جواز مداخله سازمان حج و اوقاف و امور خیریه در امور موقوفه دارای متولی خاص و محل وثوق و اعتماد و قادر بر انجام وظیفه شرعی مربوط خلاف موازین شرع شناخته شده است
بسمه تعالی
تاریخ 7/8/73 شماره دادنامه89 کلاسه پرونده72/199
مرجع رسیدگی : هیات عمومی دیوان عدالت اداری
شاکی.آقای رحیم اقدام
موضوع شکایت و خواسته : ابطال مواد 4و 5 آئین نامه اجرائی قانون تشکیلات و اختیارات سازمان حج و اوقاف و امور خیره، مصوب 10/2/65 هیات وزیران.
مقدمه. شاکی طی شکایت نامه تقدیمی اعلام داشته است: برابر نصوص فتاوی فقهای اسلام اکر موقوته خاصه متولی معین از قبل واقف داشته باشد احدی حق مداخله و مزاحمت او را در اداره امور اوقاف وقف ندارد و حتی موقوف علیهم . ولی ماده 4 آئین نامه اجرائی قانون تشکیلات و اختیارات سازمان حج و اوقاف و امور خیریه با توسل به تحریف مدلول قانون (ذیل بند 1 ماده 1 قانون فوق الذکر در صورت تحقق شروطی اجازه مداخله سازمان اوقاف در موقوفات خاصه بدون متولی را داده است) حکم شرعی مذکور در ذیل مسئله 83 کتاب الوقف تحریر الوسیله را نقض کرده و به سازمان اوقاف اجازه داده است که راساً و بدون مراجعه به حاکم و بدون اثبات تحقق شروط مندرجه در قانون حتی با وجود متولی معین در موقوفات خاصه مداخله کند ماده 5 آئین نامه مذکور نیز علیرغم حکم شرع مقرر نموده است که به مصرف گزارش وقوع اختلاف بین متولی و موقوف علیهم و تایید سرپرست سازمان اوقاف ، موقوفه خاصه حتی بدون مراجعه به حاکم (محکمه) از ید متولی نزع و بوسیله مامورین سازمان اوقاف اداره شود و حال اینکه اولاً فقهای اسلامی وقوع اختلاف بین موقوف علیهم را مجوز دخالت ولی فقیه با بیع وقف دانسته اند نه اختلاف موقوف علیهم با متولی را ثانیاً اختلاف مورد نظر فقها اختلافی است که موجب بیم سفک دما باشد ، نه اختلافات جزئی که غالباً و همه جا بین همه کس موجود است. (بند 2 مسئله 73 کتاب الوقف تحریر الوسیله) ثالثاً وقوع اختلاف از عوارض وطواری است و باید نزد حاکم اثبات شود و چون مادتین 4 و 5 آئین نامه مورد بحث از جهات مخالف صریح مقررات اسلام می باشد تقاضای رسیدگی و ابطال آنها را دارم دبیر محترم شورای نگهبان در خصوص ادعای شاکی مبنی بر خلاف شرع بودن مواد 4 و5 آئین نامه اجرائی قانون تشکیلات و اختیارات سازمان حج و اوقاف و امور خیریه طی نامه شماره 6691 ـ 23/7/73 اعلام داشته است : در خصوص توضیح نسبت به نظریه شماره 5850 ـ 25/3/73 مفاد نامه در جلسه مورخ
20/7/73 شورای نگهبان مطرح شد و نظر فقهاء شورای نگهبان بشرح زیر اعلام میگردد. شمول ماده 4 و5 آئین نامه اجرائی قانون تشکیلات و اختیارات سازمان حج و اوقاف و امور خیریه به سازمان حج و اوقاف و امور خیریه اجازه دخالت میدهد، نسبت به موردی که موقوفه دارای متولی خاص باشد که محل وثوق و اعتماد و قادر بر انجام وظیفه شرعی خویش هست خلاف موازین شرع شناخته میشود.
هیات عمومی دیوان عدالت اداری در تاریخ فوق به ریاست حجه السلام و المسلمین محقق ، قائم مقام دیوان و با حضور روسای شعب بدوی و روساء و مستشاران شعب تجدید نظر تشکیل و پس از بحث و بررسی و انجام مشاوره با آراء بشرح آتی مبادرت به صدور رای مینماید.
بسمه تعالی
رای هیات عمومی
بشرح نظریه شماره 6691 مورخ 22/7/73 فقهای محترم شورای نگهبان مقررات مواد 4 و 5 آئین نامه اجرائی قانون تشکیلات و اختیارات سازمان حج و اوقاف و امور خیریه مصوب 10/2/65 هیات وزیران در خصوص جواز مداخله سازمان حج و اوقاف و امور خیریه در امور موقوفه دارای متولی خاص و محل وثوق و اعتماد و قادر بر انجام وظیفه شرعی مربوط خلاف موازین شرع شناخته شده است . لذا به استناد ماده 25 قانون دیوان عدالت اداری مصوب 4/11/1360 مواد فوق الذکر ابطال میشود.
قائم مقام دیوان عدالت اداری حسین محقق
رئیس هیات عمومی دیوان عدالت اداری
نوع : آراء و نظریات
شماره انتشار : 89
تاریخ تصویب : 1373/08/07
تاریخ ابلاغ :
دستگاه اجرایی :
موضوع :
منبع : وب سایت قوانین دات آی آر (معاونت آموزش دادگستری استان تهران)
عملاً هر دو رای مبنی بر رد شکایت می باشد به این لحاظ ، تعارض تشخیص نگردید ابطال ماده 14 آئین نامه اجرائی فصل دوم قانون توزیع عادلانه آب در مورد حفرچاه
