اختلاف نظر وزارت کشاورزی وسازمان برنامه وبودجه در رابطه بامالکیت سهام وداراییهای منتقله ازشرکت سهامی تهیه و توزیع شیر ایران به شرکت صنایع شیر ایران
سازمانهای دولتی وزارت کشاورزی
شماره : 86418
مورخ :21/8/1368
نظریه اداره کل حقوقی ریاست جمهوری
نظربه اینکه اختلاف نظر ناشی از برداشتهای مختلف از حکم ماده واحده لایحه قانونی 29/11/1359 بوده است لذامتن ماده واحده مزبور ذیلا" ذکر وضمنا" بیان نکات حقوقی آن ،نظریه ارائه می گردد:
ماده واحده :
به وزارت کشاورزی اجازه داده می شود که سهام و دارائی ها وتعهدات شرکت سهامی تهیه وتوزیع شیر ایران که 60 درصد سهام آن متعلق به بانک توسعه صنعتی معدنی و 40% سهام متعلق به بانک توسعه کشاورزی ایران است به شرکت سهامی صنایع شیر ایران منتقل و درشرکت مذکور ادغام شود وصنعت شیر کشور تحت یک مدیریت وزیرنظر وزارت کشاورزی اداره گردد.
درتبصره (2)ماده واحده مزبور نیزتاکیدشده است :
کلیه دارائی ها و دیون وتعهدات وابواب جمعی شرکتهای مزبور به شرکت سهامی صنایع شیر ایران منتقل خواهد شد.
نکات حقوقی ماده واحده :
1 عبارت (که 60% سهام آن متعلق به بانک توسعه صنعتی معدنی و 40% سهام آن به بانک توسعه کشاورزی ایران است )مندرج درمتن ماده واحده متضمن حکمی اثباتی نیست بلکه عبارت مزبور صرفا"جنبه اخباری دارد و صرفا"باتوجه به فعلی که درعبارت به کاررفته صاحبان سهام شرکت رادر زمان تصمیم گیری شورای انقلاب معرفی وبیان کرده است .
2 حکمی که ماده واحده دارد این است که اولا"سهام ودارایی و تعهدات شرکت سهامی تهیه وتوزیع شیرایران منتقل گرددثانیا"درشرکت اخیرالذکر ادغام شود وثالثا"صنعت شیر کشورتحت یک مدیریت درآیدو رابعا"صنعت مزبور زیر نظر وزارت کشاورزی اداره شود.
3 درصورتی که نظرقانونگذارمنحصرا"این بود که دوشرکت دریکدیگر ادغام شوند بدون اینکه مالکان سهام تغییری نماینداستفاده ازعبارت (ادغام شوند)درمتن ماده واحده کفایت می نمود ونیاز نداشت تاحکم به انتقال سهام وداراییهابدهد.اساسا"انتقال سهام ازشخصیت حقوقی به شخصیت حقوقی دیگرجزءمعنای انتقال مالکیت سهام نمی تواند باشد کلمه انتقال نیز ظهور براین امردارد بویژه آنکه نه تنهاماده واحده بلکه درتبصره (2)آن نیز مجددا"تاکید شده کلیه داراییهاو دیون وتعهدات وابواب جمعی شرکتهای مزبوربه شرکت سهامی صنایع شیرایران منتقل می شود ومقتضای قاعده من له الغنم فعلیه الغرم نیزهمین است لذا قانونگذارحکم به انتقال سهام دیون وتعهدات تواما"داده است .
4 باتوجه به اینکه انتقال اموال دولتی به دستگاه دیگردولتی مصادره اموال نیست وسهام و داراییهای بانکهای توسعه صنعتی معدنی و توسعه کشاورزی ایران در زمان تصویب ماده واحده فوق متعلق به دولت بوده است ،لذا انتقال سهام مزبور به شرکت صنایع شیر ایران اصولا"مصادره نبوده تا نیازی باشد دستگاهها برای نفی مصادره به دلایل مختلف متشبت شوند.
5 حکم تبصره (3)الحاقی به ماده واحده فوق الذکرمصوب 20/2/1359 مبنی براینکه وامهای پرداختی بانکهای توسعه صنعتی معدنی وتوسعه کشاورزی به شرکت تهیه و توزیع شیرازشرکت وابسته به آن بابهره های متعلقه به شرکت سهامی صنایع شیر ایران منتقل به عنوان سرمایه بانکهای مزبور دراین شرکت محسوب گرددقابل قیاس وتسری به حکم ماده واحده نیست زیرا اولا"درماده واحده تکلیفی برای 11 شرکت وابسته به شرکت تهیه وتوزیع شیر ایران که هریک شخصیت حقوقی مستقل ازشرکت مادر دارند معین ننموده وصرفا" شرکت تهیه وتوزیع شیرایران مورد حکم قرارگرفته ثانیا" تبصره (3)الحاقی خود مبین آن است .ازآنجا که قانونگذار درنظرداشته مطالبات بانحکی به عنوان سرمایه محسوب شود صراحتا"آن راذکر کرده وفقدان چنین حکمی درماده واحده درخصوص سهام شرکت تهیه وتوزیع شیر(صرفنظرازمسائل دیگری که فوقا"ذکرشد) به تنهایی نیز دلالت دارد که نظر مقنن این نبوده که سهام هم به عنوان سرمایه بانکها درشرکت جدید تلقی شود.
6 علیرغم نکته ای که ازطرف سازمان برنامه وبودجه اعلام شده زیر نظر وزارت کشاورزی بودن یانبودن شرکت ارتباطی باتعدادسهام ندارد زیرا بنابه صراحت قسمت اخیر ماده واحده مقررشده شرکت جدید زیر نظر وزارت کشاوزری اداره شود وقانون مغایری تاکنون تصویب نشده اتفاقا"اگر میزان مالکیت سهام ازنظر سازمان برنامه وبودجه مشخص کننده موضوع زیرنظر وزارت کشاوزری بودن شرکت باشد سازمان باید هیچگونه شکی درانتقال مالکیت سهام شرکت تهیه وتوزیع شیر به شرکت صنایع شیر ایران نداشته باشد زیرادرماده واحده شرکت را زیر نظر وزارت کشاورزی قرارداده است .
باتوجه به مراتب فوق و به لحاظ صراحتهای حکمی ماده واحده 29/11/1358 شورای انقلاب مالکیت سهام شرکت تهیه وتوزیع شیرایران به شرکت صنایع شیرمنتقل گردیده است .
مرجع :
کتاب مجموعه نظرات حقوقی ،ریاست جمهوری ،اداره کل حقوقی سال 1368
ناشر: اداره کل قوانین ومقررات کشور،چاپ دوم ،بهار 1375
صفحه : 95
16
نوع : آراء و نظریات
شماره انتشار : 86418
تاریخ تصویب : 1368/08/21
تاریخ ابلاغ :
دستگاه اجرایی :
موضوع :
منبع : وب سایت قوانین دات آی آر (معاونت آموزش دادگستری استان تهران)
اختلاف وزارت فرهنگ وارشاداسلامی و سازمان اداری واستخدامی کشور راجع به نحوه اجرای بند(7)ماده (2)قانون اهداف و وظایف آن وزارت درارتباط با نمایندگی های فرهنگی خارج ازکشور جایگاه تشکیلاتی پلیس قضایی
