×

مصوبه های مورد اعتراض در خصوص احتساب تعطیلات مندرج در آنها جزء مرخصی استحقاقی سالانه , خارج از حدود اختیار مندرج در ماده 50 و مخالف قانون تشخیص داده میشود

مصوبه های مورد اعتراض در خصوص احتساب تعطیلات مندرج در آنها جزء مرخصی استحقاقی سالانه , خارج از حدود اختیار مندرج در ماده 50 و مخالف قانون تشخیص داده میشود

مصوبه-های-مورد-اعتراض-در-خصوص-احتساب-تعطیلات-مندرج-در-آنها-جزء-مرخصی-استحقاقی-سالانه-,-خارج-از-حدود-اختیار-مندرج-در-ماده-50-و-مخالف-قانون-تشخیص-داده-میشود
بسمه تعالی
تاریخ 27/8/74 شماره دادنامه144 کلاسه پرونده 73/178
مرجع رسیدگی هیات عمومی دیوان عدالت اداری
شاکی آقای محمد جعفر منتظری
طرف شکایت: هیات وزیران
موضوع شکایت و خواسته ابطال بخشنامه شماره 144594/ت/112 - 25/12/66 و 1242 - 20/1/69 و96620/ت/805 - 12/11/67 و29710/ت/377 ه - 14/10/73.
مقدمه: شاکی طی دادخواست تقدیمی اعلام داشته است, در طی چند سال اخیر هیات محترم وزیران بمناسبتهای مختلف خارج از جدول تعطیلات رسمی کشور روزهائی را تعطیل اعلام مینماید, سپس بموجب تصویب نامه ای آن روز را به عنوان مرخصی از ایام مرخصی استحقاقی مستخدمین دولت محاسبه و منظور میدارد, نظر باینکه این اقدام بنا به دلائل آتی خلاف قانون بنظر میرسد درخواست طرح در جلسه هیات عمومی عدالت اداری برای ابطال تصویب نامه های مورد شکایت را دارد. بموجب مقررات ماده 47 قانون استخدام کشوری و مقرررات استخدامی برخی از شرکتهای دولتی و سازمان های عمومی و اجرائی کشور مرخصی سالیانه از مزایای استخدام و جزئی از مابه ازای خدمت مستخدم و از حقوق مسلم وی می باشد و تایید این امر رای شماره 16 مورخ 15/9/67 هیات عمومی عدالت اداری بوده که استفاده از یک ماه مرخصی را حق مسلم و مکتسب مستخدم دانسته و وی را برای همیشه در استفاده از آن محق اعلام نموده است, و به همین اعتبار در قوانین و عرف اداری از آن بعنوان مرخصی استحقاقی اسم برده شده است. استفاده از مرخصی حق مستخدم است و اصولاً اعمال حق باید تحت شرایط خاص از طریق من له الحق صورت بگیرد و الزام و اجبار صاحب حق بر اعمال آن بدون مجوز شرعی و قانونی فاقد مشروعیت استحقاقی مستخدم خلاف مقررات فوق و قرارداد استخدامی و رابطه ناشی از خدمت و اراده آزاد مستخدم در اعمال حق مشروع وی تبقی و مخالف بند 9 اصل 3 و اصول 19 - 22 - 28 - 40 قانون اساسی بنظر میرسد و سیاق الفاظ و عبارات مصوبات مذکور نیز در احتساب یک روز بعنوان روز تعطیلی در مرخصی سالیانه کارکنان دولت بدون رضایت آنها, مظنه تبعیض ناروا بین آنان و دیگر مشمولان سایر مقررات استخدامی میباشد, زیرا سایر مشمولان استخدامی نیز بدون تعرض به ایام مرخصی استحقاقی خود از ایام تعطیلی اعلام نشده استفاده نموده اند, بنابراین چون مصوبات هیات محترم وزیران بشماره های 144594/ت/112 - 25/12/66و1242 - 20/1/69 و 96620/ت/805 – 12/11/67 و 29710/ت/377/ ه مورخ 14/10/73 خلاف قانون اساسی و قوانین موجد حق و مقررات شرعی بنظر میرسد ذیل اصل 170 قانون اساسی جمهوری اسلامی ایران و ماده 25 قانون تشکیل دیوان عدالت اداری, درخواست طرح موضوع و ابطال مصوبات فوق الذکر از طرف هیات عمومی دیوان عدالت اداری را دارم.
