مورد مصرف عامه مردم در داخل مملکت .
د - تنوع بخشیدن به کالاهای صادراتی کشور و گسترش بازارهای موجود و
دستیابی به بازارهای جدید خارجی .
ه - بهبود خدمات اداری از طریق ایجاد تحول اساسی در نظام اداری هم
چنین تعمیم روش های مترقی مدیریت در کلیه وزارتخانه ها و سازمان های عمومی و
خصوصی و تقویت بنیه دفاعی کشور به نحوی که دولت بتواند هماهنگ با تحولات
عمیق اجتماعی و اقتصادی مملکتی وظایف سنگینی را که به عهده دارد انجام
دهد.
تبصره - به کمیسیون های برنامه مجلسین اجازه داده می شود که اصول و
هدف های بخش های مختلف برنامه چهارم عمرانی کشور را که به پیوست لایحه تقدیم
مجلس شورای ملی گردیده است رسیدگی و تصویب نماید.
ماده 2 - اعتبار فوق شامل سرمایه گذاری کلیه موسسات دولتی در دوره
برنامه چهارم و هم چنین هزینه نگاهداری و اداره تاسیساتی که در اثر اجرای
برنامه به وجود می آید خواهد بود و هیچیک از وزارتخانه ها و موسسات و
شرکت های دولتی و موسسات وابسته به دولت به استثنای دستگاه های مربوط به
نیروهای مسلح شاهنشاهی و انتظامی و شهرداری ها مجاز نیستند بدون موافقت
هیات عالی برنامه به تخصیص اعتبار و مصرف آن برای یکی از امور تولیدی و
عمرانی که ضمن صورت فصول و بندهای برنامه تعیین می شود مبادرت نمایند.
ماده 3 - هیات عالی برنامه می تواند بنابر احتیاجات طرح ها در داخل هر
فصل برنامه اعتبار هر بند را تا حدود بیست درصد اعتبار همان بند کاهش یا
افزایش بدهد.
کاهش یا افزایش اعتبار هر فصل به استثنا فصل مربوط به عمران دهات که قابل
کاهش نیست تا حدود بیست درصد اعتبار همان فصل موکول به موافقت هیات عالی
برنامه و تصویب کمیسیون های برنامه مجلسین خواهد بود.
ماده 4 - تقسیم سنواتی اعتبار موضوع ماده یک بر اساس فصول و بندهای
برنامه به قرار زیر تعیین می شود.
سال 1347 78 میلیارد ریال
سال 1348 87 میلیارد ریال
سال 1349 96 میلیارد ریال
سال 1350 105 میلیارد ریال
سال 1351 114 میلیارد ریال
سازمان برنامه می تواند با موافقت هیات عالی برنامه و تصویب کمیسیون های
برنامه مجلسین تغییراتی را که در تقسیم سنواتی فوق ضروری بداند بدهد بدون
این که در کل مبلغ اعتبار تقلیلی حاصل شود.
فصل دوم - درآمد برنامه
ماده 5 - هشتاد درصد از درآمد نفت و صد درصد درآمد گاز و پتروشیمی که
در هر سال طی دوره برنامه عاید دولت می شود به محض وصول در اختیار سازمان
برنامه گذارده می شود. در موقع پرداخت اقساط فوق وجوه مربوط به هزینه
طرح های عمرانی مستمر دولت که ضمن برنامه چهارم منظور شده است و هزینه
نگاهداری و اداره تاسیساتی که در اثر اجرای برنامه به وجود آمده است بر
اساس اعتبارات عمرانی مصوب و به ترتیبی که بین وزارت دارایی و سازمان
برنامه توافق خواهد شد از اقساط مزبور کسر خواهد گردید.
تبصره 1 - درآمد نفت مذکور در این ماده عبارت است از جمع وجوهی که به
موجب قرارداد نفت مصوب هفتم آبان ماه 1333 (اعم از مالیات بر درآمد و
پرداخت مشخص ) عاید دولت ایران می شود و هم چنین هر درآمد دیگری که دولت
ایران از منابع نفت طبق قراردادهای موجود یا قراردادهایی که بعدا منعقد
خواهد نمود به دست می آورد.
تبصره 2 - علاوه بر درآمدهای مذکور در این ماده درآمدهای متفرقه
سازمان برنامه که ناشی از اجرای طرح های تولیدی و عمرانی می باشد و هم چنین
دریافتی های بابت وام های پرداختی سازمان برنامه نیز به حساب درآمد منظور
خواهد شد.
