×

اختیار قانونی ادارات مناطبع طبیعی و بالتبع هیات های ممیزی مراتع در تشخیص و اصدار پروانه چرای دام نسبت به مراتع کشور ـ هیچگاه نافی صلاحیت دیوان در رسیدگی به شکایات مطروحه در این خصوص ـ نخواهد بود

اختیار قانونی ادارات مناطبع طبیعی و بالتبع هیات های ممیزی مراتع در تشخیص و اصدار پروانه چرای دام نسبت به مراتع کشور ـ هیچگاه نافی صلاحیت دیوان در رسیدگی به شکایات مطروحه در این خصوص ـ نخواهد بود

اختیار-قانونی-ادارات-مناطبع-طبیعی-و-بالتبع-هیات-های-ممیزی-مراتع-در-تشخیص-و-اصدار-پروانه-چرای-دام-نسبت-به-مراتع-کشور-ـ-هیچگاه-نافی-صلاحیت-دیوان-در-رسیدگی-به-شکایات-مطروحه-در-این-خصوص-ـ-نخواهد-بود
بسمه تعالی
تاریخ 27/3/74 شماره دادنامه49 کلاسه پرونده 74/29
مرجع رسیدگی : هیات عمومی دیوان عدالت اداری
شاکی. اداره کل منابع طبیعی استان فارس
موضوع شکایت و خواسته : اعلام تعارض آراء صادره از شعب 13 و 20 دیوان عدالت اداری.
مقدمه. الف ـ شعبه پنجم در رسیدگی به پرونده کلاسه 71/74 موضوع شکایت آقای کهندل قرمزی به طرفیت جنگلداری کارزون به خواسته الزام به عدم صدور پروانه چرا به نام آقای خسرو رحمتی به شرح دادنامه شماره 988 ـ 26/11/71 با توجه به اینکه اصدار پروانه طبق مقررات در اختیار جنگلداری های مربوطه است شکایت را رد نموده است.
ب ـ شعبه بیستم در رسیدگی به پرونده کلاسه 72/201 الی 193 موضوع شکایت آقای نصرالله کیانی بکیانی و… به طرفیت اداره کل منابع طبیعی استان فارس ـ اداره منابع طبیعی شهرستان مردوشت به خواسته اعتراض عدم واگذاری مرتع در حریم روستای بکیان به شرح دادنامه شماره 787 الی 779 ـ 24/12/72 حکم به صدور پروانه چرای دام صادر نموده است.
هیات عمومی عدالت اداری در تاریخ فوق به ریاست حجه السلام و المسلمین اسماعیل فردوسی پور و با حضور روسای شعب تشکیل و پس از بحث و بررسی و انجام مشاوره با اکثریت آراء به شرح آتی مبادرت بصدور رای می نماید.
رای هیات عمومی
چون دو رای مورد نظر ، درباب صلاحیت و اختیار قانونی دیوان عدالت اداری در رسیدگی به اعتراضات مطروحه علیه تصمیمات هیات ممیزی مراتع نسبت به اصدار پروانه چرای دام در مراتع مورد شکایت اختلاف و تعارضی ندارند و هر دو شعبه نسبت به اعتراض مطروحه رسیدگی نموده النهایه یک شعبه رای به ورود شکایت و شعبه دیگر رای به رد آن و تایید اقدامات اداره خوانده صادر نموده است، اصولاً اختیار قانونی ادارات مناطبع طبیعی و بالتبع هیات های ممیزی مراتع در تشخیص و اصدار پروانه چرای دام نسبت به مراتع کشور ـ هیچگاه نافی صلاحیت دیوان در رسیدگی به شکایات مطروحه در این خصوص ـ نخواهد بود بناء علیهذا دو رای مورد ادعا بنظر اکثریت اعضا هیات عمومی دیوان عدالت اداری ـ متعارض تشخیص نگردید.
اسماعیل فردوسی پور
رئیس هیات عمومی دیوان عدالت اداری
---------------------------------------------
بسمه تعالی
تاریخ26/11/1371 شماره دادنامه 988 کلاسه پرونده71/74
مرجع رسیدگی : شعبه سیزدهم دیوان عدالت اداری. بریاست آقای سید عطاء الدین رضوی قضات دادگستری
مشاوران . آقایان 1. محمد ابراهیم پیشنماز
