موضوع شکایت و خواسته ابطال بخشنامه 56241 - 9 12 67
بسمه تعالی
تاریخ22/12/71 شماره دادنامه247 کلاسه پرونده71/43
مرجع رسیدگی . هیات عمومی دیوان عدالت اداری
شاکی .آقای کرامت الله رضایی .
طرف شکایت .سازمان زمین شهری .
موضوع شکایت و خواسته . ابطال بخشنامه 56241 - 9/12/67
مقدمه . شاکی طی دادخواست تقدیمی اعلام داشته است در بند یک بخشنامه مورد شکایت آمده است در مواردی که کل بهای زمین به قیمت کارشناسی دریافت می شود چون نظر یه کارشناسی معمولا تمام جوانب امر ملحوظ می گردد بنابراین هزینه بالاسری و وجوه مربوط به تبصره 3 ماده 80 آئین نامه اجرائی قانون بودجه سال 64 دریافت نگردد مشروط به اینکه بهای کارشناسی تعیین شده از مجموع بهای منطقه ای و وجوه فوق الذکر کمتر نباشد لیکن هزینه های متعلقه شامل هزینه آماده سازی هزینه تفکیک و هزینه تنظیم سند انتقال و غیره بایستی به قدر السهم دریافت دریافت گردد. بخشنامه مزبور یعنی دوباره گرفتن پول آماده سازی که این نه درعرف و نه در شرع و نه در قانون محلی ندارد
معاونت حقوقی املاک و واگذاری سازمان زمین شهری در پاسخ بشکایت مذکور طی نامه شماره 43532/ ح - 6/11/71 اعلام داشته اند, ایراد خواهان مبنی بر اینکه بموجب بخشنامه مذکور دوباره وجوه آماده سازی از مردم دریافت می شود ناشی از تفسیر شخصی و عدم اطلاع از مقررات می باشد چون در قانون زمین شهری و آئین نامه اجرائی آن بهای زمین و هزینه آماده سازی بصورت دو مقوله کاملا مجزا از هم مطرح گردیده است که این مسئله در تبصره 2 ماده 11 قانون زمین شهری بصراحت بیان گردیده و نحوه وصول بهای زمین و هزینه های آماده سازی کاملا جدا از هم مطرح شده ست و در ماده 22 آئین نامه اجرائی قانون زمین شهری مصوب
24/3/71 هیات محترم وزیران عملیات آماده سازی به خدمات شهری اشاره گردیده است که شامل عملیات زیر بنائی از قبیل تعیین برو کف و تسطیح و آسفالت معابر تامین شبکه های تاسیساتی آب و برق و… و عملیات روبنائی از قبیل احداث مدارس و واحداث درمانگاه و اماکن تجاری و… می باشد , لذا براساس موارد فوق الذکر کاملا واضح است که ارزیابی کارشناسی بهای زمین و برآورد هزینه های آماده سازی زمین با هم تفاوت داشته و قدر مسلم کارشناسان دادگستری در ارزیابی خود هزینه های آماده سازی را مد نظر قرار نمی دهند و هدف و منظور از تهیه و ابلاغ بخشنامه یکنواخت نمودن نحوه کارشناسی بهای زمین است و لاغیر و تذکر این نکته که تعیین بهای کارشناسی زمین شامل هزینه های متعلقه مثل آماده سازی و تفکیک و… نمی شود تذکری کاملا قانونی و براساس موازین و مقررات بوده است دبیر محترم شورای نگهبان نیز در خصوص ادعای شاکی مبنی بر مغایرت بخشنامه شماره 56241 - 9/12/67 سازمان زمین شهری با شرع طی نامه شماره 4258 - 10/12/71 اعلام داشته اند موضوع جلسه مورخ 9/12/1371 فقها شورای نگهبان مطرح گردید و مغایر با شرع شناخته نشد.
عمومی دیوان عدالت اداری در تاریخ فوق ریاست حجه السلام محمد رضا عباسی فرد و با حضور روسای شعب دیوان متشکل و پس از بحث و بررسی و انجام مشاوره با اکثریت آرا بشرح آتی مبادرت به صدور رای می نماید.