ماده 6 - دولت مجاز است به منظور جبران کمبود درآمد مذکور در ماده 5
نسبت به اعتبارات برنامه چهارم از اوراق قرضه و اسناد خزانه و اعتبارات
بانکی و بخش خصوصی از منابع داخلی و هم چنین تا 150 میلیارد ریال طبق
قانون نحوه خرید ماشین آلات و سایر لوازم برای اجرای طرح های مصوب برنامه های
عمرانی کشور مصوب 18 خرداد ماه 1345 در مدت پنج سال اجرای برنامه از
اعتبارات خارجی استفاده نماید اصل و بهره وام های مذکور در دوره برنامه
چهارم از محل درآمد برنامه و پس از آن از محل درآمد عمومی کشور قابل
پرداخت خواهد بود.
ماده 7 - کلیه درآمدهای مذکور در مواد 5 و 6 در حساب مخصوصی به نام
حساب درآمد برنامه در بانک مرکزی سپرده خواهد شد و برداشت از آن منحصرا
در اختیار سازمان برنامه خواهد بود و وجوه برداشتی در موارد زیر به مصرف
خواهد رسید:
الف - پرداخت هزینه عملیات عمرانی و هزینه های اداری سازمان برنامه .
ب - پرداخت اقساط اصل و بهره وام هایی که برای اجرای برنامه های دوم و
سوم تحصیل شده است و وام هایی که دولت طبق ماده 6 این قانون تحصیل خواهد
نمود.
ج - پرداخت هایی که سازمان برنامه به موجب ماده 31 این قانون به عمل
خواهد آورد.
د - پرداخت هزینه های مستمر برنامه سوم .
فصل سوم - سازمان برنامه
ماده 8 - سازمان برنامه دارای شخصیت حقوقی و استقلال مالی است که طبق
مقررات مندرج در این قانون اداره خواهد شد و وظایف آن عبارت است از:
اول - بررسی و تصویب و در صورت لزوم تهیه طرح های مربوط به فصول و
بندهای برنامه و محول کردن اجرای آنها به دستگاه های اجرایی و نظارت در
اجرای صحیح طرح ها طبق فصل ششم این قانون .
دوم - پرداخت هزینه اجرای طرح های مصوب و نگاهداری حساب ها و ممیزی
اسناد.
سوم - تنظیم گزارش های اجرای برنامه و حساب عملیات و تسلیم آن به
مقامات مربوط طبق مواد بیست و پنج و بیست و هشت این قانون .
چهارم - تمرکز امور کمک های خارجی بلاعوض (اعم از مالی و جنسی و فنی ) و
وام های خارجی و هماهنگ ساختن آن با برنامه و داشتن نمایندگی دولت در
مذاکرات مربوط به وام ها.
پنجم - بررسی و تهیه پیشنهاد به دولت در مورد وضع قوانین درباره هر
نوع اقدام که برای حسن اجرای برنامه لازم شناخته شود.
ششم - تسویه حساب برنامه های دوم و سوم و پرداخت دیون و وصول مطالبات
آن طبق ماده سی و یک این قانون .
هفتم - تهیه برنامه عمرانی پنجم و تسلیم آن به مقامات مربوط به نحوی
که حداقل چهار ماه قبل از پایان برنامه چهارم از طرف دولت به مجلسین
تقدیم شود.
هشتم - تهیه گزارش اقتصادی سالانه با همکاری وزارت دارایی و وزارت
اقتصاد و بانک مرکزی ایران و هم چنین تخصیص اعتبارات عمرانی برای هر سال
برنامه .
نهم - انجام آن قسمت از وظایف پیش بینی شده در قانون طرز تهیه و تنظیم
بودجه کل کشور مصوب 14 تیر ماه 1345 که به عهده سازمان برنامه محول است .
ماده 9 - مسئولیت امور سازمان برنامه با نخست وزیر است .
سازمان برنامه تحت نظر یک مدیر عامل اداره می شود که در مقابل نخست وزیر
مسئول می باشد مدیر عامل سازمان برنامه بنا به پیشنهاد نخست وزیر و به
موجب فرمان همایونی برای تمام مدت برنامه منصوب می شود معاونان سازمان
برنامه مشمول مقررات مربوط به معاونان وزارتخانه ها خواهند بود.
مدیر عامل سازمان برنامه موظفا انجام خدمت نموده و جز انجام این وظیفه حق
ندارد هیچ نوع شغل آزاد یا سمت دولتی دیگر داشته باشد.
اختیارات مدیر عامل سازمان برنامه به قرار زیر است :
1 - اداره امور سازمان برنامه بر اساس وظایفی که این قانون و سایر
قوانین مربوط به سازمان مزبور محول نموده است .
2 - تنظیم تشکیلات سازمان برنامه و اداره امور استخدامی آن بر اساس
قانون استخدام کشوری .
3 - عقد قراردادها و امضا اسناد و نامه ها و اوراق بهادار مربوط به
برنامه .
4 - تهیه آیین نامه های مذکور در این قانون و تسلیم آن برای تصویب به
مقامات صلاحیتدار.
