خواسته - لغو و ابطال رای هیات 5 نفری رسیدگی به اختلافات و دعاوی گنبد و دشت گرگان
دادنامه شماره 538 مورخ 19/5/1370 پرونده کلاسه 69/894
مرجع صادر کننده رای . شعبه چهارم دیوان عدالت اداری
آقای یوسف یزدانی - رئیس و آقای سید اسداله میرهادی مشاور آقای تقیان مشاور دوم
شاکی . آقای سید جعفر سادات مادر شاهی فرزند محمد علی
طرف شکایت - هیات رسیدگی آئین نامه اجرائی موضوع تبصره 5 ماده واحده لایحه قانونی اصلاح و لایحه قانونی ترتیب رسیدگی به اختلافات دعاوی مربوط به اراضی گنبد و دشت گرگان استانداری مازندران.
خواسته - لغو و ابطال رای مورخ 12/11/58 هیات 5 نفری رسیدگی به اختلافات و دعاوی گنبد و دشت گرگان .
جریان پرونده - شاکی در تاریخ 3/5/69 دادخواستی به خواسته بالا به دیوان عدالت اداری تقدیم که پس از ثبت و ارجاع باین شعبه نسخه دوم دادخواست پیوستی برای طرف شکایت ارسال طی شماره 14/هـ/د - 11/2/70 و 8/264 – 23/3/70 پاسخ داده اند که پیوست پرونده امر می باشد . با انجام تشریفات قانونی سرانجام در تاریخ 19/5/70 شعبه چهارم با حضور رئیس و مشاور تشکیل پس از بررسی محتویات پرونده و اظهار نظر مشاور شعبه و اعلام ختم رسیدگی به شرح آتی مبادرت به صدور رای می نماید.
رای دیوان
در خصوص شکایت آقای سید جعفر سادات ماد شاهی فرزند محمد علی کشاورز در گنبد بطرفیت هیات رسیدگی آئین نامه اجرائی تبصره 5 ماده واحده لایحه قانونی ترتیب رسیدگی به اختلافات دعاوی مربوط به اراضی گنبد و دشت گرگان مصوب 24/9/58 شورای انقلاب به نشانی استانداری مازندران و اداره ثبت اسناد گنبد کاوس و دادگاه انقلاب گنبد کاوس بخواسته لغو و ابطال رای مورخ 12/11/58 هیات 5 نفری رسیدگی به اختلافات و دعاوی اراضی گنبد و دشت گرگان در مورد پلاکهای ثبتی 6/11 و 42/11 بخش 11 گرگان متعلق به مشارالیه و نیز لغو کلیه اقداماتی که در ابطال اسناد مالکیت پلاکهای فوق و واگذاری اراضی پلاکهای مزبور بعمل آمده بشرح دادخواست تقدیمی در 6 صفحه و مدارک و مستندات پیوست خلاصه لایجه جوابیه رئیس اداره ثبت اسناد گنبد کاوس بشرح نامه شماره 23208 – 28/9/69 که در پاسخ به شکایت اعلام نموده این است شش دانگ یک قطعه زمین بمساحت 50 هکتار دارای پلاک شماره 6 فرعی از 11 اصلی واقع در قریه تقان بای بخش 11 حوزه حوزه ثبتی گنبد کاوس انتقالی از شاه معدوم بنام آقای حسین دادگر سند صادر سپس نامبرده شش دانگ پلاک فوق را برابر سند رسمی شماره 68468 –23/8/49 دفتر 4 گنبد به آقای سید جعفر سادات مادر شاهی انتقال قطعی داده است سند مالکیت شش دانگ یک قطعه زمین مزروعی بمساحت 15 هکتار و هشت هزار متر مربع دارای پلاک شماره 42 فرعی از 11 اصلی واقع در قریه تقان بای (بالمه چی) بخش 11 حوزه ثبتی گنبد کاوس انتقالی از شاه معدوم بنام آقای ملک احمد باقر زاده سند صادر و تسلیم گردید سپس نامبرده شش دانگ پلاک فوق را برابر سند رسمی شماره 56218 - 19/8/44 دفتر 4 گنبد به آقای علی اکبر دادگر انتقال قطعی داده و نامبرده شش دانگ پلاک فوق را طبق سند رسمی شماره 17264 – 11/12/52 دفتر 18 گنبد به آقای سید جعفر سادات مادر شاهی انتقال قطعی داده است اضافه گردید پلاکهای فوق الذکر جز لیست ابطالی هیات پنج نفره رسیدگی به اختلافات و دعاوی گرگان و دشت