مدیر کل حقوقی ریاست جمهوری طی نامه شماره 78303 - 23/1/74 در پاسخ به شکایت مذکور مبادرت به ارسال تصویر نامه شماره 4032/31 - 23/12/73 مدیر کل دفتر حقوقی سازمان امور اداری و استخدامی کشور نموده است. در نامه سازمان امور اداری و استخدامی آمده است, طبق ماده 47 قانون استخدام کشوری, مستخدمین رسمی دولت سالی یک ماه مرخصی با استفاده از حقوق و فوق العاده های مربوطه را دارند, و طبق ماده 50 قانون مزبور ترتیب تحصیل مرخصی های موضوع مواد 47و48و49 این قانون بموجب آئین نامه ای که بتصویب هیات محترم وزیران میرسد معین می شود. بنابراین طبق مقررات مربوط مرجع تعیین چگونگی استفاده از مرخصی هیات محترم وزیران است و با توجه به صلاحیتی که بموجب قانون دارد این اختیار را نیز دارد که آئین نامه مربوط را اصلاح کند و همین مرجع با توجه بشرایط خاص در آئین نامه تجدید نظر نموده و روزهای خاصی را روز مرخصی اعلام و معین می نماید بنحوی که مستخدم در هر صورت از مرخصی استحقاقی که طبق قانون 30 روز تعیین شده است استفاده نماید. همچنانکه در ماده 17 آئین نامه مرخصی ها در مورد مستخدمینی که در رسته اموزشی خدمت میکنند تعطیلات فصلی را بعنوان مرخصی استحقاقی منظور نموده و ترتیب دیگری برای مرخصی مهین نموده است. عنایت دارند قانونگذار کلمه(معین) را برای ترتیب تحصیل مرخصی قید نموده و با توجه به اطلاق آن در تعیین روزهای مربوط توسط هیات محترم وزیران نیز قیدی موجود نیست, در غیر اینصورت انشاء آئین نامه بلاوجه خواهد بود. علیهذا اعلام یک روز مرخصی حسب مصوبه هیات محترم وزیران که در واقع اصلاحیه مصوبه تلقی میشود دقیقا ناشی از اختیاراتو در حدود صلاحیت هیات وزیران است ضمن آنکه از این لحاظ از مستخدم تضییع حقی نشده و عملاً از 30 روز مرخصی میشود, منتهی مرجع ذی ربط ترتیب دیگری برای مرخصی معین می نماید. لازم بذکر است رای اشاره شده در شکایت شاکی در مورد مستخدمینی است که طبق تبصره ماده 74 قانون استخدام کشوری بازنشسته میشوند و ارتباطی بمصوبات و مستندی برای موضوع شکایت نمیباشد. در خصوص ادعای شاکی مبنی بر مغایرت مصوبات مورد شکایت با موازین شرعی, قائم مقام دبیر شورای نگهبان در پاسخ طی نامه شماره 877 - 18/7/74 اعلام داشته اند, عطف بنامه شماره ه/73/178 - 14/6/74 موضوع در جلسه مورخ 12/7/74 فقهای محترم شورای نگهبان مطرح شده و تصویب نامه های اشاره شده در نامه فوق مغایر موازین شرع شناخته نشد.
هیات عمومی دیوان عدالت اداری در تاریخ فوق به ریاست حجه الاسلام و المسلمین اسماعیل فردوسی پور و با حضور روسای شعب دیوان تشکیل و پس از بحث و بررسی و انجام مشاوره با اکثریت آراء بشرح آتی مبادرت بصدور رای مینماید:
