بند3-1 بخشنامه شماره 25 مستمریها سازمان تامین اجتماعی مخالفتی با قانون ندارد
تاریخ 19/12/1380 شماره دادنامه : 435
رای هیات عمومی دیوان عدالت اداری
مفاد بند یک تصویبنامه شماره 77076ت 19221 مورخ 25/11/1376 هیات وزیران که در اجرای ماده 96 قانون تامین اجتماعی مصوب 1354 و به منظور ترمیم حقوق مستمری بگیران مشمول قانون مزبور به تصویب رسیده بشرح تبصره ذیل آن متضمن تخصیص مبلغ سیصد و چهل میلیارد ریال اعتبار و الزام سازمان تامین اجتماعی به اتخاذروش محاسبه ای متناسب با سقف اعتبار مذکور است 0 بنابه جهات فوق الذکر و اینکه عوامل مربوط به نحوه احتساب میزان متسمری به شرح بند 3-1 بخشنامه شماره 25 مستمریها مبتنی بر مدلول مصوبه هیات وزیران و رعایت سقف اعتبار مربوط می باشد، بخشنامه مزبور در قسمت مورد اعتراض مغایرتی با حکم مقرر در ماده واحده قانون راجع به تعیین حداکثرحقوق بازنشستگی و وظیفه کارکنان دولت و مشمولین صندوق تامین اجتماعی مصوب 30/3/1361 ندارد.
رئیس هیات عمومی دیوان عدالت اداری - دری نجف آبادی
کلاسه پرونده :80/63
مرجع رسیدگی : هیات عمومی دیوان عدالت اداری 0
شاکی : کانون کارکنان بازنشسته سازمان تامین اجتماعی 0
موضوع شکایت و خواسته : ابطال بند3-1 بخشنامه شماره 25 مستمریها سازمان تامین اجتماعی .
مقدمه : شاکی طی دادخواست و لایحه تکمیلی آن اعلام داشته اند،در اجرای مصوبه شماره 77076ت 19221 مورخ 25/11/1376 هیات وزیران ، سازمان تامین اجتماعی بخشنامه شماره 25 مستمریها را برای ترمیم حقوق بازنشستگان صادر نموده است که در بند3-1 بخشنامه فرمولی را برای محاسبه منظور نموده است 0
در ذیل فرمول قید شده در ملاک محاسبه حداکثر و حداقل مستمری در رابطه فوق جدول پیوست می باشد و واحدهای اجرائی موظفند صرفا" براساس جدول مذور اقدام نمایند0 مبلغ حداکثر مستمری طبق حدول در مخرج کسر فرمول مربوط باید از ارقام ستون میزان حداکثر مستمری جدول پیوست بخشنامه 25 استفاده شود، ارقام این ستون از سال 1361 تا سال 1369 مبلغ 000/120 ریال قید شده و بنا به دلایل زیر خلاف قوانین مصوب مجلس شورای اسلامی است 0
1- طبق ماده واحده قانون راجع به تعیین حداکثرحقوق بازنشستگی و وظیفه کارکنان دولت و مشمولین صندوق تامین اجتماعی مصوب 30/3/1361 که مقرر می دارد (... حداکثر حقوق بازنشستگی ... نمی تواند از حداکثر حقوق مقرر در آخرین پایه گروه 12 جدول ماده 32 قانون استخدام کشوری و اصلاحات و تغییرات بعدی آن تجاوز نماید حداکثر مستمری برای سالهای 61 تا69 طبق مقررات این قانون که ذیلا" اشاره می شود مبلغ 86300 ریال می گردد که در جدول ضمیمه بخشنامه مذکور خلاف این قانون مبلغ 120000 ریال منظور شده است 0
2- طبق جدول موضوع ماده 32 قانون استخدام کشوری قبل از اصلاحات و تغییرات بعدی ماده 2 قانون استخدام کشوری را انجام داده و حداکثر حقوق را در پایه 14 گروه 12 تعیین وعدد آن (900) گردیده که ضریب سال مربوط(100ریال ) به مبلغ حداکثر000/90 ریال شده به همین جهت سازمان تامین اجتماعی هم نیز در بخشنامه 580 حتی همین مراتب را لحاظ و از20/2/1367 حداکثر ار از مبلغ 86300 به مبلغ 000/90 ریا افزایش داده است 0
4- بموجب ماده 4 قانون اصلاح مقررات بازنشستگی و وظیفه مصوب 13/12/1368 که مقرر می دارد ( حداکثر حقوق بازنشستگی و ... موضوع قانون راجع به حداکثر حقوق بازنشستگی مصوب خرداد سال 1361 معادل چهارسوم و حداقل آن معادل دو پنجم بالاترین رقم جدول حقوق موضوع ماده 32 قانون استخدام کشوری تعیین می شود) بدین ترتیب از1/1/1369 این حداکثر چهار سوم مبلغ 000/90 ریال یعنی 000/120 ریال می گردد0 به همین دلیل سازمان تامین اجتماعی در بخشنامه 3 مستمریهای خود این حداکثر را مبلغ 120000 ریال اعلام نموده است 0
