×

مسئولیت تصویب برخی از امور مربوط به وظایف دولت از جمله وضع مقررات دولتی به کمیسیونهائی منحصرا متشکل از چند وزیر تجویز گردیده و مشارکت معاونان ریاست جمهوری در چنین موارد مجوز قانونی ندارد

مسئولیت تصویب برخی از امور مربوط به وظایف دولت از جمله وضع مقررات دولتی به کمیسیونهائی منحصرا متشکل از چند وزیر تجویز گردیده و مشارکت معاونان ریاست جمهوری در چنین موارد مجوز قانونی ندارد

مسئولیت-تصویب-برخی-از-امور-مربوط-به-وظایف-دولت-از-جمله-وضع-مقررات-دولتی-به-کمیسیونهائی-منحصرا-متشکل-از-چند-وزیر-تجویز-گردیده-و-مشارکت-معاونان-ریاست-جمهوری-در-چنین-موارد-مجوز-قانونی-ندارد
تاریخ : 23/10/1380 شماره دادنامه 335
رای هیات عمومی دیوان عدالت اداری
به موجب ماده 94 قانون تشکیلات ، وظایف و انتخابات شوراهای اسلامی کشور و انتخاب شهرداران مصوب 1375مجلس شورای اسلامی ، تهیه آئین نامه های اجرائی این قانون به وزارت کشور و تصویب آنها به عهده هیات وزیران محول شده و طبق اصل 138 قانون اساسی جمهوری اسلامی ایران تفویض مسئولیت تصویب برخی از امور مربوط به وظایف دولت از جمله وضع مقررات دولتی به کمیسیونهائی منحصرا"متشکل از چند وزیر تجویز گردیده است ، بنابراین مشارکت معاونان ریاست جمهوری در کمیسیون مذکور به عنوان اعضاء تصویب کننده آئین نامه اجرائی قانون ، با تمسک به اصل 127 قانون اساسی که ناظر به تعیین نماینده در موارد خاص و منصرف از وضع مقررات دولتی می باشد ، مغایر قانون تشخیص داده می شود و مصوبات مورد اعتراض مستندا"به قسمت دوم ماده 25 قانون دیوان عدالت اداری ابطال می گردد.توضیح این نکته نیز لازم است که محدوده اصل 138 شامل تصویب نامه ها و آئین نامه و اساسنامه ها و در هر صورت مصوبات هیات محترم وزیران می باشد.و محدوده اصل 127 شامل حال تصمیمات نماینده یا نمایندگان ویژه با اختیارات مشخص و معین می باشد. و محدوده دو اصل کاملا"متفاوت بوده و نظریه تفسیری مورخ 4/5/79شورای نگهبان نیز مطلب فوق را تایید می نماید.
دری نجف آبادی
رئیس هیات عمومی دیوان عدالت اداری

