مدت مذکور در ماده 17 قانون صرفاً جنبه تاکید را داشته و موجب بی اعتباری آئین نامه مصوب خارج از مهلت مذکور در قانون نمی گردد
بسمه تعالی
تاریخ20/2/69 شماره دادنامه36 کلاسه پرونده68/22
مرجع رسیدگی . هیات عمومی دیوان عدالت اداری
شاکی .آقای دکتر شمس الدین عالمی
طرف شکایت . وزارت مسکن و شهرسازی
موضوع شکایت . ابطال ماده 63 آئین نامه اجرائی قانون زمین شهری
مقدمه . شاکی بشرح دادخواست تقدیمی اعلام داشته است بموجب ماده 17 قانون اراضی شهری مقرر گردید است وزارت مسکن شهرسازی موظف ست حداکثر ظرف مدت 3 ماه آئین نامه اجرائی این قانون و اساسنامه سازمان زمین شهری را تهیه و تصویب هیات دولت برساند, با توجه به اینکه آئین نامه در تاریخ 4/4/67 تصویب گردیده است تخلف وزارت مسکن از مهلت مقرر در ماده 17 بیش از یک سال است ماده 63 آئین نامه مذکور می گوید ضوابط نحوه تبدیل و تغییر کاربری افزار و تقسیم و تکفیات باغات و اراضی کشاورزی یا آیش و اراضی بایر موضوع مواد 14 و 15 قانون را وزارت مسکن و شهرسازی بایستی ظرف دو ماه از تاریخ تصویب این آئین نامه تهیه و جهت اجرا بلاغ نماید. پیشنهاد این ماده از طرف وزارت مسکن و تصویب آن در هیات وزیران مجوز قانونی ندارد باغات و اراضی مزروعی مشمول ماده 2 تعریف شهری است و به هیچ وجه نمی تواند تابع آئین نامه ای جدا از آئین نامه زمین شهری شناخته شود لذا ابطال ماده 63 آئین نامه زمین شهری مورد تقاضا است با انجام تبادل لایحه مدیر عامل سازمان زمین شهری بشرح نامه شماره 16545/ ح - 5/68 در پاسخ اعلام داشته وزارت مسکن و شهرسازی در اجرای ماده 17 قانون زمین شهری پس از تهیه آئین نامه اجرائی جهت تصویب آن را تقدیم هیات دولت نموده منتهی مشغله زیاد و گرفتاریهای موجود در ارتباط با جنگ تحمیلی باعث تاخیر در تصویب آن گردید. اساساً قید مدت در قانون جهت تهیه آیین نامه به منظور تاکید در تهیه و تصویب آن است و نباید تصور شود چنانچه آئین نامه ای خارج از فرجه مندرج در قانون تصویب گردد بی اعتبار است و باید باطل شود.
عمومی دیوان عدالت اداری در تاریخ فوق بریاست حجه السلام محمد علی فیض و با حضور روسای شعب تشکیل و پس از بحث و بررسی و انجام مشاوره با اکثریت آرا بشرح آتی مبادرت به صدور رای می نماید.
رای
نظر به اینکه براساس مفاد ماده 17 قانون زمین شهری مسئول تهیه آئین نامه اجرائی زمین شهری وزارت مسکن و شهرسازی است لذا مدت مذکور در ماده 17 قانون صرفاً جنبه تاکید را داشته و موجب بی اعتباری آئین نامه مصوب خارج از مهلت مذکور در قانون نمی گردد در نتیجه ماده 63 آئین نامه مغایرتی با قانون ندارد.
هیات عمومی دیوان عدالت اداری
سید ابوالفضل موسوی تبریزی
نوع : آراء و نظریات
شماره انتشار : 36
تاریخ تصویب : 1369/02/20
تاریخ ابلاغ :
دستگاه اجرایی :
موضوع :
منبع : وب سایت قوانین دات آی آر (معاونت آموزش دادگستری استان تهران)
تبصره 4 ماده 51 آئین نامه مخالف ماده 7 قانون زمین شهری تشخیص نگردید احیا و عمران بدون اخذ پروانه بوسیله مالک یا انتقال گیرنده با سند عادی مفید اقدامات آنان در جهت احیا و عمران اراضی مزبور می باشد که به حکم قانون موجد حق شناخته شده است