شاکی. آقای کهندل قرمزی
طرف شکایت . جنگلداری کازرون
موضوع . الزام به عدم صدور پروانه چرا بنام خسرو رحمتی
گردشکار . با تقدیم دادخواست به دفتر کل دیوان و ارجاع پرونده به شعبه 12 و ثبت و تکمیل آن و انجام تشریفات مقدماتی ـ و تعیین وقت و اخذ توضیح و ملاحظه لوایح و مستندات ابرازی و اصدار نظر مشاوران دیوان مبنی بر بشرح منعکس در پرونده سرانجام در تاریخ فوق ، چون پرونده معد بصدور رای تشخیص گردیده ، هیات شعبه مرکب از امضاء کننده زیر، مشاوران فوق الذکر ختم دادرسی اعلام و به اصدار رای آتی مبادرت نموده است .
رای دیوان با عنایت بگزارش ارسالی و لایحه جوابیه شماره 1368 ـ 24/3/71 منابع طبیعی استان فارس و صورتجلسه هیات ممیزی مراتع مورخ 23/12/70 و اعلام عدو صدور پروانه در مورد مرتع مورد شکایت و با توجه به اینکه اصدار پروانه طبق مقررات در اختیار جنگلداری های مربوطه است لذا شکایت وارد نبوده و رد میگردد.
سید عطاء الدین رضوی
رئیس شعبه 12 دیوان عدالت اداری
---------------------------------------------------
بسمه تعالی
تاریخ 24/12/1372 شماره دادنامه 779 الی 787 کلاسه پرونده
15/72/201 الی 193
مرجع رسیدگی : هیات عمومی دیوان عدالت اداری
شاکی. بترتیب آقایان نصرالله کیانی بگیانی فرزند پیرعلی و رضا کیانی بگیانی فرزند دوستعلی و مرتضی قلی کیانی بکیانی فرزند دوست علی و احمد رضا امیدوار و ؟؟ فرزند اسدالله و امیر هوشنگ کیانی بکیانی فرزند عزت الله و کرمعلی بکیانی فرزند دوستعلی و فلامرز بکیانی پیرعلی و سهراب کیان بکیانی فرزند سیف الله و مظفر امیدوار بکیانی فرزند عبدالله
طرف شکایت : اداره کل منابع طبیعی استان فارس ـ اداره منابع طبیعی شهرستان مرودشت.
موضوع شکایت و خواسته : اعتراض به عدم واگذاری مرتع واقع در حریم روستای بکیان به شکات و تقاضای واگذاری حدود سیصد هکتار از اراضی مرتع مزبور و همچنین صدور پروانه چرای دام با توجه به سابقه کشاورزی و دامداری آنان.
گردشکار . شکات دادخواستهایی بطرفیت خوانده و بخواسته فوق الذکر به دیوان عدالت اداری تقدیم که پس از هیات به کلاسه های عمومی شماره 6799 ـ 6/4/72 الی 6807 ـ 6/4/72 در دیوان ، و ارجاع آنها به این شعبه بکلاسه های فوق ، ثبت و با ارسال نسخه ثانی دادخواستها و ضمائم آن بطرفیت شکایت و وصول لوایح جوابیه و پرونده های انعقادی مورد درخواست، اینک شعبه بیستم دیوان عدالت اداری در وقت فوق العاده بتصدی امضا کننده زیر و با حضور مشاور شعبه ، تشکیل پرونده های متشکله تحت رسیدگی قرار گرفته است با ملاحظه مندرجات دادخواستهای شکات و محتویات پرونده ها و همچنین مفاد لوایح جوابیه طرف شکایت و اصول و مدارک موجود در پرونده های استنادی واصله ، و با درنظر گرفتن نظریه مشورتی کتبی مشاورین دیوان آقایان اسبقی و پیشنهاد ختم رسیدگی را اعلام و بشرح آتی مبادرت بصدور رای می نماید.
رای دیوان شکات پرونده های مطروحه نسبت به عدم واگذاری مراتع خود واقع در حریم و مقابل روستای بکیان از توابع بخش ؟؟ شهرستان مرودشت و همچنین عدم صدور پروانه چرای دام و تعلیف برای آنان ـ اعتراض داشته و تقاضای واگذاری آن و نیز صدور پروانه چرای دام بنام خود نموده اند.
