عدم واریز در آمدحاصله از فروش آسفالت به حساب خزانه و هزینه آن و عدم دریافت حسن انجام تعهد از قرارداد تخلف محسوب است
شماره : 2860/60/2 تاریخ : 29/10/1380
مرجع رسیدگی : هیئت دوم مستشاری دیوان محاسبات کشور
تاریخ رسیدگی :16/10/80 در وقت فوق العاده
شماره پرونده : 831/79
موضوع پرونده : در خصوص دادخواست 23/4379-5 مورخ 8/7/80 مبنی بر وجود تخلفاتی در علمکرد مالی سال 1378 اداره کل راه وترابری استان قزوین
خواندگان : 1- آقای میر ... مدیر کل وقت راه ترابری استان قزوین 2- آقای سید ... ذیحساب وقت از تاریخ 1/7/77 الی 1/6/78 3- آقای علی ... ذیحساب اداره مذکور از تاریخ 2/6/78 لغایت ...
گردشکار: حسب گزارش شماره 867/177/2 مورخ 15/11/79 اداره کل دیوان محاسبات استان قزوین به عنوان دادسرای دیوان محاسبات کشور موارد خلاف مشاهده توسط هیئت حسابرسی بشرح زیر می باشد0
1- قرارداد شماره 6800/5 - 21 مورخ 4/8/78 فیمابین اداره کل مذکر و شهرداری قزوین جهت حمل ، تحول و پخش اسفالت در محدوده شهرداری مزبور در اجرای بند (ب) تبصره 33 قانون بودجه سال 78کل کشور منعقد میشود0 ( برگه شماره 54) در اجرای قرارداد یاد شده مقدار2078 تن آسفالت بمبلغ 000/432/91 ریال به شهرداری تحویل داده شده است 0 متعاقب آن مورخ 8/8/78 به دستور مدیرکل راه و ترابری استان (برگه های شماره 52 و53 ) به شهرداری قزوین مبلغ 250/926/80 ریال از وجوه مورد نظر به جای واریز به حساب خزانه به حساب شرکت ملی نفت جهت خرید سوخت واریز گردیده است که برخلاف بند(ب ) تبصره 33 قانون فوق الذکر می باشد0 ضمنا" مبلغ 750/505/10 ریال از مابقی وجوه تاکنون وصول نشده و به حساب خزانه منتقل نشده است.
2- قرارداد شماره 5334 - 33 مورخ 4/6/78 به مبلغ 000/200/228 ریال با شرکت شیمیایی بویا بابت خط کشی راههای استان منعقد می شود(برگه شماره 16) در حالیکه وفق بند5 ماده 11 آئین نامه معاملات دولتی قبل از انعقاد قرارداد 5 درصد مبلغ پیمان بعنوان سپرده حسن انجام تعهد از پیمانکار اخذ نمی گردد0
3- پرداخت مبلغ 500/301/10 ریال در وجه شرکت برق قزوین در سال 78 بابت نصب ترانس جهت تامین برق چشمک زن در ابتدای سه راهی اتوبان قزوین - تهران در حالیکه علیرغم به هزینه قطعی منظور نمودن وجه مذکور در سال 78، عملیات نصب ترانس مورد بحث در سال 79 انجام یافته است 0
4- پرداخت مبلغ 000/530/2 ریال بابت خرید رادیو پخش پایونیرو دزدگیر سیلکون از محل طرح عمرانی شماره 05ژ30706 با عنوان احداث و تکمیل راههای فرعی استان جهت پیکان سواری که برخلاف مفاد موافقتنامه مستند به ماده 19 قانون برنامه و بودجه و بند (ب ) ماده واحده قانون بودجه سال 1378کل کشور می باشد0
دادسرا با ورود به موضوع و مکاتبه با دستگاه پاسخهائی را همراه با معاذیری بشرح مندرج در دادخواست فوق الذکر دریافت می دارد0 لیکن دفاعیات در جهت رد خلافها کافی ومسموع ندانسته پرونده را بنا به دلائل ذیل جهت رسیدگی به هیئت های مستشاری ارسال می دارد0
الف - در مورد عدم واریز وجه (درآمد) به حساب خزانه ، از آنجائیکه د ر قبال فروش و حمل و پخش آسفالت وجهی وصول نشده تا به حساب درآمد عمومی کشور واریز شود لذا مسئولیتی در این ارتباط متوجه این اداره کل نمی گردد ضمن اینکه وجوه مورد بحث جهت خرید سوخت مستقیما" هزینه دشه است 0
ب - در مورد بند دوم ، پس از اینکه پیمانکار از انجام تعهد امتنان نموده و پس از اخطارهای لازم به پیمانکار و عدم انجام کار، قرارداد منعقده فسخ گردیده و وجهی به وی پرداخت نمی شود و در نتیجه سپرده حسن انجام تعهد هم اخذ نشده است 0