5 - نمایندگی سازمان برنامه در مقابل وزارتخانه ها و موسسات دولتی و
کمیسیون های برنامه و سایر کمیسیون های مجلسین و افراد و موسسات خصوصی
داخلی و خارجی و محاکم با حق توکیل غیر.
مدیر عامل می تواند با مسئولیت خود هر قسمت از اختیارات خود را که لازم
بداند کتبا به هر یک از کارمندان سازمان برنامه تفویض نماید.
فصل چهارم - هیات عالی برنامه
ماده 10 - هیات عالی برنامه تحت ریاست نخست وزیر و عضویت 6 نفر اشخاص
زیر تشکیل می شود:
وزیر دارایی
وزیر اقتصاد
رییس کل بانک مرکزی ایران .
سه نفر شخصیت مطلع در امور مربوط به برنامه که برای تمام مدت برنامه به
پیشنهاد مدیر عامل سازمان برنامه به تصویب هیات وزیران انتخاب می شوند و
حق حضور آنان در صورتی که از صندوق دولت حقوقی دریافت نمی دارند با تصویب
هیات دولت تعیین خواهد شد. در صورتی که هر یک از سه نفر مذکور فوت یا
استعفا نماید و یا به علل قانونی ادامه کار هر یک از آنها میسر نباشد
جانشین وی برای بقیه مدت برنامه به همان ترتیب انتخاب خواهد شد.
جلسات هیات عالی برنامه با حضور لااقل 5 نفر رسمیت خواهد یافت و نسبت به
موضوعات مطروحه رای لااقل 4 نفر معتبر خواهد بود. جلسات مزبور با دعوت
مدیر عامل سازمان برنامه حداقل ماهی یک بار با حضور او تشکیل می شود و در
غیاب مدیر عامل معاونی که از طرف او تعیین شده است حضور خواهد یافت .
ماده 11 - وظایف هیات عالی برنامه به قرار زیر است :
1 - توصیه نسبت به اتخاذ سیاست های اقتصادی و مالی و اداری و اجتماعی
دولت و مقررات مربوطه با توجه به گزارش اقتصادی سالانه مذکور در بند 8
ماده هشتم .
2 - بررسی و اتخاذ تصمیم نسبت به مشی اجرای برنامه و نوع و حدود
عملیات سالانه .
3 - بررسی و اتخاذ تصمیم نسبت به مسائلی که وزارتخانه ها ضمن اجرای
برنامه با آن مواجه می شوند.
4 - تصویب اعتبارات عمرانی هر سال بر اساس ماده 4 این قانون .
5 - اظهار نظر نسبت به پیشنهادات سازمان برنامه در مورد تغییر اعتبار
برنامه .
6 - تصویب آیین نامه ها و مقررات مربوط به نحوه تهیه و تصویب طرح ها و
اجرا و نظارت بر آنها.
7 - تعیین سیاست و اصول و ضوابط مربوط به اعطای وام و قبول مشارکت
مذکور در ماده 19
فصل پنجم - هیات عامل برنامه
ماده 12 - هیات عامل برنامه مرکب است از مدیر عامل سازمان برنامه با
سمت ریاست هیات و چهار نفر عضو که از اشخاص با تجربه و بصیر در رشته های
مختلف مربوط به برنامه برای تمام مدت برنامه بنا به پیشنهاد مدیر عامل و
تصویب هیات وزیران با فرمان همایونی منصوب می شوند.
در صورت محرزشدن عدم صلاحیت یا فوت یا استعفای هر یک از اعضای هیات عامل
جانشین او به همان ترتیب برای بقیه مدت منصوب خواهد شد.
چهار نفر عضو هیات عامل موظفا انجام خدمت نموده و جز انجام این وظیفه حق
ندارند هیچ نوع شغل یا سمت دولتی یا غیر دولتی دیگر داشته باشند(به
استثنای موسسات خیریه آن هم غیر موظف ) و از نظر تشکیلاتی و امور استخدامی
(به جز نحوه عزل و نصب ) تابع مقررات سازمان برنامه خواهند بود.
حقوق و مزایای چهار نفر فوق الذکر توسط هیات وزیران تعیین خواهد شد.
ماده 13 - وظایف هیات عامل برنامه به قرار زیر است :
1 - تصویب طرح های اجرایی و روش اجرای آنها در حدود مصوبات هیات عالی
برنامه .
2 - تصویب قراردادها - هیات می تواند برای فعالیت های مشابه در رشته های
مختلف طرح قراردادهای نمونه تصویب نماید.
3 - تصویب پیشنهادهای ترک مناقصه و مزایده .
4 - تصویب پیشنهادهای ارجاع به داوری و تعیین داور و تفویض اختیار
صلح و تصویب پیشنهادهای مربوط به صلح و سازش مشروط بر این که در
قراردادهای مربوط پیش بینی شده باشد.
