مجرد ادعای کارگر شاغل در کارگاه در خصوص عدم دریافت مزد یا حقوق مفید عدم شمول مقررات تامین اجتماعی و زوال مسئولیت سازمان تامین اجتماعی در انجام وظایف و ارائه خدمات مربوطه نمی باشد
تاریخ : 23/4/1381 شماره دادنامه : 138 کلاسه پرونده : 79/160
رای هیات عمومی دیوان عدالت اداری
الف - مفاد نامه شماره 27541/ف /280 مورخ 3/2/1379 در خصوص مورد انشاء شده ومتضمن وضع قاعده آمره عام و کلی نیست و در نتیجه از مصادیق مقررات و نظامات دولتی موضوع ماده 25 قانون دیوان عدالت اداری محسوب نمی شود و نسبت به اعتراض به بخشنامه شماره 29090/5013 مورخ 5/8/1378 هم قبلا" رسیدگی بعمل آمده بشرح دادنامه شماره 336 الی 344 مورخ 23/10/1380 هیات عمومی دیوان به لحاظ احراز مغایرت با قانون وخارج بودن آن از حدود اختیارات قانونی سازمان تامین اجتماعی در وضع مقررات الزام آور ابطال شده است و اعتراض شاکی در این زمینه مشمول مدلول دادنامه فوق الذکر می باشد0 بنابراین موردی برای رسیدگی و امعان نظر نسبت به دو بخشنامه فوق الذکر در هیات عمومی وجود ندارد0
ب - نظر به مسئولیت سازمان تامین اجتماعی در باب احراز و تعمیم و گسترش انواع بیمه های اجتماعی و استقرار نظام هماهنگ و متناسب با برنامه های تامین اجتماعی موضوع ماده یک قانون تامین اجتماعی مصوب 1354 و تعاریف مندرج در ماده 2 قانون مذکور به ویژه درباره شخص بیمه شده و مشمولین قانون درمورد افرادی که به هر عنوان در مقابل دریافت مزد یا حقوق کار می کنند بشرح ماده 4 قانون و اینکه مجرد ادعای کارگر شاغل در کارگاه مشمول قانون در خصوص عدم دریافت مزد یا حقوق فی نفسه و فارغ از احراز انجام کار رایگان در تمام مدت اشتغال به کار مفید عدم شمول قانون و زوال وانتفاء مسئولیت سازمان تامین اجتماعی در انجام وظایف و ارائه خدمات مربوطه نمی باشد، بنابراین بند یک بخشنامه 18432/1/52 مورخ 29/6/1376 خلاف قانون وخارج از حدود اختیارات آن سازمان وضع مقررات تشخیص داده می شود و به استناد قسمت دوم ماده 25 قانون دیوان عدالت اداری ابطال می گردد.
رئیس هیات عمومی دیوان عدالت اداری - قربانعلی دری نجف آبادی
شماره ه/79/160 19/5/1381
مرجع رسیدگی : هیات عمومی دیوان عدالت اداری
شاکی : آقای حسین زارعدار - آقای نصرت الله زارعدار
موضوع شکایت و خواسته : ابطال دستورالعملهای شماره 18432/1/52 مورخ 29/6/1376و 29090/13 مورخ 5/8/1378 و27541/ف /280 مورخ 2/2/1379 سازمان تامین اجتماعی
مقدمه : شکات طی دادخواست تقدیمی اعلام داشته اند، دامداری زارعدار که از نیروی کار چند کارگر تمتع می جوید چندین سال است که وفق مقررات قانون تامین اجتماعی مصوب سال 1354 حق بیمه متعلقه را در وجه سازمان مشتکی عنه کارسازی نموده ولیکن معهذا سازمان موصوف اخیرا" من غیرحق و بر خلاف نصوص قانونیه علی الخصوص ماده 2 قانون تامین اجتماعی و بندالف ماده 4 قانون پیش گفته و بدین مستمسک که دامداری زاعدار سنتی تشخیص داده شده از ارائه تسهیلات قانونی استنکاف ورزیده است 0 عل ایحال بدان سبب که دستور العملهای صدرالذکر آشکار با موازین حاکم به مورد در تبانیت کامل بوده و همچنین حقوق مکتسبه قانونی ما را مورد تضییع قرار داده است لهذا به تجویز ماده 11 قانون دیوان عدالت اداری و ملحوظ داشتن مواد 2، 36 و 39 قانون تامین اجتماعی و بند الف ماده 4 قانون اخیرالذکر اصدرا حکم بر بطلان دستورالعملهای معنونه را تقاضا دارد0
معاون حقوقی و امور مجلس سازمان تامین اجتماعی در پاسخ به شکایت مذکور طی نامه شماره 42272/د/7100 مورخ 11/12/1380 اعلام داشته اند،
1- در رابطه با دستور اداری 18432/1/52 مورخ 29/6/1376 به نظر می رسد از آنجائی که اولا" - شکایت شکات در اعتراض به اقدامات سازمان تامین اجتماعی در قبال دامداران سنتی مطرح گردیده است 0 ثانیا" - با مطالعه و ملاحظه دستوراداری فوق الذکر هیچگونه حکمی صریحا" یا ضمنا" به دامداریها یا دامداران سنتی مشاهده نمی گردد و بلکه دستورالعمل مذکور به صراحت عنوان آن در رابطه با بیمه همسر و والدین کارفرما صادر گردیده است
2- در رابطه با خواسته ابطال دستوراداری 0 2909/5013 مورخ 5/8/1378 به استحضار می رساند با توجه به اینکه دستور اداری فوق بموجب دستور اداری متعاقب شماره 24582/5000 مورخ 28/3/1380 مورد اصلاح و لغوء قرار گرفته لذا شکایت منتفی و موجبی جهت رسیدگی به نظرنمی رسد0
3- در رابطه با دستور اداری 27541/ف /280 مورخ 2/2/1379 به استحضار می رساند0 همانطور که از متن و عنوان ومخاطب نامه فوق پیداست ، برخلاف تصور شکات نامه 27541/ف /280 مورخ 2/2/1379 دستور اداری نبوده بلکه در جواب استعلام شعبه میباشد و ناظر به یک مورد خاص و معین می باشد0
لذا قابل طرح در هیات عمومی دیوان نمی باشد0 هیات عمومی دیوان عدالت اداری در تاریخ فوق به ریاست حجت الاسلام والمسلمین دری نجف آبادی و با حضور روسای شعب بدوی و روسا و مستشاران شعب تجدیدنظر تشکیل و پس از بحث و بررسی وانجام مشاوره با اکثریت آراء بشرح آتی مبادرت به صدور رای می نماید.
نوع : آراء و نظریات
شماره انتشار : 138
تاریخ تصویب : 1381/04/23
تاریخ ابلاغ : 1381/06/09
دستگاه اجرایی : دیوان عدالت اداری -
موضوع :
منبع : وب سایت قوانین دات آی آر (معاونت آموزش دادگستری استان تهران)
قانون منع فروش واگذای اراضی فاقد کاربری مسکونی برای امر مسکن به شرکتهای تعاونی مسکن و سایر اشخاص حقیقی و حقوقی قانون استفساریه ماده (103) قانون تنظیم بخشی از مقررات مالی دولت مصوب 1380 و بند(ح ) و ماده (71) قانون برنامه سوم توسعه اقتصادی ، اجتماعی و فرهنگی جمهوری اسلامی ایران