ج - در خصوص بند سوم ، براساس تامین اعتبار و به منظور رفع نیاز مبادرت به خرید ترانس گردیده و تحویل انبار می شود که همزمان با این اقدامات شرکت برق منطقه ای با همیاری شهرداری نسبت به نصب پایه روشنایی و انشعاب برق به منظور ایجاد روشنایی در محل اقدام می نماید0 با انجام این عملیات استفاده از ترانس مورد نظر در محل یاد شده منتفی میگردد و ترانس در انبار نگهداری تا در مکان مناسب مورد استفاده قرار گیرد0
د- از آنجائیکه خودروی پیکان سواری از طرف اداره کل راه و ترابری استان تهران به این اداره کل واگذار و خرید از شرکت ایران خودرو صورت گرفته بود لذا وجه آن نیز به حساب شرکت مزبور واریز می شود0 در هنگام واگذاری خودرو اسناد هزینه مربوط به خرید لوازم مورد اشاره از سوی اداره کل راه استان تهران به این اداره کل ارسال که بناچار وجه آن نیز پرداخت میگردد0 ضمن اینکه خریداری و نصب وسایل فوق الذکر جهت حفاظت خودرو ضروری بوده است 0
علیهذا با عنایت به مراتب فوق و محتویات پرونده تخلف مسئولین اداره کل راه وترابری استان قزوین بنا به دلایل ذیل محرز و مسلم بوده و دفاعیات ایشان توجیه قانونی ندارد0 اولا" به استناد بند(ب ) تبصره 33 قانون بودجه سال 1378 وجوه حاصل ازفروش آسفالت بایستی به حساب درآمد عمومی کشور واریز شود در حالیکه برخلاف مفاد تبصره مزبور بنا به دستور اداره کل یاد شده وجوه مورد نظر بدون واریز به حساب خزانه به مبلغ 570/505/10 ریال تا کنون اقدامی بعمل نیاورده است 0 ثانیا" بموجب بند 5 ماده 11آئین نامه معاملات دولتی حداقل میزان تضمین حسن انجام تعهد (5%) باید قبل از انعقاد قرارداد از پیمانکار اخذ شود در صورتیکه اداره کل راه وترابری مذکور برخلاف مقررات مزبور 5 درصد مورد بحث به مبلغ 000/400/11 ریال از پیمانکار (شرکت بویا) دریافت ننموده است 0 ثالثا" علیرغم به هزینه قطعی منظور نمودن وجه مورد نظر در سال 78 بابت نصب ترانس برق و پرداخت به حساب شرکت برق قزوین ، تعهدی در سال مزبور انجام نشده و در نتیجه مفاد ماده 23 قانون محاسبات عمومی کشور رعایت نگردیده است 0 رابعا" پرداخت ازمحل اعتبار طرح عمرانی 05ژ30706 بابت خرید لوازم مورد اشاره بلحاظ عدم پیش بینی اعتبار در ماده 13 موافقتنامه و در راستای اهداف طرح نبودن خریدها و عدم انطباق میان آنها بر خلاف ماده 19 قانون برنامه و بودجه و بند(ب ) ماده واحده قانون بودجه سال 1378 کل کشور می باشد لهذا ضمن معرفی :
1- آقای میر ... مدیر کل وقت راه وترابری استان قزوین (در کلیه موارد فوق الذکر)
2- آقای سید ... ذیحساب وقت اداره کل راه و ترابری استان قزوین از تاریخ 1/7/77 الی 1/6/78 ( در مورد بند4 )
3- آقای علی ... ذیحساب اداره راه وترابری استان قزوین از تاریخ 2/6/78 لغایت تا کنون (در مورد بند3 ) بعلت عدم دریافت گواهی انجام کار در قبول هزینه قطعی 0
بعنوان مسئولین قضیه ، بپیوست پرونده کلاسه 831/79 در132 برگ به رعایت مواد21 و23 قانون دیوان محاسبات کشور جهت طرح ورسیدگی در یکی از هیاتهای محترم مستشاری به منظور صدرو رای به مجازات اداری نامبردگان و الزام به اخذ مبلغ 570/505/10 ریال ( مابقی وجه مندرج در بند یک ) و واریز به حساب خزانه ایفاد میگردد0
پرونده در تاریخ 8/7/80 به این هیات ارجاع و این هیئت با تعیین وقت به روز چهارشنبه مورخ 30/8/80 از خواندگان جهت حضوردر جلسه یا ارسال لایحه دفاعیه دعوت بعمل می آورد خواندگان در موعد در جلسه حاضر ضمن پاسخگوئی به سئوالات مطروحه از سوی هیئت هر یک لایحه دفاعیه ای جداگانه تنظیم و به هیئت ارسال میدارند که ضمیمه پرونده میباشد0
بنا به مراتب هیئت کفایت رسیدگی را احراز و پس از شور و تبادل نظر بشرح آتی مبادرت به صدور رای مینماید .