تبصره - در مورد تغییر یا رد موضوع های پیشنهادی هیات عامل موظف است
پس از استماع توضیحات نماینده دستگاه مربوط تصمیم مقتضی اتخاذ نماید.
ماده 14 - جلسات هیات عامل با حضور لااقل سه نفر که یکی از آنها مدیر
عامل یا معاون او خواهد بود رسمیت خواهد یافت و برای اخذ تصمیم نسبت به
موضوعات مطروحه لااقل رای سه نفر معتبر خواهد بود.
فصل ششم - تهیه و اجرای طرح های عمرانی و نظارت بر آنها
ماده 15 - سازمان برنامه قبل از خاتمه هر سال ارقام اعتبارات عمرانی
سال بعد را با توجه به ماده 4 با همکاری دستگاه های اجرایی تهیه و پس از
تصویب هیات عالی برنامه به مرحله اجرا خواهد گذارد. در تنظیم اعتبارات هر
سال طرح هایی که در حال اجرا هستند اولویت خواهند داشت .
ماده 16 - سازمان برنامه اجرای طرح های عمرانی را پس از رسیدگی و تصویب
به عهده وزارتخانه ها و دستگاه های دولتی مسئول و موسسات عمومی و
عام المنفعه محول خواهد نمود و مساعدت های لازم را به منظور تجهیز و آماده
نمودن این دستگاه ها به عمل خواهد آورد.
برای اجرای طرح هایی که جز فعالیت هیچیک از وزارتخانه ها و دستگاه های دولتی
موجود نباشد و اداره کردن تاسیساتی که در اثر اجرای آن به وجود می آید
دستگاه های مناسبی با تصویب هیات دولت تحت نظر یکی از وزارتخانه ها که
تناسب بیشتر داشته باشد یا سازمان برنامه ایجاد خواهد گردید.
ماده 17 - برنامه های عمرانی استان ها و فرمانداریهای کل و یا مستقل را
سازمان برنامه با توجه به نظر نمایندگان آن مناطق در مجلسین و استانداران
و فرمانداران مزبور تهیه می نماید و هر سال طرح هایی از قبیل راه های فرعی و
آموزشگاه ها و درمانگاه ها و امور اجتماعی شهرها و روستاها و آبیاری و
کشاورزی را که اجرای آنها در محل بدون احتیاج به مراجعه به مرکز
امکان پذیر باشد پس از تصویب به استانداران و فرمانداران کل و یا مستقل
ابلاغ خواهد نمود تا طبق مقررات سازمان برنامه اجرا نمایند.
سازمان برنامه مکلف است در سه ماهه اول اجرای برنامه پنجساله چهارم
گزارشی از برنامه هایی که در نظر است در طی اجرای برنامه در هر شهرستان
انجام گیرد و همچنین در سه ماهه اول سالهای بعد برنامه های مربوط به همان
سال را حداقل تا سطح شهرستانها تهیه کرده به ضمیمه برنامه هایی که در سطح
هر استان انجام خواهد گرفت برای اطلاع به مجلسین تقدیم نماید.
برای آن که استانداران و فرمانداران کل یا مستقل بهتر بتوانند احتیاجات
عمرانی منطقه خود را پیش بینی نموده در اجرای آنها مجهز شوند سازمان
برنامه کارمندان فنی در اختیار آنها خواهد گذاشت که زیر نظر آنها انجام
وظیفه نمایند.
تبصره - در استفاده از اعتبارات عمرانی و کمک های بهداشتی و درمانی
اعم از بخش دولتی و خصوصی شهرستان ها و مناطق عقب مانده کشور اولویت
دارند.
ماده 18 - در مورد فعالیت های عمرانی شهرداری ها و موسسات وابسته به
آنها و موسسات عمومی و عام المنفعه ای که طبق قوانین کشور تشکیل شده است
سازمان برنامه با رعایت اولویت شهرهایی که در وضع نامساعدی از جهت اقلیمی
و جغرافیایی و مقتضیات محلی و درآمد و استفاده از کمک های عمومی دولت قرار
دارند و هم چنین با رعایت جدول اولویت طرح های مربوط به تامین آب مشروب و
برق و طرح های حفاظتی و بهداشتی و تهیه مسکن و تلفن با اعطای وام و کمک های
رایگان فنی و غیر فنی مبادرت خواهد نمود. طرز اجرای این ماده و هم چنین
میزان وام و کمک بلاعوض و بهره و مدت وام طبق آیین نامه ای خواهد بود که از
طرف سازمان برنامه تهیه و به تصویب کمیسیون برنامه و کمیسیون های مربوط
مجلسین خواهد رسید.
تبصره - شهرداری هایی که قراردادهایی با سازمان برنامه و طبق مقررات
برنامه های گذشته برای اجرای بعضی طرح ها منعقد کرده اند می توانند از تسهیلات
مقرر در این ماده استفاده کنند.