به می باشد که نسبت به لیست مزبور برابر نامه شماره 1272/6/7 – 16/4/65 دبیر هیات واگذاری زمین مرکز گنبد در موعد قانونی هیچگونه اعتراضی نرسیده و حکم مزبور قطعی و لازم الاجرا گردید ولی تاکنون اسناد مالکیت صادره از پلاکهای فوق ابطال نگردیده است دبیرخانه هیات رسیدگی موضوع ماده 4 آئین نامه اجرائی موضوع تبصره 5 ماده واحده لایحه قانونی اصلاح لایحه قانونی ترتیب رسیدگی به اختلاف و دعاوی مربوط به اراضی گنبد و دشت گرگان مستقر در هیات واگذاری زمین گنبد بشرح نامه شماره 14/ه /د - 11/2/70 در پاسخ به شکایت اعلام نموده آرا صادره هیات 5 نفره رسیدگی به اختلافات و دعاوی مربوط به اراضی گنبد و دشت گرگان مضافاً احکام صادره حاکم شرع وقت گنبد حجت اله سلام خلخالی در مقام قطع دعوی صادر و قصایی می باشد و موضوع مشمول تبصره 2 ماده 11 قانون دیوان عدالت اداری و اضافه نمودن توضیح آنکه اراضی زراعی مورد ادعای شاکی بموجب رای مورخ 12/11/58 هیات پنج نفره رسیدگی و در ردیف 51 رای صادره که صدور آن مقدم بر تاریخ لازج الاجرا شدن لایحه قانونی اصلاح لایحه قانونی ترتیب رسیدگی به اختلافات و دعاوی مربوط به اراضی گنبد و دشت گرگان مصوب 24/9/58 که بتاریخ 20/11/58 طی روزنامه رسمی شماره 10185 منتشر و پس از سپری شدن موعد قانونی قابلیت اجرا پیدا کرده است مضافاً حکم مورخ 28/11/58 حاکم شرع حجت الاسلام برای مصادره صادر گردیده است.
اولاً در خصوص اعتراض نسبت به رای دادگاه انقلاب گنبد کاوس و رای حکم حجت الاسلام خلخالی نسبت به پلاکهای مذکور که مورد استناد سازمان طرف شکایت قرار گرفته گرچه طبق محتویات پرونده و مدارک پیوست و نظریه مورخ 26/12/69 ریاست دیوان عالی کشور نامه شماره 9118 – 4/11/62 مسئول دفتر مرکزی اجرای فرمان حضرت امام مدظله العالی و لایحه جوابیه اداره ثبت اسناد ارزش و اعتبار قانونی نداشته و لازم الاجرا نمی باشد و از طرف دیگر هیچگونه اقدامات اجرائی در رابطه با رای حجت السلام خلخالی صورت نگرفته لکن در اجرا تبصره 2 ماده 11 قانون دیوان عدالت اداری که مقرر داشته تصمیمات و آرا دادگاهها و سایر مراجع قضایی دادگستری و قابل شکایت در دیوان عدالت اداری نمی باشد و این خصوص قرار رد شکایت صادر می نماید. در موضوع شکایت بطرفیت هیات رسیدگی مذکور و اداره ثبت اسناد گنبد کاوس نظر باینکه ماده واحده لایحه قانونی ترتیب رسیدگی به اختلافات و دعاوی مربوط باراضی گنبد و دشت گرگان مصوب 5/6/58 و ماده واحده لایحه قانون اصلاح و رفع اختلاف نسبت به اراضی مورد تملک عمال رژیم سابق و سایر اشخاص حقیقی و حقوقی در منطقه گنبد و دشت گرگان که منشا تملک و تصرف آنها غصب و من غیر حق و بها واگذاری اداره املاک سابق بوده باشد وسیله هیات مقرر در آن ماده واحده با توجه به سوابق و با رسیدگی به دلایل و مستندات و تحقیقات محلی در هر مورد حکم لازم در مورد قطع و صل دعاوی و اختلاف و تعیین اشخاص ذیحق بمنظور واگذاری زمین به آنها و ابطال اسناد قبلی صادر می نماید اولا شاکی نه تنها از عمال رژیم سابق نبوده بلکه طبق مدارک پیوست از افراد انقلابی تعهد به اسلام بوده و انقلاب شرکت فعالانه داشته و بعد از پیروزی اسلامی مدتها مسئولیت فرمانداری گنبد کاوس را افتخاری و بدون دریافت حقوق بعهده داشته.