کلاسه پرونده : 80/65
مرجع رسیدگی : هیات عمومی دیوان عدالت اداری
شاکی : آقای حسین خانجانی موقر0
موضوع شکایت وخواسته : ابطال تصویب نامه های شماره 59468/ت 20539ه مورخ 17/9/1377 و 64341/ت 17179ه مورخ 14/10/1377 و64200ت 17179ه مورخ 14/10/1377 هیات وزیران 0
مقدمه : شاکی طی دادخواست تقدیمی اعلام داشته است ، هیات وزیران در تاریخ 8/9/1377با وضع تصویب نامه های شماره 59648/ت 20529ه مورخ 17/9/1377 به نقض اصل 138 قانون اساسی و تجاوز از حدود اختیارات قوه مجریه نموده ، بدین نحو که مقرر داشته ، با منظور بررسی مسایل و مشکلات و ارائه راهکارهای مناسب و فراهم ساختن امکانات لازم برای برگزاری انتخابات شوراها و اصلاحات لازم در آئین نامه قانون انتخابات شوراهای شهر و روستا کمیسیونی به مسئولیت وزیر کشور و مرکب از وزرای جهادسازندگی ، اطلاعات ، آموزش و پرورش ، راه و ترابری ، فرهنگ و آموزش عالی و بهداشت ، درمان و آموزش پزشکی و روسای سازمانهای برنامه و بودجه امور اداری و استخدامی کشور و معاونت حقوقی و امور مجلس رئیس جمهور تشکیل می شود و وظایف و اختیارات هیات وزیران در مواردی که آئین نامه های یاد شده نیاز به تصویب هیات دولت دارد که به کمیسیون فوق محول و ملاک تصمیم گیری کمیسیون نیز موافقت اکثریت اعضای حاضر تعیین گردیده است .در حالی که هیات وزیران بموجب صریح اصل 138 قانون اساسی ، فقط حق تفویض اختیار به کمیسیونهای متشکل از چند وزیر را دارد و عضویت و تصمیم گیری روسای سازمانها یا معاونان رئیس جمهور که فاقد مسئولیت سیاسی در برابر مجلس هستند و در کمیسیونهای مزبور ، مغایر با قانون اساسی می باشد.لذا بنا بمراتب فوق اقدام دولت نقض اصل 138 قانون اساسی و تجاوز از حدود اختیارات قانونی قوه مجریه بوده مستندا"به اصول 138 ، 170و173 قانون اساسی و ماده 25 قانون دیوان عدالت اداری تقاضای ابطال مصوبات مورد شکایت را دارد.
معاون دفتر امور حقوقی دولت در پاسخ به شکایت مذکور طی نامه شماره 26692 مورخ 13/8/1380اعلام داشته اند ،
1 - همانگونه که عنایت دارند بموجب اصل (127) قانون اساسی مقرر شده است ، اصل 127 رئیس جمهور می تواند در موارد خاص ، بر حسب ضرورت با تصویب هیات وزیران نماینده یا نمایندگان ویژه با اختیارات مشخص تعیین نماید.در این موارد تصمیمات نماینده یا نمایندگان مذکور در حکم تصمیمات رئیس جمهور و هیات وزیران خواهد بود.علیهذا تصویب نامه شماره 59468/ت 20529ه مورخ 17/9/1377به استناد این اصل تنظیم و 6 نفر از وزراء و سه نفر از معاونین رئیس جمهور به غنوان نمایندگان ویژه تعیین شده اند و مطابق قسمت اخیر اصل (127) قانون اساسی ، تصمیمات نمایندگان ویژه در حکم تصمیمات دولت است .بنابراین همانگونه که عنایت می فرمایند اختیار تصمیم گیری در حکم تصمیمات دولت مختص و منحصر به کمیسیونهای اصل (138) قانون اساسی نبوده و نمایندگان ویژه موضوع اصل (127) نیز می توانند تصمیماتی در حکم تصمیمات دولت اتخاذ نمایند.با توجه به مراتب فوق ایرادی به مصوبه اخیرالذکر و به تبع آن به دو فقره مصوبه مورد نظر مترتب نمی باشد.مضافا"اینکه اکثریت نمایندگان ویژه در مصوبه یاد شده مرکب از وزراء می باشند و در زمان صدور تصویب نامه های مورد ایراد ، تفسیری از سوی شورا مبنی بر عدم امکان تصمیم گیری نمایندگان ویژه بجای دولت در مورد آئین نامه ها صادر نشده است .
هیات عمومی دیوان عدالت اداری در تاریخ فوق به ریاست حجت الاسلام و المسلمین دری نجف آبادی و با حضور روسای شعب بدوی و روسا و مستشاران شعب تجدیدنظر تشکیل و پس از بحث و بررسی و انجام مشاوره با اکثریت آراء به شرح آتی مبادرت به صدور رای می نماید.

نوع : آراء و نظریات

شماره انتشار : 335

تاریخ تصویب : 1380/10/23

تاریخ ابلاغ :

دستگاه اجرایی :

موضوع :

منبع : وب سایت قوانین دات آی آر (معاونت آموزش دادگستری استان تهران)

    

قانون های مرتبط

مشترک شدن در خبرنامه!

برای دریافت آخرین به روز رسانی ها و اطلاعات ، مشترک شوید.