بنابمراتب ملاحظه می گردد بخشنامه شماره 25 مستمریهای سازمان تامین اجتماعی و جدول ضمیمه آن خلاف قوانین مصوب مجلس شورای اسلامی است 0 که در آنها میبایست وفق قانون از 30/3/1361 تا10/2/1367 بر مبنای حداکثر مبلغ 86300 ریال واز 10/2/1367 لغایت اسفند68 مبلغ 90000 ریال مورد محاسبه قرارگیرد که این امر در جدول ضمیمه بخشنامه 25 در فاصله سالهای 61 تا69 کلا" مبلغ 120000 ریال که خلاف قانون می باشد درج لذا درخواست ابطال بخشنامه مذکور را می نماید0
معاون حقوقی وامور مجلس سازمان تامین اجتماعی در پاسخ به شکایت مذکور طی نامه شماره 29835/د/7100 مورخ 23/8/1380 اعلام داشته اند، ادعای مغایرت قانونی فرمول مندرج در بند3-1 بخشنامه بنا به جهات ذیل مردود می باشد، 1- منظوراز قسمت ((حداکثر مستمری )) طبق جدول برخلاف تصور شکات ((مستمری پرداختی )) نبوده است ، بلکه مراد از آن ((حداکثر مستمری استحقاقی ) بوده است 0 مستحضرند که قبل از سال 1361 و پیش از تصویب قانون راجع به تعیین حداکثرحقوق بازنشستگی و وظیفه کارکنان دولت و مشمولین صندوق تامین اجتماعی مصوب 1361، میزان مستمری استحقاقی برای مشمولین قانون تامین اجتماعی همانا رقم 120000 بوده و البته رقم یاد شده بیش از میزان مستمری در نظر گرفته شده برای مشمولین قانون استخدام کشوری بوده است 0 با اینحال این سازمان صرفا" به دلیل تصویب قانون اخیرالذکر و در اجرای قانون یاد شده از پرداخت میزان مستمری استحقاقی به مشمولین خود موقتا" خودداری می کرده است 0 از آنجائی که بخشنامه معترض عنه در اجرای تصویب نامه شماره 77076ت 19221 مورخ 25/11/76 هیات وزیران صادر شده است و اختیار روش و نحوه محاسبه ترمیم مستمریها به دلالت تبصره بند(1) آن به هیات مدیره سازمان تامین اجتماعی واگذار شده است و هیات مدیره نیز با در نظر گرفتن اعتبار محدود(سیصد و چهل میلیارد ریال ) ومنافع کلیه مستمری بگیرها و نه قشر یا گروه خاصی مثلا" بازنشستگان باابتکارضوابطی اعتبار مذکور ار میان کلیه آنها توزیع وتقسیم کرده است و از آنجائی که ادعای مغایرت قانونی از سوی شاکی ناشی از عدم وقوف بر تفاوت موجود میان میزان ((حداکثر مستمری استحقاقی )) با ((میزان مستمری پرداختی )) می باشد و درج رقم تفاوت موجود میان میزان حداکثر مستمری استحقاقی )) با ((میزان مستمری پرداختی ) می باشد و درج رقم 12000 ریال در ستون میزان مستمری به هیچ وجه به معنای پرداخت رقم فوق در سالهای 1361 به بعد به مشمولان تامین اجتماعی نمی باشد لذا تقاضای رد شکایت آنان را دارد0
هیات عمومی دیوان عدالت اداری در تاریخ فوق به ریاست حجت الاسلام والمسلمین دری نجف آبادی و با حضور روسای شعب بدوی و روسا و مستشاران شعب تجدیدنظر تشکیل وپس از استماع توضیحات نمایندگان شاکی ، نمایندگان سازمان تامین اجتماعی و نماینه سازمان مدیریت و برنامه ریزی با اکثریت آراء بشرح آتی مبادرت به صدوررای می نماید
نوع : آراء و نظریات
شماره انتشار : 435
تاریخ تصویب : 1380/12/19
تاریخ ابلاغ :
دستگاه اجرایی : دیوان عدالت اداری -
موضوع :
منبع : وب سایت قوانین دات آی آر (معاونت آموزش دادگستری استان تهران)
آئین نامه اجرائی ماده (94) قانون تنظیم بخشی از مقررات مالی دولت ابلاغ دادنامه بدوی به شاکی از طریق اداره حراست ملاک موجهی نداشته و قانونی نبوده است
