با توجه به این که زمین فوق الذکر خارج از محدوده زمین شهری بوده است اظهار نظر کمیسیون ماده 12 خارج از صلاحیتش بوده است
دادنامه شماره 628
شعبه 24 دیوان
خلاصه جریان پرونده :
در تاریخ 10/12/1365 آقایان (الف ) و (ب ) دادخواستی به خواسته اعتراض نسبت به رای کمیسیون ماده 12 سازمان اراضی شهری استان اصفهان در خصوص موات بودن پلاک شماره 1001/2187 علیه سازمان زمین شهری استان اصفهان به دادگاه حقوقی یک اصفلهان تقدیم میدارد و توضیح می ،دهند که مرحوم پدرشان در زمان حیات خود زمین پلاک فوق را بمنظور احداث باغ کشاورزی و اخداث خانه برای ما ابتیاع نموده است در این اندیشه بوده که امکانات رفاهی بدان نقطه کشیده شود و شروع بکار نمایند ولی متاسفانه امکانات رفاهی بدان نقطه کشیده نشده و تنها در آن موقع مرحوم پدرمان تنها کاری که توانسته بود انجام دهد شخم زمین و بذرافشانی در آن بوده است تقاضای رسیدگی و صدور حکم به خواسته فوق دارد دفاع از اداره زمین شهری این است که خواهانها دلیل وراثت ابراز نداشته و زمین موات بوده است دادگاه پس از پیوست شدن فتوکپی سوابق مربوط به سازمان اراضی شهری و رسیدگی بدین شرح مبادرت بصدور نظریه می نماید ((با توجه به قانون زمین شهری از جمله ماده 2 که در محدوده کار را اراضی واقع در محدوده شهرها و شهرکها تعیین کرده است و ماده 6 قانون مذکور و18 آئین نامه مربوطه که تکلیف نموده است برای دارندگان زمین موات مهلتی جهت عمران تعیین شود تا چنانچه مالکین در مهلت مقرر اقدام به عمران نکنند ملک به تملک دولت درآید وتبصره ماده 6 قانون حتی در مورد دارندگان قولنامه های عادی هم چنین مقرراتی را وضع کرده است و اعمال مقررات ماده 12 پس از انجام تشریفات مذکور ممکن است وصرفنظر از اینکه به حکایت نامه شماره 22495/12/8/66 اداره زمین شهری مهلتی برای دارندگان زمین در منطقه ولی عصر تعیین نگردیده است اصولا" حسب نامه شماره 25626/6/64 دبیرخانه کمیسیون خطاب به اداره زمین شهری که می گوید اساسا" پلاک 2187 و فروعات آنب خارج از محدءده قانون بوده طرح آن در کمیسیون خارج از شرایط قانونی صورت گرفته است و نامه شماره 2525779/6/64 که در پاسخ اعلام شده ( در صورتیکه زمین فوق الذکر خارج از محدوده زمین شهری باشد رای کمیسیون از اعبار ساقط است ) مسلم است که تا سال 64زمین مورد بحث خارج از محدوده قانونی شهر بوده و شهرکی هم که در آنجا وجود نداشته است بحکایت مندرجات پرونده در سال 65 کمیسیون ماده 13 آئین نامه مربوط به استفاده از اراضی احداث بناو تاسیساتی که خارج از محدوده قانونی حریم شهرها تشکیل گردیده و کمیسیون مذکور در تاریخ 16/6/65 طرح شهرک ولی عصر را تصویب نموده است که کمیسیون ماده 12 در تاریخ 7/7/65 مجددا" تشکیل گردیده که ابتدا نظریه 7115/7/65 و سپس اصلاحیه 12/11/65 صادر و نتیجتا" حکم بر موات بودن زمین مورد بحث داده نظر به اینکه بموجب بند2 ماده 11 آئین نامه مربوط به استفاده از اراضی احداث بنا... مصوب سال 55 تصویب شهرک را منوط به داشتن زمین و ارائه سند مالکیت از ناحیه متقاضی شهرک و شهرک ساز دانسته و از طرفی در صورتجلسه 16/6/65 قبلی در مالکیت از ناحیه متقاضی شهرک و شهرک سازدانسته و از طرفی در صورتجلسه 16/6/65 قبلی در قسمت سوم اداره زمین شهری استان را مکلف نموده که نسبت به تهیه و تملک زمین اقدام نمایدو این امر حکایت دارد که متقاضی شهرک هنگام درخواست تصویب شهرک زمین نداشته و مالکین و یا شرکت تعاونی هم زمین دراختیار متقاضی مذکور قرار نداده و تلفنگرام شماره 277468/6/65 اداره کل مسکن و شهرسازی عنوان آقای وزیر مسکن به این عبارت (... هم اکنون اداره کل زمین شهری استان اصفهان بعنوان شهرک ساز دست اندرکار بتملک اراضی مذکور برابر قانون و مقررات است ) مبین این است که مسکن و شهرسازی بهنگام درخواست تصویب شهرک ولی عصر فاقد زمین بوده است لذا به جمیع جهات بالا بنظر دادگاه تصویب شهرک ولی عصرمصوب کمیسیون ماده 13 آئین نامه از لحاظ نداشتن زمین قانونی نبوده وبه زمینهای موضوع نظریه کمیسیون از جمله موضوع پرونده حاضر عنوان واقعه در شهرک اطلاق نمی گردد بنابراین طرح این اراضی در کمیسیون ماده 12 هم صحیح و قانونی نبوده است و نتیجتا" اظهارنظر کمیسیون هم خارج از صلاحیتی بوده لذا دادگاه بر فسخ نظریه کمیسیون صادر مینماید)) نظریه مذکور در تاریخ 20/4/1367 به سازمان زمین شهری ابلاغ می شود سازمان مذکور در تاریخ 22/4/67 اعتراض می نماید سپس پرونده به دیوانعالی کشور ارسال و به این شعبه ارجاع می گردد و و لایحه اعتراضیه بهنگام شور قرائت می شود.
هیئت شعبه در تاریخ بالا تشکیل گردید پس ازقرائت گزارش آقای ... عضو و اوراق پرونده مشاوره نموده چنین رای می دهند.
بسمه تعالی
با توجه بمحتویات پروده اقتضاء داشته دادگاه وضعیت ثبتی پلاک اصلی و فرعی موضوع این پرونده و اقداماتی که در این زمینه صورت گرفته از ثبت اسناد و املاک محل استعلام و سپس اتخاذ تصمیم بعمل آمده لذا پرونده امر مستندا" بماده 10 قانون تشکیل دادگاههای حقوقی یک و دو جهت اقدام مقتضی اعاده می گردد.
مرجع :
کتاب منتخب آراء دیوانعالی کشور پیرامون مسائل اراضی وآب
تالیف یداله بازگیر
انتشارات فردوسی ، چاپ گیتی / 78 ، چاپ اول
151
نوع : آراء و نظریات
شماره انتشار : 628
تاریخ تصویب : 1368/08/30
تاریخ ابلاغ :
دستگاه اجرایی :
موضوع :
منبع : وب سایت قوانین دات آی آر (معاونت آموزش دادگستری استان تهران)
آئین نامه اجرای عملیات پولی وبانکی درمناطق آزاد تجاری – صنعتی جمهوری اسلامی ایران فونداسیون و پی ریزی که بعنوان مقدمات احداث بنا است تاریخ ایجاد آن موخر بر قانون لغو مالکیت اراضی شهری مصوب تیرماه 58 است ودر این خصوص شهادت شهود نیز دلالتی بر سبق عمران ملک ندارد