ماده 19 - برای تشویق و به کار انداختن سرمایه های خصوصی در فعالیت های
عمرانی و تولیدی که در جهت هدف های برنامه چهارم باشد سازمان برنامه
می تواند از طریق موسسات اعتباری وجوه لازم را به صورت وام بر اساس طرح های
مصوب در اختیار افراد و موسسات خصوصی بگذارد و یا در سرمایه گذاری با این
موسسات مشارکت نماید. هم چنین سازمان برنامه می تواند کمک های فنی لازم را
برای تهیه طرح های عمرانی و تولیدی خصوصی که منطبق با برنامه چهارم باشد
به عمل آورد.
تبصره - طرز پرداخت وام از محل اعتبارات عمرانی به بخش خصوصی درمانی
و شرایط آن طبق آیین نامه ای خواهد بود که به تصویب کمیسیون های برنامه و
بهداری و دارایی مجلسین خواهد رسید.
ماده 20 - هر یک از وزارتخانه ها و دستگاه های اجرایی و هم چنین موسسات
عمومی و عام المنفعه که از اعتبارات عمرانی برنامه چهارم استفاده می کنند
باید به منظور تهیه طرح های عمرانی دفتری برای طرح ریزی ایجاد نمایند.
سازمان برنامه می تواند تهیه طرح های عمرانی راه مستقیما عهده دار گردد و یا
به وزارتخانه ها و دستگاه های دولتی و موسسات عمومی و عام المنفعه محول و در
صورت ضرورت در تهیه طرح ها به آنها کمک نماید.
ماده 21 - دستگاه های اجرایی مکلفند در پیشرفت طرح های عمرانی عملیات
مستمر و غیر مستمر مراقبت دائم به عمل آورند و منظما لااقل هر سه ماه یک
بار گزارش هایی به سازمان برنامه بدهند سازمان برنامه از جهت رعایت
دستورالعمل ها و مقررات برنامه و پیشرفت طرح ها طبق برنامه کار و تطبیق
عملیات با مشخصات و عدم تجاوز از اعتبارات مصوب طرح نظارت خواهد نمود.
نظارت در اجرای طرح هایی که توسط اشخاص و موسسات خصوصی انجام می شود و
سازمان برنامه طبق ماده 19 از راه موسسات اعتباری به آنها وام می دهد به
نمایندگی از طرف سازمان برنامه توسط موسسات اعتباری مزبور به عمل خواهد
آمد و سازمان برنامه در موارد لازم مستقیما نظارت خواهد نمود.
ماده 22 - برای انجام مطالعات فنی و تهیه برآوردها و نقشه ها و نظارت
فنی در اجرای طرح ها در مواردی که ضرورت ایجاب می کند سازمان برنامه
می تواند با مهندسین مشاور و دیگر کارشناسان (اعم از اشخاص یا موسسات )
قرارداد منعقد و در هر مورد که صلاح بداند انعقاد قرارداد را به دستگاه های
اجرایی محول کند تشخیص صلاحیت مهندسین مشاور یا کارشناسان و موارد ارجاع
کار به آنان طبق آیین نامه ای خواهد بود که به تصویب هیات عالی برنامه
خواهد رسید.
ماده 23 - سازمان برنامه و دستگاه های اجرایی در مورد اجرای طرح های
عملیات عمرانی غیر مستمر تابع آیین نامه های حسابداری و معاملاتی خواهند بود
که بنا به پیشنهاد سازمان برنامه به تصویب کمیسیون های دارایی و برنامه
مجلسین خواهد رسید آیین نامه های حسابداری و معاملاتی عملیات عمرانی مستمر
از طرف وزارت دارایی و سازمان برنامه تهیه و به تصویب کمیسیون دارایی
مجلسین خواهد رسید.
تبصره - سازمان برنامه می تواند در مورد طرح هایی که به تشخیص سازمان
ماهیت و طرز اجرای آن ایجاب می کند تبعیت از آیین نامه ها و مقررات خاص
دستگاه های اجرایی را تصویب نماید.
ماده 24 - سازمان برنامه هر سه ماه گزارشی از پیشرفت عملیات برنامه را
تسلیم نخست وزیر خواهد نمود.
سازمان برنامه منتهی تا سه ماه پس از پایان هر سال گزارش جامعی از
فعالیت های عمرانی که از شروع برنامه چهارم تا پایان سال مزبور صورت گرفته
به انضمام صورتحسابی از درآمدها و پرداخت های دوره مزبور برای تقدیم به
مجلسین به نخست وزیر تسلیم می نماید. در این گزارش توجه خاصی نسبت به این
موضوع که هدف های برنامه تا چه حد تحقق یافته است خواهد شد.