رای
با توجه به محتویات پرونده ومتن دادخواست و دفاعیات خواندگان ماحصل این است که خواندگان در سال 78 با فروش مقدار 2078 تن آسفالت بمبلغ 000/432/91 ریال به شهرداری قزوین مبلغ 250/926/80 ریال از وجه دریافتی به جای واریز به حساب خزانه به حساب خزانه به حساب شرکت ملی نفت جهت خرید سوخت واریز و مابقی مبلغ 570/505/10 ریال را نیز تا کنون دریافت نداشته اند0 در قرارداد شماره 5334-33 مورخ 4/6/78 منعقده بین شرکت شیمیائی بویا اداره راه وترابری استان جهت خط کشی راهها 5% درصد سپرده حسن انجام تعهد اخذ نشده است مبلغ 500/301/10 ریال در وجه شرکت برق قزوین در سال 78 بابت نصب ترانس پرداخت شده لیکن ترانس در سال 79 نصب گردیده است 0 مبلغ 000/530/2 ریال از محل اعتبارات طرح عمرانی شماره 05ژ30706 تحت عنوان ( احداث و تکمیل راههای فرعی استان ) جهت خرید رادیوپخش و دزدگیر جهت پیکان سواری که خلاف مفاد موافقت نامه مبادله شده بود است هیئت با توجه به اوراق و مدارک موجود در پرونده و همچنین نحوه دفاعیات خواندگان و مدارک جدید ارائه شده از طرف آنان ضمن احراز تخلف در بندهای 1و2 دادخواست الف - آقای سید ... احد ازخواندگان که در موضوع بند4 مبنی بر خرید رادیوپخش و باند پایونیر ودزد گیر سیلکون برای پیکان که صرفا" خودروی مذکور جهت اجرای طرح 05ژ30706 از اداره کل راه وترابری استان تهران در حین اجرای طرح تحویل گردیده با توجه به اینکه خرید از محل اعتبارات طرح مذکور میباشد ضمن احراز تخلف و تذکر اکید به نامبرده مبنی بر رعیات قوانین و مقررات و عدم تکرار موارد مشابه در آینده موضوع از این حیث قابل پیگیری بیشتر تشخیص داده نمیشود0 ب - آقای علی ... ذیحساب وقت ( از تاریخ 2/6/78تا کنون ) در ارتباط با بند(3) نظر به اینکه تصویر صورتجلسه نصب چراغ چشمک زن را در سال 1379 برای هیئت ارسال داشته ، لذا هیئت در این خصوص ضمن تذکر به نامبدره برعایت قوانین و مقررات و پرهیز از موارد مشابه در آینده موضوع را منتفی می داند0
ج - آقای سید ... در ارتباط با موضوعات مندرج در بندهای 1و2 دادخواست مبنی بر عدم واریز در آمدحاصله از فروش آسفالت به حساب خزانه و هزینه آن و عدم دریافت حسن انجام تعهد از قرارداد بشماره مذکور در فوق متخلف دانسته وعمل نامبرده از مصادیق بند(ب ) ذیل ماده 23 قانون دیوان محاسبات تلقی طبق بند (الف ) تبصره یک ذیل ماده مذکور نامبرده را به توبیخ کتبی با درج در پرونده استخدامی محکوم می نماید0
این رای قطعی و پس از ابلاغ لازم الاجرا می باشد مسئولین فعلی اداره کل راه وترابری استان ملزم هستند وجه باقیمانده را از شهرداری قزوین وصول در ظرف دو ماه به حساب خزانه واریز نموده و نتیجه را به دادسرای دیوان محاسبات اعلام نمایند0
کاظم نجفی علمی مجید رستیم مرتضی احمدی
رئیس ومستشارهیئت مستشار مستشار
نوع : آراء و نظریات
شماره انتشار : 2860
تاریخ تصویب : 1380/10/16
تاریخ ابلاغ : 1380/10/29
دستگاه اجرایی :
موضوع :
منبع : وب سایت قوانین دات آی آر (معاونت آموزش دادگستری استان تهران)
دادیار دادسرای انقلاب اسلامی در رسیدگی به موضوع صرفا حقوقی و خارج ازصلاحیت دادسرای انقلاب درارتباط بااختلاف روابط استیجاری مرتکب تخلف شده است تصویبنامه مربوط به حریم راههای کشور
