آئین نامه اجرائی قانون تسهیلات استخدامی و اجتماعی جانبازان مغابرتی با قانون ندارد
تاریخ 7/5/1380 شماره دادنامه 150
رای هیات عمومی دیوان عدالت اداری
طبق ماده 13 قانون تسهیلات استخدامی و اجتماعی جانبازان انقلاب اسلامی (دستگاههای مشمول این قانون مکلفند در اعطای تسهیلات رفاهی ، اجتماعی و اقتصادی که واگذار می نمایند یا می توانند زمینه اعطای آن را از سوی دستگاههای دیگر فراهم آورند ، جانبازان را در اولویت قرار دهند0 چگونگی اعطای تسهیلات مذکور براساس آئین نامه ای خواهد بود که بناء به پیشنهاد بنیاد با موافقت ولی فقیه یانماینده ماذون ازطرف ایشان به تصویب هیات وزیران خواهدرسید0) نظر به اینکه آئین نامه اجرائی ماده فوق الذکر با عنایت به اهداف ومنظور مقنن و براساس اختیارات مذکور با موافقت نماینده ولایت امر به تصویب هیات وزیران رسیده است و متمضن وضع قاعده ای در جهت محدودیت و یا حصر حکم مقنن نیست ، بنابراین آئین نامه اجرائی مزبور مغایرتی با قانون ندارد.
رئیس هیات عمومی دیوان عدالت اداری
قربانعلی دری نجف آبادی
کلاسه پرونده 79/307
مرجع رسیدگی : هیات عمومی دیوان عدالت اداری
شاکی : آقای گل محمد استاد رحیمی
موضوع شکایت وخواسته : آئین نامه اجرائی ماده 13 قانون تسهیلات استخدامی و اجتماعی جانبازان مصوب 15/8/1379 هیات وزیران 0
مقدمه : شاکی طی دادخواست تقدیمی اعلام داشته است ، آئین نامه اجرائی ماده 13 قانون تسهیلات استخدامی و اجتماعی جانبازان مصوب جلسه مورخ 15/8/1379 بر خلاف عموم این ماده برخی از دستگاهها و سازمانها را از شمول قانون خارج نموده است. بدیهی است درصورت عدمتصویب ائین نامه ممکن بود کلیه دستگاهها را ملزم به اجرای قانون نموده و یا اینکه بسیاری از دستگاههایی که ذکر آنها در آئین نامه نیامده است به استناد همان ماده 13 تسهیلاتی را در اختیار جانبازان قرار می دادند ، لیکن پس از تصویب آئین نامه تصریح بر نام دستگاههای خاص سایر سازمانهایی که در این آئین نامه از آنها نام برده شده است به بهانه عدم ذکر نامشان در مصوبه هیات وزیران ضمن استنکاف از اجرای قانون روند قبلی اعطای تسهیلات را نیز متوقف می نمایند0
2 - درماده 13 مذکورتسهیلات رفاهی ، اجتماعی به صورت عام بیان گردیده است و شامل همه گونه تسهیلات رفاهی ، اجتماعی واقتصادی می گردد در حالی که آئین نامه اجرائی ماده فوق الذکرتنها13نوع تسهیلات را در نظر گرفته است.
3 - واژه جانبازان در ماده 13عام می باشد و حسب بند ب ماده 2 قانون فوق الذکر جانباز عنوان ایثار گرانی استکه در جریان تکوین وشکوفایی انقلاب اسلامی و حفظ و حراست از دستاوردهای ارزشمند آن از تعرض وتجاوز عوامل داخلی و خارجی با هر گونه حوادث مستقیم ناشی از آنها در طول جنگ تحمیلی به اختلافات و نقصانهای عارضی جسمی ورانی دچار شده یا بشود و در نتیجه در روند زندگانی فردی واجتماعی بامحدودیتهایی مواجه باشند0 لذا تمام جانبازان با هر درصد جانبازی می تواننداز این تسهیلات برخوردار شوند حال آنکه تسهیلات بر شمرده در آئین نامه اجرائی با توجه به درصد جانبازی اختصاص یافته است چنانچه نوع و دصد جانبازی در امر ارائه تسهیلات موضوع ماده 13 مورد نظر مقنن بوده بایستی ذکر می شدکمااینکه در ماده 9 همین قانون در خصوص کسر ساعات کار لحاظ گردیده است. علیهذا ابطال آئین نامه یاد شده مورداستدعا است.
معاون دفتر امور حقوقی دولت در پاسخ به شکایت مذکور طی نامه شماره 4995 مورخ 3/4/1380 ضمن ارسال تصویر نامه شماره 289/10 مورخ 10/2/1380 بنیاد مستضعفان و جانبازان اعلام داشته اند ، مطابق ماده 13 قانون تسهیلات استخدامی و اجتماعی جانبازان انقلاب اسلامی چگونگی اعطای تسهیلات باید در آئین نامه مشخص گردد0 به همین جهت در آئین نامه شماره 37645/ت 2139ه مورخ 28/8/1379 که با موافقت نماینده محترم ولی فقیه به تصویب هیات وزیران رسیده ، حب انواع تسهیلات تکلیف دستگاه اجرائی دهند این تسهیلات و نحوه اعطای آن به طور مشخص تعیین شده است تا برای ارائه تسهیلات محل ابهام و اشکال باقی نماند0 مسلما" کلیه دستگاههای موضوع ماده 3 قانون مکلفند مطابق صدر ماده 13 قانون در ارائه تسهیلات موضوع این آئین نامه با لحاظ اولویت همکاری نمایند0
هیات عمومی دیوان عدالت اداری در تاریخ فوق به ریاست حجت الاسلام والمسلمین دری نجف آبادی و با حضور روسای شعب بدوی و روساء ومستشاران شعب تجدیدنظر تشکیل و پس از بحث و بررسی و انجام مشاروه با اکثریت آراء بشرح آتی مبادرت به صدور رای می نماید.
نوع : آراء و نظریات
شماره انتشار : 150
تاریخ تصویب : 1380/05/07
تاریخ ابلاغ :
دستگاه اجرایی :
موضوع :
منبع : وب سایت قوانین دات آی آر (معاونت آموزش دادگستری استان تهران)
دادخواست تجدیدنظر در مهلت قانونی تسلیم شده ، بنابراین صدور رای به رد دادخواست تجدیدنظر بعنوان تسلیم دادخواست مذکور در خارج از مهلت قانونی مبتنی بر اشتباه بوده است ابطال قسمت اخیر بخش دوم بخشنامه شماره 628 - 1378 1 4 فنی سازمان تامین اجتماعی