ماده 25 - دستگاه های اجرایی مکلفند منظما کلیه ارقام و اطلاعاتی را که
برای تهیه گزارش های موضوع مواد 24 و 27 این قانون ضروری است به سازمان
برنامه تسلیم دارند و کلیه اوراق و اسناد هزینه و دفاتر مربوط به اجرای
طرح ها را در اختیار سازمان مزبور بگذارند و وسایل نظارت و رسیدگی دقیق را
از هر حیث فراهم سازند.
در صورت تخلف دستگاه های اجرایی از مقررات این ماده و ماده 21 و تاخیر و
مسامحه در انجام کار سازمان برنامه اقدام لازم را معمول و در صورت اقتضا
از پرداخت وجه برای اجرای بقیه عملیات طرح ها به دستگاه های مزبور خودداری
می نماید و بقیه عملیات طرح را به نحوی که مقتضی بداند به اتمام خواهد
رسانید و مراتب را به نخست وزیر گزارش خواهد داد که نسبت به موارد تخلف و
تعقیب مختلف اقدام نماید.
در مواردی که پرداخت هزینه های عملیات عمرانی توسط وزارت دارایی به عمل
می آید سازمان برنامه موارد تخلف و نظرات خود را به وزارت دارایی اطلاع
خواهد داد تا اقدامات از طرف آن وزارت به عمل آید.
فصل هفتم - هیات حسابرسی
ماده 26 - هیات حسابرسی برنامه مرکب خواهد بود از سه نفر حسابرس با
تجربه و بصیر که دو نفر از آنان از طرف مجلس شورای ملی از میان فهرست 6
نفری و یک نفر دیگر از طرف مجلس سنا از میان فهرست سه نفری که دولت با
ذکر سوابق و تحصیلات هر یک از آنها پیشنهاد می نماید برای مدت پنج سال از
شروع سال دوم برنامه انتخاب می شوند و تا انتخاب جانشین خود به این سمت
باقی خواهند ماند در صورت محرز شدن عدم صلاحیت یا فوت یا استعفای هر یک از
اعضای هیات مزبور جانشین او به ترتیب مقرر در فوق از طرف مجلس شورای ملی
یا مجلس سنا انتخاب خواهد شد.
حقوق و مزایای اعضای هیات حسابرسی برنامه از طرف هیات وزیران تعیین و از
محل بودجه اداری سازمان برنامه پرداخت خواهد شد. اعضای هیات حسابرسی
موظفا انجام خدمت نموده و جز انجام این وظیفه حق ندارند هیچ نوع شغل یا
سمت دولتی یا غیر دولتی دیگر داشته باشند.
تبصره - در سال اول برنامه چهارم حسابرسان آخرین سال برنامه سوم
رسیدگی به حساب آن برنامه را به اتمام خواهند رسانید.
ماده 27 - سازمان برنامه حساب های نهایی عملیات مالی هر سال خود را
شامل اقلام کلیه درآمد و اعتبارات مصوب و کلیه هزینه ها به تدریج که اسناد
مربوط ممیزی می شود به منظور حسابرسی تسلیم هیات حسابرسی برنامه می نماید و
آن قسمت از اسناد هزینه را که هیات مزبور بخواهد ارسال می دارد.
تسلیم صورت حساب ها و اسناد و مدارک فوق باید به نحوی باشد که تمام آنچه
مربوط به هر سال است حداکثر تا آخر آبان ماه سال بعد به هیات حسابرسی
برنامه تسلیم گردد و هیات مزبور مکلف است محاسبات سال قبل را از جهت
تطبیق هزینه ها با اعتبارات و طرح های مصوب و مقررات مربوط رسیدگی نموده
چنانچه ایراد و اشکالی دید نظر خود را به مدیر عامل سازمان برنامه بدهد.
در صورتی که بین مدیر عامل سازمان برنامه و هیات حسابرسی اختلاف نظری باقی
بماند مرجع رسیدگی به آن کمیسیون برنامه مجلسین می باشد.
حساب های نهایی هر سال که به ترتیب فوق رسیدگی می شود حداکثر تا 15/ اسفند
ماه سال بعد به وزارت دارایی ارسال تا ضمن لایحه تفریغ بودجه تقدیم مجلس
شورای ملی گردد هیات حسابرسی موظف است یک نسخه از گزارش و نظرات خود را
به هر یک از مجلسین تقدیم دارد.
ماده 28 - به منظور این که هیات حسابرسی برنامه بتواند انجام وظیفه
نماید سازمان برنامه باید کارکنان و وسایل و تسهیلات لازم را در حدود بودجه
سالانه مصوب در اختیار هیات مزبور بگذارد. هزینه حسابرسی برنامه و تعداد
کارکنان مورد نیاز ضمن بودجه اداری هر سال سازمان برنامه به طور مشخص
تعیین می شود و اعتبار مربوط طبق مقررات به مصرف می رسد.
