دستورالعمل اجرائی نقل وانتقال تلفن همراه به صورت تک مرحله ای مغایرتی با قانون ندارد
تاریخ : 14/12/1380 شماره دادنامه : 431 کلاسه پرونده : 80/319
رای هیات عمومی دیوان عدالت اداری
نظر به اینکه نقل وانتقال حق استفاده از امتیاز تلفن همراه الزاما" منوط به تنظیم سند رسمی در دفاتر اسناد رسمی نیست و ثبت واقعه انتقال بر مبنای توافق و اقرار متعاملین از طریق تغییر نام و مشخصات انتقال دهنده به نام و مشخصات انتقال گیرنده امتیاز مربوط به تلفن همراه در دفاتر واسناد شرکت مخابرات منع قانونی ندارد و مورد از مصادیق مادتین 47 و 48 قانون ثبت اسناد و املاک کشور نمی باشد ، بنابراین دستورالعمل اجرائی نقل وانتقال تلفن همراه به صورت تک مرحله ای مورخ 29/7/1380 در قسمت مورد اعتراض مغایرتی با قانون ندارد.
رئیس هیئت عمومی دیوان عدالت اداری - دری نجف آبادی
مرجع رسیدگی : هیات عمومی دیوان عدالت اداری 0
شاکی : آقای محمد ولوجردی 0
موضوع شکایت وخواسته : ابطال دستورالعمل اجرائی نقل وانتقال تلفن همراه به صورت تک مرحله ای به شماره 49166/1010/151 مورخ 29/7/1380 شرکت مخابرات ایران .
مقدمه : شاکی طی دادخواست تقدیمی اعلام دشاته است ، شرکت مخابرات از طریق واحدهای تابعه و دفاتر خصوصی تلفن همراه اقدام به انتقال و واگذاری خطوط و فیشهای تلفن همراه (صلح حقوق ) می نماید از آنجا که این عمل مغایر با مفاد مادتین 47 و 48 قانون ثبت اسناد واملاک مصواست و پیامدهای سوء حقوقی ، اداری و مالی در پی داشته و به سلامت نظام معاملاتی خلل وارد می نماید، ابطال دستورالعمل ناظر به انتقال خطوط و فیشهای تلفن همراه مورد استدعا است 0
دلائل دادخواست بشرح ذیل می باشد0
1- بموجب ماده یک قانون دفاتر اسناد رسمی مصوب 1316 و ماده یک قانون دفاتر اسناد رسمی و کانون سردفتران و دفتریاران مصوب 1354 تنظیم و ثبت اسناد رسمی در صلاحیت انحصاری دفتر اسناد رسمی است 0
2- براساس ماده 47 قانون ثبت ، ثبت اسناد ذیل اجباری است ، صلح نامه ، هبه نامه و شرکتنامه ...
3- به موجب ماده 48 قانون ثبت سندی که مطابق با مواد فوق باید به ثبت برسید و به ثبت نرسیده در هیچ یک از ادارات و محاکم پذیرفته نخواهد شد0 شرکت مخابرات در اقدام خلاف قانون خود، پس از احراز هویت ومالکیت واخذ پایان خدمت فرم انتقال حق الامتیاز تلفن همراه را تنظیم و ممضی به امضاء واثر انگشت اصحاب معامله نموده و براساس شروط ومقررات مندرج در فرم مربوط انتقال دهنده اقرار به اخذ وجه نموده و انتقال گیرنده جایگزین انتقال دهنده شده و متعهد می گردد که انتقال بعدی را نیز صرفا" از طریق شرکت مخابرات انجام دهد0 علیهذا به عنایت به مراتب فوق اقدام مخابرات مبنی بر دلالت اصحاب معامله به اسناد صلحنامه عادی ومشاکرت در تنظیم آن مخلاف با نص صریح ماده 47 قانون ثبت (ثبت اجباری سند صلح ) و دخالت نابجا در امور دفاتر اسناد رسمی به عنوان مراجع انحصاری ثبت رسمی است واقدام شرکت مرقوم دائر به ترتیب اثر دادن به مفاد صلحنامه عادی و جایگزین کردن نام منتقل الیه به جای ناقل مغایر با منطوق صریح ماده 48 قانون ثبت است که محاکم دادگستری و ادارات را از ترتیب اثر دادن به مفاد صلح نامه های عادی منع نموده است 0
مدیر کل دفتر حقوقی شرکت مخابرات ایران در پاسخ به شکایت مذکور طی نامه شماره 9597/30/105 مورخ 24/10/1380 اعلام داشته اند:
1- حسب بندب 1 ماده 10 و بند1 ماده 22 اساسنامه شرکت مخابرات ایران مصوب سال 1350 مجلس ، تهیه و تنظیم و تصویب آئین نامه مالی ومعاملاتی شرکت مخابرات ایران و آئین نامه نحوه روابط با مشترکین به پیشنهاد هیات مدیره و تصویب مجمع عمومی صاحبان شرکت مخابرات ایران و آئین نامه نحوه روابط با مشترکین به پیشنهاد هیات مدیره و تصویب مجمع عمومی صاحبان سهام شرکت صورت می گیرد که حسب مجوز حاصله از ماده فوق الاشعار و ماده 4 قانون تاسیس شرکت مخابرات ایران و صورتجلسه شماره 171 مورخ 18/11/1376 مجمع عمومی صاحبان سهام شرکت مخابرات ایران و ماده 4 آئین نامه تقاضا و اشتراک تلفن همراه که منتسب به مواد قانونی فوق الذکر است ، طرفین می توانند با تنظیم فرم تغییر نام ، امتیاز مربوط به تلفن همراه را به نام شخص دیگری تعییر دهند.
