مصوبه شورای اسلامی شهر شیراز مبنی بر وضع عوارض به میزان دو درصد بهای حمل بار مغایرتی با قانون ندارد
تاریخ 18/6/1380 شماره دادنامه 197 کلاسه پرونده 79/395
رای هیات عمومی دیوان عدالت اداری
به موجب بند16ماده 71 قانون تشکیلات ، وظایف و انتخابات شوراهای اسلامی کشور و انتخاب شهرداران مصوب 1375 تصویب لوایح برقراری یا لغو عوارض شهر و همچنین نوع و میزان آن با در نظر گرفتن سیاست عمومی دولت که از سوی وزارت کشور اعلام می شود ، از جمله وظایف و اختیارات شورای اسلامی شهر است .بنابراین مصوبه مورخ 13/3/1378 شورای اسلامی شهر شیراز مبنی بر وضع عوارض به میزان دو درصد بهای حمل بار مغایرتی با قانون ندارد و خارج از حدود اختیار شورای مذکور در این خصوص نمی باشد.
هیات عمومی دیوان عدالت اداری
معاون قضائی دیوان - مقدسی فرد
مرجع رسیدگی : هیات عمومی دیوان عدالت اداری
شاکی : انجمن صنفی کارفرمایی شرکتهای حمل و نقل کالای شیراز
موضوع شکایت و خواسته : ابطال مصوبه شورای اسلامی شهر شیراز در خصوص الزام شرکتهای حمل و نقل کالا به پرداخت 2% عوارض به شهرداری
مقدمه : شاکی طی دادخواست تقدیمی اعلام داشته است ، شورای اسلامی شهر شیراز بموجب مصوبه ای عوارض حمل بار به میزان 2% مبلغ بار نامه را مورد تصویب قرار داده است .با عنایت به موارد مشروحه ذیل تقاضای رسیدگی و صدور حکم شایسته در خصوص لغو مصوبه شورای اسلامی مورد استدعا است.
الف - در مصوبه مورد بحث رعایت مفاد ماده 77 قانون تشکیلات ، وظایف و انتخابات شوراهای اسلامی کشور و انتخاب شهرداران و بند (ت) ماده 14 آئین نامه اجرائی قانون یاد شده نشده است .
ب - شهرداری به هیچ عنوان در منطقه ای که پایانه بار در آن واقع است ارائه خدمات نمی نمایدو به این دلیل مصوبه شورای اسلامی فاقد وجاهت قانونی است .در حال حاضر شهرداریها از هر محموله ای تنی 20ریال اخذ می نمایند که متاسفانه شورا با روش بسیار متفاوت و نا متناسب اقدام به تصویب عوارض چند برابر عوارض قدیم نموده است .بنا به مراتب تقاضای فسخ و لغو مصوبه شورای اسلامی شهر شیراز (شماره 974 مورخ 20/4/1378) را دارد.
نائب رئیس شورای اسلامی شهر شیراز در پاسخ به شکایت مذکور طی نامه شماره 11102/ش الف مورخ 9/2/1380 اعلام داشته اند ،
1 - شورا به استناد به بند16ماده 71 قانون تشکیلات شوراهای اسلامی شهر و روستا اقدام به تصویب عوارض 2% حمل بار نموده است نه به استناد ماده 77 قانون مذکور زیرا ماده 77 ناظر به تصویب عوارض است که بر تولیدات و درآمدهای محلی وضع می شود.
2 - هر چند بند16ماده 71 قانون شهرداریها فاقد هرگونه آئین نامه اجرائی است لیکن تناسب عوارض با خدمات ارائه شده امری منطقی و عقلی است و شورا نیز این اصل اساسی را در نظر گرفته زیرا عوارضی که شهرداری از سال 1366 از باربریها اخذ می نمود بر اساس تعرفه تنفیذی ولی فقیه برای هر تن بیست ریال بوده و در حال حاضر تعرفه مذکور با توجه به صلاحیت شوراها به 2% بارنامه افزایش پیدا کرده است .و ملاحظه می شود این افزایش طی 12سال بوده است که با در نظر گرفتن تورم سالیانه و هزینه های سنگین جاری شهرداریها حتی اخذ 2% نیز جوابگوی خدمات نمی باشد.
3 - ادعای دیگر مودی مبنی بر عدم استفاده از خدمات شهری صحت ندارد.زیرا پایانه باربری شیراز در محدوده خدماتی شهرداری منطقه 6شیراز واقع گردیده است .بنا به مراتب تقاضای صدور رای شایسته را دارد
هیات عمومی دیوان عدالت اداری در تاریخ فوق به ریاست حجت الا سلام و المسلمین مقدسی فرد معاون قضائی دیوان و با حضور روسای شعب بدوی و روساء و مستشاران شعب تجدیدنظر تشکیل و پس از بحث و بررسی و انجام مشاوره با اتفاق آراء به شرح آتی مبادرت به صدور رای می نماید.
نوع : آراء و نظریات
شماره انتشار : 197
تاریخ تصویب : 1380/06/18
تاریخ ابلاغ :
دستگاه اجرایی :
موضوع :
منبع : وب سایت قوانین دات آی آر (معاونت آموزش دادگستری استان تهران)
صدور قرار رد تقاضای تجدیدنظر بر اساس لایحه ای که سابقا و اصل شده محمول بر اشتباه است تصویبنامه راجع به عوارض موضوع ماه (2) قانون تامین اعتبارات عمرانی و عمومی