فصل هشتم - مقررات مختلف
ماده 29 - هرگاه برای اجرای طرح ها احتیاج به خرید اراضی (اعم از دائر
و بائر) و ابنیه و تاسیسات متعلق به افراد یا موسسات خصوصی پیدا شود به
طریق زیر عمل خواهد شد:
1 - هرگاه نسبت به بهای اراضی و ابنیه و تاسیسات بین مقامات
اجراکننده طرح و مالک توافق حاصل نشود بها به وسیله هیاتی مرکب از وزیر
کشور - دادستان کل - مدیر کل ثبت یا نمایندگان آنان با توجه به نظر
کارشناسان فنی که از طرف هیات مزبور انتخاب می گردند تعیین خواهد شد و رای
هیات قطعی است .
در مورد املاک مزروعی وزیر اصلاحات ارضی و تعاون روستایی به جای وزیر کشور
خواهد بود.
2 - ملاک تعیین قیمت عبارت است از بهای عادله اراضی و ابنیه و تاسیسات
مشابه واقع در حوزه عملیات در سال قبل از تاریخ تصویب طرح .
3 - پرداخت قیمت اراضی و ابنیه و تاسیسات به مالک آن بر اساس قیمت
عادله فوق به اضافه پنج درصد آن خواهد بود. اگر مالک در همان ملک ساکن
باشد علاوه بر پنج درصد فوق ده درصد به قیمت عادله افزوده خواهد شد و
هرگاه ممر اعاشه مالک منحصر به درآمد همان ملک متصرفی باشد پانزده درصد
دیگر قیمت عادله از این بابت به او پرداخت خواهد گردید.
4 - در مورد املاک مزروعی طبق تبصره 2 ماده نوزدهم قانون اصلاحی قانون
اصلاحات ارضی مصوب 19/10/40 اقدام و علاوه بر آنچه طبق بندهای 2 و 3 فوق به
مالک پرداخت می شود معادل پانزده درصد قیمت عادله مذکور در بند 2 فوق بین
زارعین و خوش نشینان و برزگرانی که محل را ترک می نمایند به نسبت تعداد
عائله تحت تکفل آنها تقسیم خواهد شد.
5 - در صورتی که طبق نظر اداره اصلاحات ارضی و تعاون روستایی محل
زارعین حقوقی در آن ملک داشته باشند حقوق زارعین ذینفع از قیمت ملک کسر و
به ذوی الحقوق پرداخت و بقیه به مالک پرداخت خواهد شد.
6 - تصرف اراضی و ابنیه و تاسیسات بعد از پرداخت تمام قیمت معین شده
به مالک با تودیع آن در صندوق حسابداری دادگستری محل مجاز است نسبت به
مالک موقوفه ای که فروش آنها مجاز نیست به طریق اجازه طویل المدت یا تبدیل
با حسن استفاده خواهد شد در مورد املاک موقوفه در صورتی که زارعین طبق نظر
اداره اصلاحات ارضی و تعاون روستایی محل حقوقی در آن ملک داشته باشند حقوق
آنان پرداخت می شود.
7 - در صورتی که مالک به انتقال ملک و تحویل آن رضایت ندهد پس از
سپردن قیمت ملک در صندوق حسابداری دادگستری دادستان محل از طرف او سند
انتقال ملک مورد نظر را امضا و ظرف یک ماه به تخلیه قطعی ملک مذکور اقدام
می نماید.
8 - اراضی واقع در خارج از محدوده شهرها که در مسیر راه های اصلی یا
فرعی و یا خطوط مواصلاتی و برق و مجاری آب و لوله های گاز و نفت قرار
می گیرد با رعایت حریم مورد لزوم که طبق تصویبنامه هیات وزیران معین خواهد
شد از طرف دولت مورد استفاده واقع می شود و از بابت این حق ارتفاق وجهی
پرداخت نخواهد شد.
در صورتی که مستحدثات و اعیانی وجود داشته باشد که بر اثر احداث تاسیسات
فوق الذکر از بین برود و یا خساراتی به آنها وارد شود موسسات دولتی مربوط
باید قیمت اعیانی از بین رفته را طبق مقررات این قانون بپردازند و یا
خسارات وارده به کلیه ذوی الحقوق را جبران کنند.
ماده 30 - در صورتی که دستگاه های تابعه دولت یا وابسته به دولت و
بنگاه ها و شرکت های دولتی بخواهد طبق مقررات برای اخذ وام یا اعتبار یا
کمک فنی از خارج اقدام نمایند باید قبلا موافقت وزارت دارایی و سازمان را
برنامه کسب کنند.
ماده 31 - سازمان برنامه مسئول تصفیه حساب برنامه های گذشته و وصول
مطالبات و پرداخت دیون آن می باشد.
