حکم مقرر در ماده 19 قانون حمایت از آزادگان بعد از ورود به کشور مصوب 1368 مصرح در اعمال معافیت با تخفیف 50 درصد مالیاتی درباره آزادگانی است که با مشکلات مالیاتی مواجه هستند
تاریخ :7/11/1380 شماره دادنامه :351 کلاسه پرونده : 80/192
رای هیات عمومی دیوان عدالت اداری
حکم مقرر در ماده 19 قانون حمایت از آزادگان (اسرای آزاد شده ) بعد از ورود به کشور مصوب 1368 مصرح در اعمال معافیت با تخفیف 50% مالیاتی درباره آزادگانی است که با مشکلات مالیاتی مواجه هستند. نظر به تمایز معانی مفاهیم مشکلات مالیاتی ومشکلات مالی در لفظ واصطلاح ماده 2 آئین نامه نحوه اعطای تخفیفهای مالیاتی به آزادگان ازجهت اینکه اعمال حکم مقرر در ماده 19 قانون فوق الذکر را به جای مشکالت مالیاتی منوط به وجود مشکلات مالی آزادگان اعلام داشته است مغایر هدف و حکم مقتنن تشخیص داده می شودو به استناد قسمت دوم ماده 25 قانون دیوان عدالت اداری به جهت مذکور ابطال می شود
رئیس هیات عمومی دیوان عدالت اداری - دری نجف آبادی
شماره ه/80/192 6/12/1380
مرجع رسیدگی : هیات عمومی دیوان عدالت اداری
شاکی : آقای علی زمانی
موضوع شکایت و خواسته : ابطال ماده 2 آئین نامه نحوه اعطای تخفیفهای مالیاتی به آزادگان 0
مقدمه : شاکی طی شکایتنامه تقدیمی اعلام داشته است ، ماده 19 قانون حمایت از آزادگان (اسرای آزاد شده ) بعد از ورود به کشور مصوب 1368 وزارت امور اقتصادی و دارائی را مکلف می دارد به آزادگانی که با مشکلات مالیاتی مواجه هستند معافیتی با تخفیف 50% مالایتی اعطاء نماید. لیکن هویت وزیران در جلسه مورخ 8/8/1370 در اجرای مواد17-19و20 قانون حمایت از آزادگان آئین نامه ای مبنی بر نحوه اعطای تخفیفهای مالایتی را تصویب نموده که در ماده 2 این آئین نامه ذکر شده که هریک از آزادگان ازپرداخت 50% کل بدهی مالیاتی خود مربوط به سال آزادی و سالهای قبل از آن معاف می باشد. در صورتی که آزاده با مشکلات مالی مواجه باشدو تشخیص آن هم باممیز کل مالیاتی ذیربط می باشد از این اعطای قانونی بهره مند گردد. در حالی که طبق ماده 19 قانون اعطای تسهیلات برای آزادگان وزارت امور اقتصادی و دارائی ملکف است به آزادگانی که با مشکلات مالیاتی مواجه هستند معافیتی با تخفیف 50% مالیاتی اعطا نماید. این آئین نامه با اصل قانون مغایرت داشته چرا که مطابق آئین نامه هیات وزیران معافیت مالیاتی را منوط به مشکل مالی دانسته است. با عنایت به مراتب مذکور ابطال ماده 2 آئین نامه فوق الذکر مورد تقاضا است. معاون دفتر امور حقوقی دولت در پاسخ به شکایت مذکور طی نامه شماره 36698-6/9/1380 مبادرت به ارسال تصویر نامه شماره 6028-4/30 مورخ 7/8/1380 وزارت امور اقتصادی و دارائی و شماره 10532/11/س آ مورخ 14/8/1380 ستاد رسیدگی به امور آزادگان نموده است.
1- در نامه رئیس شورای عالی مالیاتی آمده است ، اصولا" شخصی که مشکل مالیاتی دارد طبعا" با مشکل مالی نیز مواجه است وبالعکس 0 از سوی دیگر با تدقیق در مندرجات ماده 2 آئین نامه یادشده مشاهده می شود که مفاد آن حتی متضمن تسهیلات بیشتر ومساعدتری نیز نسبت به آزادگان عزیر بوده بطوری که نسبت به بدهی مالیاتی سال آزادی و سالهای قبل از آزادی آنان معافیت مالیاتی مربوطه بدون لزوم احراز شرط (مشکل مالی یا مالیاتی آنها) برقرار بوده که منطبق باماده 19 مذکور است وصرفا" در خصوص مالیات سالهای بعد ازآزادی ، احراز شرط مذکور(مشکل مالی یا مالیاتی ) پیش بینی و وضع شده است. بنابمراتب فوق مغایرتی بین ماده 19 قانون مذور استنباط نمی شود.
2- معاون طرح و برنامه ستاد رسیدگی به امور آزادگان نیز در خصوص شکایت مذکور اعلام نموده است ، ماده 19 از جمله ماد صریح قانون حمایت از آزادگان است که وزارت امور اقتصادی و دارائی را مکلف به اعمال معافیت با تخفیف (نه تا تخفیف )50% مالیاتی نموده و از آنجائی که برای سهولت اجراء آن اقدام به تدوین آئین نامه اجرائی گردیده نمی بایست اصل و روح قانون را مورد سئولا و تغییر قرار می داد. و به نظر می رسد که تا کنون در اجرای این ماده کوتاهی گردیده است و مکشلات مالیاتی در ماده مذکور در آئین نامه بهمشکلات مالی تغییر شکل یافته که این امر نیز به نوبه خودسبب بروز مشکلات جهت آزادگان عزیز گردیده است. لذا ضمن تاییددرخواست آزاده مذکور پیشنهاد حذف ماده 2 آئین نامه نحوه اعطای تخفیفای مالیاتی به آزادگان مصوب 8/8/1370 به دلیل مخافلفت با ماده 19 قانون حمایت از آزادگان مصوب 13/9/1368 مجلس شورای اسلامی را دارد.
هیات عمومی دیوان عدالت اداری در تاریخ فوق به ریاست حجت الاسلام والمسلمین دری نحف آبادی و با حضور روسای شعب بدوی و روسا ومستشاران شعب تجدیدنظر تشکیل و پس از بحث و برسی وانجام مشاوره با اثکریت آراء بشرح آتی مبادرت به صدور رای می نماید.
نوع : آراء و نظریات
شماره انتشار : 351
تاریخ تصویب : 1380-11-07
تاریخ ابلاغ : 1381-01-28
دستگاه اجرایی : دیوان عدالت اداری -
موضوع :
منبع : وب سایت قوانین دات آی آر (معاونت آموزش دادگستری استان تهران)
آئین نامه اجرائی ماده واحده قانون الحاق یک بند و دو تبصره به ماده (133) قانون برنامه سوم توسعه اقتصادی ، اجتماعی و فرهنگی جمهوری اسلامی ایران تصویبنامه راجع به مرز میلک در شهرستان زابل
