تفویض مسئولیت تصویب برخی از امور مربوط به وظایف دولت از جمله وضع مقررات دولتی به کمیسیونهائی منحصرا متشکل از چند وزیر تجویز گردیده است
تاریخ 23/10/1380 شماره دادنامه :335 کلاسه پرونده : 80/65
رای هیات عمومی دیوان عدالت اداری
به موجب ماده 94 قانون تشکیلات ، وظایف و انتخابات شوراهای اسلامی کشور و انتخاب شهرداران مصوب 1375 مجلس شورای اسلامی ، تهیه آئین نامه های اجرائی این قانون به وزارت کشور وتصویب آنها بعهده هیات وزیران محول شده و طبق اصل 138 قانون اساسی جمهوری اسلامی ایران تفویض مسئولیت تصویب برخی از امور مربوط به وظایف دولت از جمله وضع مقررات دولتی به کمیسیونهائی منحصرا" متشکل از چند وزیر تجویز گردیده است بنابراین مشارکت معاونان ریاست جمهوری در کمیسیون مزبور به عنوان اعضاء تصویب کننده آئین نامه اجرائی قانون ، با تمسک به اصل 127 قانون اساسی که ناظر به تعیین نماینده در موارد خاص و منصرف از وضع مقررات دولتی می باشد. مغایر قانون تشخیص داده می شود ومصوبات مورداعتراض مستندا" به قسمت دوم ماده 25 قانون دیوان عدالت اداری ابطال می گردد.
توضیح این نکته نیز لازم است ، که محدوده اصل 138 شامل تصویبنامه هاو آئین نامه ها و اساسنامه ها و در هر صورت مصوبات هیات محترم وزیران می باشد. و محدوده اصل 127 شامل حال تصمیمات نماینده یا نمایندگان ویژه با اختیارات مشخص و معین می باشد. و محدوده دو اصل کاملا" تفاوت بوده و نظریه تفسیری مورخ 4/5/1379 شورای نگهبان نیز مطلب فوق را تائید می نماید.
رئیس هیات عمومی دیوان عدالت اداری - دری نجف آبادی
شماره ه /80/65 21/11/1380
مرجع رسیدگی : هیات عمومی دیوان عدالت اداری
شاکی : آقای حسن خانجانی موقر0
موضوع شکایت وخواسته :ابطال تصویبنامه های شماره 59468/ت 20529ه مورخ 17/9/1377 و64341/ت 17179ه مورخ 14/10/1377و 64200/ت 17179ه مورخ 14/10/1377 هئیت وزیران 0
مقدمه : شاکی طی دادخواست تقدیمی اعلام داشته است ، هیات وزیران در تاریخ 8/9/1377 با وضع تصویبنامه های شماره 59468/ت 20529ه مورخ 17/9/1377 به نقض اصل 138 قانون اساسی و تجاوز از حدود اختیارات قوه مجریه نموده ، بدین نحو که مقرر داشته ، با منظور بررسی مسایل ومشکلات و ارائه راهکارهای مناسب و فراهم ساختن امکانات لازم برای برگزاری انتخابات شوراها و اصلاحات لازم در آئنی نامه قانون انتخابات شوراهای شهر و ورستا کمیسیونی به مسئولیت وزیر کشور و مرکب از وزرای جهاد سازندگی ، اطلاعات ، آموزش و پرورش ، راه وترابری ، فرهنگ وآموزش و عالی و بهداشت ، درمان و آموزش پزشکی و روسای سازمانهای برنامه و بودجه وامور اداری واستخدامی کشور و معاونت حقوقی وامور مجلس رئیس جمهور تشکیل می شود و وظایف و اختیارات هیات وزیران در مواردی که آئین نامه های یاد شده نیاز به تصویب هیات دولت دارد به کمیسیون فوق محول و ملاک تصمی گیری کمیسیون نیز موافقت اکثریت اعضای حاضر تعیین گردیده است. در حال یکه هیات وزیران بموجب صریح اصل 138 قانون اساسی ، فقط حق تفویض اختیار به کمیسیونهای متشکل از چند وزیر را دارد و عضویت وتصمیم گیری ورسای سازمانها با معاونان رئیس جمهور که فاقد مسئولیت سیاسی در برابر مجلس هستند و در کمیسیونهای مزبور، مغایر با قانون اساسی می باشد. لذا بنا به مراتب فوق اقدام دولت نقض اصل 138 قانون اساسی وتجاوز از حدود اختیارات قانونی قوه مجریه بوده مستندا" به اصول 138،170و173 قانون اساسی وماده 25 قانون دیوان عدالت اداری تقاضای ابطال مصوبات مودر شکایت را دارد. معاون دفتر امور حقوقی دولت در پاسخ به شکایت مذکور طی نامه شماره 26692 مورخ 13/8/1380 اعلام داشته اند،
1- همانگونه که عنایت دارند بموجب اصل (127) قانون اساسی مقرر شده است ، اصل 127 رئیس جمهور می تواند در موارد خاص ، بر حسب ضرورت با تصویب هیات وزیران نماینده یا نمایندگان ویژه با اختیارات مشخصی تعیین نماید. در این موارد تصمیمات نماینده یا نمایندگان مذکور در حکم تصممیات رئیس جمهور و هیات وزیران خواهد بود. علیهذا تصویبنامه شماره 59468/ت 20529ه مورخ 17/9/1377 به استناد این اصل تنظیم و 6 نفر از وزراء سه نفر از معاونین رئیس جمهور به عنوان نمایندگان ویژه تعیین شده اند و مطابق قسمت اخیر اصل (127) قانون اساسی ، تصمیمات نمایندگان ویژه در تصمیمات دولت مختص و منحصر به کمیسیونهای اصل (138) قانون اساسی نبوده و نمانیدگان ویژه موضوع اصل (127) نیز می توانند تصمیماتی در حکم تصمیمات دولت اتخاذ نمایند. با توجه بمراتب فوق ایرادی به مصوبه اخیرالذکر و به تبع آن به دو فقره مصوبه مورد نظر مترتب نمی باشد. مضافا" اینکه اکثریت نمایندگان ویژه در مصوبه یاد شده مرکب از وزراء می باشند ودر زمان صدور تصویبنامه های مورد ایراد، تفسیری از سوی شورا مبنی بر عدم امکان تصمیم گیری نمایندگان ویژه بجای دولت در مورد آئین نامه هاصادر نشده است. هیات عمومی دیوان عدالت اداری در تاریخ فوق به ریاست حجت الاسلام والمسلمین دری نجف آبادی و با حضور روسای شعب بدوی و رسوا و مستشاران شعب تجدیدنظر تشکیل و پس از بحث و بررسی وانجام مشاوره با اکثریت آراء بشرح آتی مبادرت به صدور رای می نماید.
نوع : آراء و نظریات
شماره انتشار : 16640
تاریخ تصویب : 1380/10/23
تاریخ ابلاغ : 1381/01/28
دستگاه اجرایی :
موضوع :
منبع : وب سایت قوانین دات آی آر (معاونت آموزش دادگستری استان تهران)
تصویبنامه در خصوص سهمیه ارزی در سال 1381 تصویبنامه راجع به نرخ برق در سال 1381