کلیه هزینه ها و تعهدات و دیون که برای اجرای طرح های برنامه های گذشته به
شرح زیر ایجاد شده است از محل اعتبارات منظور در این قانون پرداخت خواهد
شد:
الف - هزینه های اجرایی و تعهدات و دیون مربوط به عملیات طرح هایی که
در آخر اسفند ماه 1346 در حال اجرا بوده است .
ب - تعهدات و دیون مربوط به طرح های خاتمه یافته تا آخر اسفند ماه
1346. سایر دیون سازمان برنامه مانند دیون مربوط به هزینه های اداری و یا
آنچه پس از رسیدگی به حساب های برنامه های گذشته تعیین شده و می شود و مربوط
به طرح خاص نیست و یا دیدنی که در اثر حکم مراجع قانونی ایجاد شده و
می شود از محل درآمد برنامه پرداخت خواهد شد بدون این که اعتبارات عمرانی
منظور در این قانون را تقلیل دهد.
ماده 32 - دولت می تواند تاسیسات انتفاعی و تولیدی را که در اثر اجرای
برنامه های گذشته و این برنامه به وجود آمده و یا خواهد آمد اعم از تمام
شده و یا در هر مرحله احداث کلا یا قسمتی از سهام آن را به پیشنهاد دستگاه
ایجادکننده یا اداره کننده این تاسیسات به اشخاص حقیقی یا حقوقی ایرانی به
فروش برساند.
ماده 33 - اختیارات صاحبان سهام متعلق به سازمان برنامه در شرکت های
تابعه آن سازمان با مدیر عامل سازمان برنامه می باشد که طبق سیاست کلی که
از طرف هیات عالی برنامه تعیین می شود اقدام نماید.
ماده 34 - سازمان برنامه می تواند به ترتیبی که به موافقت بانک مرکزی
خواهد رسید عملیات بانکی مربوط به خود و یا موسسات تابعه را به وسیله
بانک اعتبارات صنعتی انجام دهد و تمام یا قسمتی از وجوه مربوط را در بانک
مزبور نگاهداری نماید.
ماده 35 - هزینه های اداری و استخدامی سازمان برنامه از محل درآمد
برنامه تامین و به تصویب کمیسیون برنامه مجلس شورای ملی و سنا می رسد و در
بودجه کل کشور منظور خواهد شد.
ماده 36 - سازمان برنامه مکلف است با توجه به وضع مالی و تجهیزات و
افراد فنی و سوابق کار نسبت به تجدید طبقه بندی پیمانکاران اقدام نماید-
هرگاه پیمانکاران یا مهندسین مشاور در انجام عملیاتی که به آنان واگذار
شده است تعلل ورزند و یا به مفاد قرارداد عمل نکنند دستگاه های اجرایی
مکلفند سریعا طبق قرارداد با آنان رفتار نموده مراتب را برای تجدید نظر
در طبقه بندی و یا محرومیت از کار برای مدت معینی به سازمان برنامه گزارش
نمایند.
ماده 37 - دولت مکلف است ظرف سه ماه از تاریخ تصویب این قانون لایحه
تشکیلات دائمی برنامه ریزی کشور را تهیه و به مجلسین تقدیم نماید.
ماده 38 - آیین نامه های اجرایی این قانون ظرف شش ماه از تاریخ تصویب
توسط دولت تهیه و پس از تصویب کمیسیون های مذکور در این قانون قابل اجرا
خواهد بود. تا زمانی که آیین نامه های مزبور به تصویب نرسیده آیین نامه های
اجرای قانون برنامه سوم به قوت خود باقی است .
تبصره - طرح طبقه بندی مشاغل سازمان برنامه و فوق العاده ها و مزایای
مذکور در آیین نامه استخدامی قانون برنامه سوم عمرانی کشور تا تصویب و
اجرای آیین نامه های فوق العاده و هزینه های قانون استخدامی کشوری به قوت خود
باقی است .
قانون بالا مشتمل بر سی و هشت ماده و ده تبصره و جداول و ضمیمه آن که در
تاریخ روز شنبه بیست و ششم اسفند ماه 1346 به تصویب مجلس سنا رسیده بود
در جلسه روز یکشنبه بیست و هفتم اسفند ماه یک هزار و سیصد و چهل و شش
مورد تصویب مجلس شورای ملی قرار گرفت .
رییس مجلس شورای ملی - مهندس عبدالله ریاضی
جداول فوق منضم به قانون برنامه عمرانی چهارم کشور است .
رییس مجلس شورای ملی - مهندس عبدالله ریاضی


نوع : قانون

شماره انتشار :

تاریخ تصویب : 1346/12/27

تاریخ ابلاغ :

دستگاه اجرایی :

موضوع :

منبع : وب سایت قوانین دات آی آر (معاونت آموزش دادگستری استان تهران)

    

قانون های مرتبط

مشترک شدن در خبرنامه!

برای دریافت آخرین به روز رسانی ها و اطلاعات ، مشترک شوید.