موضوع شکایت و خواسته ابطال دستور العمل اجرایی بند د تبصر 54 قانون بودجه سال 75
بسمه تعالی
تاریخ13/11/75 شماره دادنامه227 الی 300 کلاسه پرونده 75/132 الی 75/175 و 75/186 الی 75/216 .
مرجع رسیدگی . هیات عمومی دیوان عدالت اداری
شاکی . آقای شادالله آذرهمایون و مفتاد و سه نفر دیگر .
طرف شکایت . وزارت مسکن و شهرسازی .
موضوع شکایت و خواسته . ابطال دستور العمل اجرایی بند د تبصر 54 قانون بودجه سال 75 به شماره 11301 /100 مورخ 18/7/75 وزیر مسکن و شهرسازی .
مقدمه .شکات طی دادخواستهای تقدیمی اعلام داشته اند وزیر مسکن و شهرسازی با تدوین دستور العمل مورد شکایت از دایره شمول قانون پافراتر نهاده و با توسعه قانون مبادرت به صدور دستور العمل فوق نموده است زیرا مفاد بند د تبصره 54 قانون بودجه سال 1475 کل کشور ناظر بر واگذاری اراضی منابع ملی توسط وزارت کشاورزی و یا جهاد سازندگی در سال 1373 به بعد می باشد و به صراحت قانون مذکور (سازمان ملی زمین و مسکن موظف به اخذ قیمت کارشناسی سال 1373 اینگونه اراضی را که در زمان واگذار گردید) دارد و تکلیف و چگونگی دریافت قیمت این نوع اراضی که در سنوات قبل از سال 72 واگذار گردید را بند ج تبصره 54 قانون بودجه سال 1374 کل کشور مشخص و تعیین کرده است بدین معنی که سازمان زمین و مسکن موظف به اخذ وجه زمین در زمان واگذاری را دارد و قیمت واگذاریهای زمین در سال 73 و 74 را به نرخ سال 73 دریافت دارد ولی متاسفانه وزیر محترم مسکن و شهرسازی با صدور دستور العمل صادره که طی بخشنامه شماره مندرج در خواسته به سازمانهای مسکن و شهرسازی استانها ابلاغ نموده مخصوصاً در ماده 4 آن دایره شمول بند د تبصره 54 قانون بودجه سال 75 را به سنوات گذشته تسری داد و در حقیقت دستور حذف حاکمیت مفاد بند ج تبصره 54 قانون بودجه سال 75 کل کشور را صادر نموده است. علیهذا مستند به ماده 25 قانون دیوان عدالت اداری تقاضای رسیدگی و صدور حکم به شرح خواسته مورد استدعاست. مدیر کل حقوقی و امور مجلس وزارت مسکن و شهرسازی در پاسخ به شکایت مذکور طی نامه شماره 17878/230 - 3/11/75 اعلام داشته اند درخواست خواهان فاقد وجاهت قانونی است زیرا در متن بند د تبصره 4 قانون بودجه سال 75 نه تنها عبارت در سال 1373 به بعد قید نگردیده است چون تبصره های بودجه سالانه است و برای سالهای آینده تعیین تکلیف نمیکند بلکه اساساً تبصره مذکور ناظر به واگذاریهای قبل از سال 73 است 2 - همانطوری که از میان و عبارت ماده واحده قانون بودجه سال 1374 مستفاد میگردد اعتبار آن قانون فقط برای سال 1374 بوده است و لاغیر پس از خواهان نمی تواند به بند ج تبصره 54 قانون بودجه سال 1374 کل کشور استناد نماید به جهت اینکه مدت اعتبار آن منقضی گردیده است 3 - دستور العمل اجرایی بند د تبصره 54 قانون بودجه سال 1375 بر اساس ماده واحده قانون بودجه سال 1375 کل کشور تنظیم و تحریر یافته که اولا مدت اعتبار آن منقضی نشده و معتبر است ثانیا به حکم بند د تبصره 54 قانون بودجه سال 1375 برای اشخاص غیر واجد شرایط دستور العمل اجرایی شماره 11301 /100 - 18/7/75 تهیه و تنظیم و با واجدین شرایط نیز طبق قانون زمین شهری عمل می شود .
هیات عمومی دیوان عدالت اداری در تاریخ فوق ریاست حجه السلام اسماعیل فردوسی پور و با حضور روسای شعب دیوان متشکل و پس از بحث و بررسی و انجام مشاوره با اکثریت آرا بشرح آتی مبادرت به صدور رای می نماید.
رای
با توجه به عموم و اطلاق بند د تبصره 54 قانون بودجه سال 1375 کل کشور مبنی بر لزوم اخذ بهای زمین های منابع ملی و دولتی واگذار شده به اشخاص حقیقی و حقوقی غیر واجد شرایط به قیمت روز سال 1373 , دستور العمل اجرایی بند د تبصره مذکور در قسمت مورد اعتراض مغایر قانون تشخیص داده نمی شود.
رئیس هیات عمومی دیوان عدالت اداری
اسماعیل فردوسی پور
نوع : آراء و نظریات
شماره انتشار : 300
تاریخ تصویب : 1375/11/13
تاریخ ابلاغ :
دستگاه اجرایی :
موضوع :
منبع : وب سایت قوانین دات آی آر (معاونت آموزش دادگستری استان تهران)
موضوع شکایت و خواسته ابطال تبصره ماده 9 دستور العمل اجرایی بند ج تبصره 54 قانون بودجه سال 74 کل کشور شعبه مامور رسیدگی مکلف بوده است نقیاً یا اثباتاً نسبت به تعیین تکلیف شکایت وی مبادرت به صدور رای مقتضی می نمود