آنچه بطور مستقیم از مجموع محتویات اوراق پرونده استنادی واصله مربوط به مراتع بکیان استنباط می گردد این است که نامبردگان که بعضاً فرزندان مرتعداران قبلی هستند سابقه چرای دام در مراتع مورد دعوی و همچنین تصرفات در آن و احداث ؟؟ و چاه آب از زمانهای دور ؟؟داشته اند و پروانه موقت چرای دام صادره بشماره 680- 8/1/47 که در رابطه با مراتع ؟؟؟ و نسبت به حدود 2200 هکتار اراضی مورد نظر و برای چرای 3815راس گوسفند و بنام شکات پرونده های مطروحه و بعضاً پدران آنها و نیز افرادی دیگر به اسامی مندرج در ان پروانه ـ صادر گردیده است ـ موید این ؟ ؟ می باشد و از طرفی مندرجات نقشه ترسیمی به تفکیک مراتع مورد نظر به علیا و وسطی و ؟؟ (برگه 15 پرونده استنادی ) که بعنوان مجوز اصلی در پرونده مورد نظر تجلی داشته مربوط است به ؟؟؟ بعمل آمده در سال 67 توسط هیات ممیزی مراتع شهرستان مرودشت ـ حکایت از وجود حدود 7 واحد گله رانی که از آن به اغلهای سنتی تعبیر گردیده بنام شکات پرونده های مطروحه و همچنین انتخاب این قسمت از بعنوان مرتع قشلاقی برای چرای دام توسط آنان داشته و صورت مجالس بازدید مراتع چرای دام و همچنین ؟؟ اراضی کد در سال 67 توسط هیات ممیزی مراتع تهیه و تنظیم و نهایتاًتایید گردیده همگی به نام شکات پرونده های مطروحه و ؟؟ این امر می باشد علی الخصوص صورتمجلس مورخ 26/7/67 هیات ممیزی مراتع شهرستان مرودشت (برگ 25 پرونده استنادی ) که حکایت از بررسی و تحقیق پیرامون دامداران ذیحق در مراتع موصوف ، داشته و مشخص گردیده که تعدادی از این ؟؟؟؟؟ اصولاً با عنایت به اینکه در فصل تابستان به مراتع دیگر واقع در دشت بکان عزیمت می نموده به آنان دامدار متحرک اطلاق می شود و در نهایت اعلام گردیده که خرید بکیان به استثنای دامداران مذکور به اقتدام دامداری بوده و شغل ساکنان آن منحصراً کشاورزی است و پیشنهاد و توصیه شده که اداره کل منابع طبیعی وقت نسبت به صدور پروانه چرای دامداران مذکور بصورت انفرادی به اقدام ؟؟ لیکن اقدامات بعمل آمده پس از این تاریخ نشانگر تعلل در صدور پروانه چرای دام بوده و مدیر کل منابع طبیعی استان فارس بشرح لوایح جوابیه ارسالی به دیوان عدالت اداری اعلام نموده که از طرف هیات ممیزی مراتع ، صلاحیت دامداران ذیحق شناسائی و پروانه چرای دام جهت آنان صادر و تحویل خواهد شد لیکن آن اداره کل در نظر دارد میزان 200 هکتار از 300 هکتار اراضی مرتعی مورد ادعای شکات را که از مراتع مستعد کشاورزی تلقی می گردد به خانواده محترم شهدا و جانبازان واگذار نماید و می بایستی این مقدار از محدوده عرفی دامداران کسر گردیده و بالنتیجه پروانه چرای دام در غیر از 200 هکتار مورد نظر بنام شکات صادر خواهد در حالیکه مبرهن نیست که علیرغم آنکه ممیزی های بعمل آمده در سال 67 و قبل از آن همگی موید دامدار ذیحق بودن شکات در مرتع مورد نظر بوده چگونه است که قضیه با تعلل در صدور پروانه چرای دام به نام آنان سپری گردید و در نهایت منجر به تصمیمات جدید مبنی بر واگذاری مراتع مستعد کشاورزی به افرادی دیگر و کسر مقدار حدود 200 هکتار از محدوده عرفی آن و این تعلل در اقدام در فاصله زمانی مورد نظر می تواند بعنوان ؟؟؟ حقوقی عرفی و؟؟؟ دامداران محلی و ذی سابقه و مجوز بر صحت تصمیمات جدید در رابطه با واگذاری مراتع مورد نظر بعنوان اراضی مستعد کشاورزی ، حتی به خانواده های شهدا و جانبازان تلقی گردد. و بالاخره با عنایت به اینکه بموجب صورتجلسه مورخ 26/11/71 (برگ 97 پرونده استنادی )هیات ممیزی مراتع شهرستان مرودشت مرتع بکیان با مساحت 2237 هکتار برای 1100 راس دام و بنام ؟؟؟؟ پنج نفر از شکات پرونده بعنوان دامداران ذیحق به اسامی مرتضی قلی و کرمعلی و امیر هوشنگ کیانی ومظفر و احمدرضا امیدوار ـ ممیزی و تعیین صلاحیت ـ گردیده است و در این صورت تفکیک اثر شکات به اسامی نصرالله و رضاقلی و ملامرز و سهراب بکیانی و اعلام غیر ذیحق بودن آنان در مرتع مذکور بافرض وحدت ملاک شخص در موضوع صلاحیت و ذیحق بودن در مرتع مورد نظر و یکسان بودن وضعیت آنان در رابطه با سابقه دامداری خود پدرانشان و استفاده از این مراتع و دارا بودن گله رانی در قسمت های مختلف آن ـ بشرح مار الذکر ـ فاقد توجیه اصولی و مقتضی می باش علیهذا با درنظر گرفتن موارد فوق الاشعار ضمن تاکید بر مفاد اقدامات و ممیزی های بعمل آمده در سال 67 نسبت به مرتع یاد شده در خصوص تفکیک آن به قسمت علیا و وسطی و ؟؟ براساس صورتمجالس بازدید مراتع برای چرای دام و ؟؟؟ و گله رانی های موجود در آن بشرح معکس در پرونده استنادی ـ حکم به ذیحق بودن ؟؟؟؟ این اساسنامه در کار مراتع علیا و وسطی (بجز سفلی) و همچنین قسمتی از زیر جاده شود که بعنوان مراتع حریم روستای بکیان تعیین و مشخص گردیده و در ناحیه انتهایی قسمتهای علیا و وسطی قرار گرفته و محدود است از شرق به روستای پالسکربن و از غرب به جاده فرعی وارد به روستای ؟؟ تز جاده شوسه و از جنوب به ؟؟؟؟؟ واگذاری این قسمت از مرتع و همچنین قسمت های مستعد کشاورزی از بخش های علیا و وسطی به متقاضیان از خانواده شهدا و جانبازان و با دیگران بجز از طریق ؟؟؟؟ اداری که بشماره 1795 ـ 5/11/72 ثبت دفتر اندیکاتور شعبه بیستم دیوان گردیده بلحاظ پاسداری از خون شهدا و ارج نهادن به خانواده آنان و همچنین جانبازان محترم ـ موافقت خود را با واگذاری دو قطعه از مرتع مورد ادعا به دو نفر از جانبازان به اساسی احمد ؟؟؟ . عزیز و زیبا اسلام نموده است.
الاصول به موافقت فیمابین در نحوه استفاده از آن موکول خواه بود.
رای صادره ظرف مهلت مقرر قانونی پس از ابلاغ قابل اعتراض از ناحیه طرف شکایت جهت طرح و رسیدگی مجدد درهیات تجدیدنظر دیوان عدالت اداری می باشد.
رئیس شعبه بیستم دیوان عدالت اداری
آقای حیدری

نوع : آراء و نظریات

شماره انتشار : 49

تاریخ تصویب : 1374/03/27

تاریخ ابلاغ :

دستگاه اجرایی :

موضوع :

منبع : وب سایت قوانین دات آی آر (معاونت آموزش دادگستری استان تهران)

    

قانون های مرتبط

مشترک شدن در خبرنامه!

برای دریافت آخرین به روز رسانی ها و اطلاعات ، مشترک شوید.