2- با مراجعه طرفین معامله و متعامل ( دارنده حق اشتراک تلفن خریدار ) به شرکت مخابرات و تکمیل فرم تغییر نام تلفن همراه ، ف الواقع آثارعقدی که طرفین در خارج منعقد نموده اند ظاهر می گردد0 لذا عمل شرکت مخابرات اجرای اثر عقد منعقده است نه انعقاد عقد صرفنظرازاینکه ماهیت عقد منعقده بین طرفین در خارج هبه یا صلح یا معاوضه یا معاطات و غیره بوده است 0 لذا علیرغم ادعای مطروحه شرکت مخابرات مبادرت به تنظیم سند صلح نمی نماید که مستلزم ثبت آن در دفاتر یا غیره باشد0
3- موضوع حق المتیاز تلفن همراه متعلق به اشخاص که عمدتا" شامل ودیعه پرداختی است در نزد شرکت مخابرات ایران امانت است و شرکت مخابرات ایران حسب اعلام مشترک مکلف است مال متعلق به مشترک را بر طبق اراده وی تغییر و تحول دهد و قانونا" نیز شرکت مخابرات ایران نمی تواند مشترکین را مجبور نماید که به دفاتر اسناد رسمی مراجعه و سند صلح تنظیم و سپس به شرکت مخابرات مراجعه و تلفن خود را تغییر نام دهد0 این امر با سیاستهای شرکت مخابرات ایران مبنی بر تسیهل امور مشترکین مغایرت دارد0 بنابراین هر چند مادتین 47 و 48 قانون ثبت تنظیم سند رسمی را بطور عموم در صلاحیت دفاتر اسناد رسمی دانست است ، معهذا قوانین فوق الاشاره بطور خاص اجرای تغییر نام ونفل وانتقال حق لامتیاز تلفن همراه را به شرکت مخابرات ایران داده است و این موضوعا" و منطوقا" متفاوت می باشد تا تنظیم سند صلح که در صلاحیت دفاتر اسناد رسمی است ، با تغییر نام تلفن همراه که در صلاحیت شرکت مخابرات ایران است هیچ گروه مباینتی با یکدیگر ندارند0
هیات عمومی دیون عدالت اداری در تاریخ فوق به ریاست حجت الاسلام والمسلمین دری نجف آبادی و با حضور ورسای شعب بدوی و روسا ومستشاران شعب تجدیدنظر تشکیل و پس ازبحث و بررسی وانجام مشاوره با اکثریت آراء بشرح آتی مبادرت به صدور رای مینماید.
نوع : آراء و نظریات
شماره انتشار : 431
تاریخ تصویب : 1380/12/14
تاریخ ابلاغ :
دستگاه اجرایی : دیوان عدالت اداری -
موضوع :
منبع : وب سایت قوانین دات آی آر (معاونت آموزش دادگستری استان تهران)
ملاک تعیین تعرفه بندی کالا می بایست از مجموع قطعات وارداتی بکار رفته در کالای تولید شده تعیین گردد دستورالعمل شماره 12096 ن - 1374 4 20 معاون تنظیم روابط وزارت کار و امور اجتماعی در مورد طبقه بندی مشاغل مغایرتی با قانون ندارد