رای هیات عمومی دیوان عدالت اداری
بموجب ماده 47 قانون استخدام کشوری مستخدم رسمی دولت سالی یکماه حق استفاده از مرخصی با استفاده از حقوق و فوق العاده های مربوطه را دارد , و چون اعمال حق مذکور مستلزم تقاضای مستخدم و علی القاعده متضمن اختیار تعیین تاریخ استفاده از آن با رعایت مقتضیات اداری می باشد, و الزام مستخدم به استفاده از حق مذکور در زمان خاص بدون جلب رضایت او موافق اصل اختیار استفاده از حق مقرر در ماده 47 قانون فوق الذکر نیست, لذا مصوبه های مورد اعتراض در خصوص احتساب تعطیلات مندرج در آنها جزء مرخصی استحقاقی سالانه , خارج از حدود اختیار مندرج در ماده 50 و مخالف قانون تشخیص داده میشود, و مستنداً به قسمت دوم ماده 25 قانون دیوان عدالت اداری ابطال می شود.
رئیس هیات عمومی دیوان عدالت اداری
اسماعیل فردوسی پور
-------------------------------------
بسمه تعالی
هیات وزیران در جلسه مورخ 5/11/1367 بنا به پیشنهاد شماره 4457س/د/ف مورخ 26/10/1367 ستاد برگزاری مراسم دهه فجر انقلاب اسلامی تصویب نمودند:
روز پنجشنبه 20 بهمن ماه 1367 تعطیل و بعنوان مرخصی سالانه محسوب گردد.
----------------------------
بسمه تعالی
سازمان امور اداری و استخدامی کشور
هیات وزیران در جلسه مورخ 7/10/1373 تصویب نمود:
تعطیلی دستگاه ها و ادارات دولتی در روز چهارشنبه مورخ 9/9/1373 به عنوان مرخصی استحقاقی کارکنان دولت محسوب شود.
رونوشت به دفتر مقام معظم رهبری , دفتر رئیس جمهور معاون اول رئیس جمهور, دفتر ریاست قوه قضاییه, دفتر معاون حقوقی و امور مجلس رئیس جمهور, دفتر معاون اجرائی رئیس جمهور, دبیرخانه مجمع تشخیص مصلحت نظام, دیوان محاسبات کشور, اداره کل قوانین مجلس شورای اسلامی, اداره کل حقوقی, اداره کل قوانین و مقررات کشور, وزارت امور اقتصادی و دارایی, وزارت دادگستری, سازمان برنامه وبودجه, کلیه وزارتخانه ها, سازمان ها, موسسات دولتی, نهادهای انقلاب اسلامی, دفتر هیات دولت و روزنامه ها رسمی جمهوری اسلامی ایران ابلاغ می شود.
------------------------------
بسمه تعالی
هیات وزیران در جلسه مورخ 8/1/1369 تصویب نمود:
کلیه دستگاهها و ادارات دولتی در روز شنبه مورخ 11/1/1369 تعطیل باشند راس روز بعنوان مرخصی استحقاقی کارکنان دولت محسوب گردد.
معاون اول رئیس جمهور
حسن حبیبی
-----------------------------------
تاریخ: 25/12/66
شماره 144594/ت1125
تصویب نامه هیات وزیران
بسمه تعالی
هیات وزیران در جلسه مورخ 23/12/1366 تصویب نمودند روز پنجشنبه 27/12/1366 برای کارکنان دولت تعطیل و جزء مرخصی استحقاقی سالیانه آنان محسوب گردد.
نخست وزیر
میر حسین موسوی

نوع : آراء و نظریات

شماره انتشار : 144

تاریخ تصویب : 1374/08/27

تاریخ ابلاغ :

دستگاه اجرایی :

موضوع :

منبع : وب سایت قوانین دات آی آر (معاونت آموزش دادگستری استان تهران)

    

قانون های مرتبط

مشترک شدن در خبرنامه!

برای دریافت آخرین به روز رسانی ها و اطلاعات ، مشترک شوید.