ثانیا بشرح مدارک پیوست منشا تملک و تصرف وی غاصبانه و من غیر حق نبوده و طبق اسناد پیوست در قبال خرید آن از اشخاص حقیقی ثمن واقعی بها املاک را پرداخت نموده و سالهای سال شخصاً به امر زراعت در پلاکها مذکور اشتغال داشته است.
ثالثا نسبت به اراضی پلاک موصوف کسی ادعای غصب و تصرف بنحو عدوان ننموده و مدعی حق و حقوق در آن زمین نگردید.
رابعا ماده واحده یاد شده مصرح است در هر مورد با توجه به دلایل و تحقیقات محلی حکم لازم صادر می نماید درحالیکه مذکور بدون ملاحظه محلی در رای مورخ 12/11/58 ضمن حکم کلی و دسته جمعی رای صدها پلاک که شامل یکصد و بیست نفر بوده است در ردیف 51 صفحه سوم رای فوق الاشعار اسناد مالکیت پلاکهای مزبور متعلق بشاکی را ابطال کرده است .
خامسا دبیر هیات واگذاری زمین گنبد و گرگان طی شماره 3316 – 1/8/64 صریحاً گواهی نموده شاکی مالک و متصرف سی هکتار زمین گنبد و گرگان طی شماره 3316 – 1/8/64 صریحا گواهی نموده شاکی و متصرف سی هکتار زمین است دیگر اینکه دبیر هیات واگذاری زمین مرکز گنبد طی شماره 3144 – 23/7/64 بعنوان گروه تحقیق بخش مرکزی اظهار نموده آقای سید جعفر سادات مادر شاهی اراضی خود را در فروردین ماه سال 61 با رضایت از متصرفین تحویل گرفته لذا تصرف بعدی آن در اواخر همان سال پس از انجام یک کشت توسط مالک خلاف مقررات و ضوابط کشت موقت می باشد بعلاوه حجت الاسلام آقایی حاکم شرع دادگاه انقلاب گنبد در تاریخ 23/1/61 ذیحق بودن مالک را در جواب مرکزشورای اسلامی گنبد تائید کرده است بنا به مراتب و با عنایت به مجموع محتویات پرونده و مدارک پیوست چون ابطال اسناد مالکیت شاکی محمل قانونی نداشته و مفاد ماده واحده های مرقوم در رسیدگی از طرف هیات رعایت نگردیده لذا شکایت واردتشخیص و حکم بر ابطال رای مورخ 12/11/58 هیات پنج نفره و نسبت به اراضی پلاکهای مزبور متعلق شاکی مورد شکایت بشرح فوق الاشعار و اعاده وضع بحالت سابق و قبل از رای مذکور صادر و اعلام میگردد این رای ظرف ده روز پس از ابلاغ قابل رسیدگی شکلی در هیات تجدید نظر دیوان عدالت اداری است.
یزدانی
رئیس شعبه 4 دیوان عدالت اداری
نوع : آراء و نظریات
شماره انتشار : 538
تاریخ تصویب : 1370/05/19
تاریخ ابلاغ :
دستگاه اجرایی :
موضوع :
منبع : وب سایت قوانین دات آی آر (معاونت آموزش دادگستری استان تهران)
رای هیات پنج نفره موجه نیست و شکایت شاکی وارد تشخیص میشود خواسته تقاضای نقض و ابطال رای صادره ازهیات پنج نفره زمین گنبد بشرح متن دادخواست و مستندات