رای
با عنایت به تبصره ماده 11 قانون زمین شهری نظر به اینکه بهای زمین و هزینه های ناشی از آماده سازی و عمران و تفکیک و سایر خدمات در تبصره مذکور بصورت دو مقوله مجزا از هم آمده بند یک بخشنامه شماره 56241 - 9/12/67 سازمان زمین شهری که مورد شکایت قرار گرفته مخالفت با قانون نداشته علیهذا و با توجه به اینکه حسب پاسخ شورای نگهبان بخشنامه مزبور مغایر با شرع شناخته نشده شکایت غیر وارد تشخیص و رد می شود.
هیات عمومی دیوان عدالت اداری
محمد رضا عباسی فرد
--------------------------------------------
شماره : 56241 - 9/12/67
بسمه تعالی
اداره کل زمین شهری استان
بمنظور اتخاذ فروش یکنواخت در مواردی که و یا قسمتی از بهای زمین به قیمت کارشناسی دریافت می شود گزارش زیر از طریق مدیریت امور واگذاری به هیات مدیره تسلیم گردید.
1 - در مواردی که کل بهای و زمین به قیمت کارشناسی دریافت میشود چون نظریه کارشناسی معمولا تمام جوانب امر ملحوظ میگردد بنابراین این هزینه بالاسری و وجوه مربوط به تبصره 3 ماده 80 آئین نامه اجرائی قانون اراضی شهری سابق و یا تبصره 2 ماده 60 آئین نامه اجرائی قانون زمین شهری و همچنین وجوه مربوط به تبصره 46 قانون بودجه سال 64 دریافت نگردد مشروط به اینکه بهای کارشناسی تعیین شده از مجموع بهای منطقه ای و وجود فوق الذکر کمتر نباشد هزینه های متعلقه شامل هزینه آماده سازی هزینه تفکیک و هزینه تنظیم سند انتقال و غیره بایستی بقدر السهم دریافت گردد.
در مواردیکه قسمتی از بهای زمین به قیمت کارشناسی و قسمتی به قیمت منطقه ای دریافت می گردد هزینه بالاسری و وجوه مربوط به تبصره 3 ماده 80 آئین نامه سابق و یا تبصره 2 ماده 60 آئین نامه اجرائی قانون زمین شهری و وجوه مربوطه به تبصره 46 قانون بودجه سال 64 صرفا نسبت به مقدار زمینی که بهای آن به قیمت منطقه ای دریافت می گردد محاسبه و دریافت شود لیکن هزینه های مربوط به آماده سازی و عوارض تفکیک و غیره بشرح قسمت اخیر بند یک دریافت شود.
گزارش مذکور در جلسه مورخ 23/11/67 هیات مدیره مطرح و بشرح زیر اتخاذ تصمیم گردید بطور کلی در تمام موارد اعم از کارشناسی یا منطقه ای 10% هزینه بالاسری بر مبنای بهای منطقه ای زمین بایستی به مبلغ قابل وصول اضافه و دریافت شود لیکن با رعایت قیود مندرج در گزارش نسبت به آن مقدار که بهای کارشناسی دریافت میگردد. وجوه تبصره 46 و تبصره 3 ماده 80 یا تبصره 2 ماده 60 دریافت نمیگردد.
تاکید می شود در هر صورت بایستی بهای دریافتی کمتر از کل مبالغ و هزینه های مذکور نگردد.
علیهذا مقتضی است با توجه به مفاد مصوبه مذکور حسب مورد اقدام گردد.
محمد ایثاری
معاون وزیر مسکن و شهرسازی و مدیر عامل
رونوشت به :
1 - بیر خانه هیات مدیره بانضمام اصل مصوبه
2 - مدیریت های داخلی جهت اطلاع
3 - نمایندگی سازمان زمین شهری در واگذاری های تائید شده هیات سه نفره جهت اطلاع و اقدام لازم.
4 - مدیریت واگذاری بانضمام سابقه و فتوکپی مصوبه
نوع : آراء و نظریات
شماره انتشار : 247
تاریخ تصویب : 1371/12/22
تاریخ ابلاغ :
دستگاه اجرایی :
موضوع :
منبع : وب سایت قوانین دات آی آر (معاونت آموزش دادگستری استان تهران)
موضوع شکایت و خواسته ابطال بخشنامه شماره 18626 - 1371 9 16 مدیر عامل سازمان زمین شهری موضوع شکایت و خواسته اعلام تعارض آرا صادره از شعب پنجم و هفدهم دیوان عدالت اداری
