×

انتقال حق بیمه یا بازنشستگی از یک صندوق به صندوق دیگر مقید و مشروط به مهلت خاصی نشده است

انتقال حق بیمه یا بازنشستگی از یک صندوق به صندوق دیگر مقید و مشروط به مهلت خاصی نشده است

انتقال-حق-بیمه-یا-بازنشستگی-از-یک-صندوق-به-صندوق-دیگر-مقید-و-مشروط-به-مهلت-خاصی-نشده-است
تاریخ : 12/8/1381 شماره دادنامه :290-289 کلاسه پرونده :81/286 و 79/2467

رای هیات عمومی دیوان عدالت اداری
حکم مقرر در ماده واحده قانون نقل و انتقال حق بیمه یا بازنشستگی مصوب 27/3/1365 در باب انتقال حق بیمه یا بازنشستگی از یک صندوق به صندوق دیگر مقید و مشروط به مهلت خاصی نشده و در قانون نحوه تعدیل نیروی انسانی دستگاه های دولتی مصوب 1366 نیز از این حیث محدودیتی منظور نگردیده است . بنابراین قسمت آخر ماده یک آئین نامه اجرائی قانون نحوه تعدیل نیروی انسانی دستگاههای دولتی مصوب 3/8/1377 هیات وزیران و بند2 بخشنامه شماره 12 مورخ 20/10/77 سازمان تامین اجتماعی که مهلت تقاضای انتقال کسور بازنشستگی مستخدمین بازخرید خدمت را به صندوق تامین اجتماعی یک سال تعیین نموده و تقاضای خارج از مهلت مذکور را فاقد اعتبار و بلااثر اعلام داشته است از حیث تضییق دایره مشمول حکم مقنن ، خلاف قانون و خارج از حدود اختیارات قوه مجریه در وضع مقررات دولتی تشخیص داده می شود ومستندا" به قسمت دوم ماده 25 قانون دیوان عدالت اداری ابطال می گردد.
رئیس هیات عمومی دیوان عدالت اداری - دری نجف آبادی

شماره 81/286و79/246 20/9/1381

مرجع رسیدگی : هیات عمومی دیوان عدالت اداری
شاکی : 1- آقای رضا کریمی 2- آقای روح الله پورقدسی .
موضوع شکایت وخواسته : ابطال بخشنامه شماره 12 امور بیمه شدگان سازمان تامین اجتماعی و قسمت آخر ماده یک آئین نامه اجرائی قانون نحوه تعدیل نیروی انسانی دستگاههای دولتی .
مقدمه : شاکی طی دادخواست تقدیمی اعلام داشته است ، در تاریخ 1/10/1373 بر اساس تبصره یک ماده 74 قانون استخدام کشوری از سازمان ثبت واسناد واملاک کشور بازخرید خدمت گردیده ، با توجه به عدم دریافت کسور بازنشستگی از صندوق بازنشستگی کشوری بااستناد به تبصره 3 ماده واحده قانون نقل و انتقال حق بیمه یا بازنشستگی مصوب 1365 و آئین نامه های اجرائی مربوط در تاریخ 9/8/1378 و 31/6/1379 از شعبه یک تامین اجتماعی کرج تقاضای انتقال کسور حق بیمه بازنشستگی خود رد نمودم . در این رابطه واحدهای فنی و فیشیه شعبه مذکور طی نامه مورخ 11/8/1378 از سازمان ثبت اسنا و املاک کشور درخواست ارسال سوابق کسور حق بیمه بازنشستگی متعلق به اینجانب را نمودند که سازمان ثبت اسناد واملاک کشور طی نامه مورخ 27/12/1378 که در تاریخ 22/12/1378 به دفتر دبیرخانه شعبه یک تامین اجتماعی وارد شده و نیز شعبه 19 تامین اجتماعی تهران ذیل فرم ارسالی در مورخ 12/3/1379 که در تاریخ 30/3/1378 به دبیرخانه مذکور وارد شده سوابق کسور بیمه بازنشستگی اینجانب را ارسال نمودند. حال پس از گذشت یازده ماه از تاریخ درخواست اینجانب ، شعبه یک تامین اجتماعی شهرستان کرج طی نامه مورخ 16/7/1379 با استناد به بخشنامه شماره 12 امور بیمه شدگان سازمان تامین اجتماعی درخواست اینجانب را خارج از مهلت مقرر در این بخشنامه ذکر نموده است . با توجه به اینکه در تبصره 3 ماده واحده قانون نقل و انتقال حق بیمه یا بازنشستگی مصوب 1365 و آئین نامه اجرائی آن مورخ 27/11/1365 و اصلاحیه ماده 8 آئین نامه مورخ 31/5/1368 هیچگونه محدودیت زمانی برای اجراء انتقال کسور حق بیمه بازنشستگی به صندوقهای بازنشستگی قانونی مختلف کشور قائل نگردیده اند، استدعای ابطال قسمت مورد نظر از بخشنامه شماره 12 را که با مصوبات قانونی فوق الاشاره مغایر می باشد را دارم .
معاون حقوقی و امور مجلس سازمان تامین اجتماعی در پاسخ به شکایت مذکور طی نامه شماره 23808د/7100 مورخ 4/8/1381 اعلام داشته اند، 1- استناد شاکی به قانون نقل و انتقال حق بیمه یا بازنشستگی مصوب سال 1365 موضوعیت نداشته و بلکه وضعیت اینگونه افراد منطبق با قانون نحوه تعدیل نیروی انسانی دستگاه های دولتی مصوب 1366 می باشد.
2- بخشنامه شماره 12 در بخش دوم (مهلت تقاضا) مقرر می دارد (به استناد قسمت اخیر اصلاحیه ماده (1) آئین نامه اجرائی قانون نحوه تعدیل نیروی انسانی دستگاههای دولتی مصوب 1367، مشمولین قانون یاد شده حداکثر ظرف مهلت یک سال از تاریخ بازخرید مهلت دارند تا تقاضای کتبی خود را به سازمان تامین اجتماعی ارائه نمایند. با توجه به مراتب فوق آن عده از مستخدمین که قبل از تاریخ تصویب اصلاحیه آئین نامه (3/8/1377) بازخرید شده اند از تاریخ 3/8/1377 یک سال مهلت دارند تا تقاضای انتقال کسور خود را به سازمان ارائه نمایند. در مورد آن عده از مستخدمین که ازتاریخ 3/8/1377 به بعد بازخرید می شوند از تاریخ بازخرید خدمت برای ارائه تقاضا یکسال مهلت خواهند داشت .
3 - همانگونه که از صدور حکم خدمت برای ارائه تقاضا یکسال مهلت خواهند داشت .
3 - همانگونه که از صدور حکم بالا پیداست مهلت یکساله مستند به اصلاحیه آئین نامه قانون نحوه تعدیل نیروی انسانی موضوع تصویبنامه شماره 2166/ت 15649 هیات وزیران که خود آن نیزبه استناد ماده (10) قانون مذکور مصوب 1365 به عمل آمده است می باشد.
4 - اگرچه تصویبنامه فوق الذکر به موجب آراء شماره 93 الی 96 هیات عمومی دیوان صرفا" از نقطه نظر شکلی ابطال گردیده است و هیات وزیران در تاریخ 28/2/1379 اقدام به وضع تصویبنامه مورخ 28/2/1379 کرده است . با این حال تصویبنامه به ویژه اعتبار مهلت یک ساله مندرج در قسمت ذیل تصویبنامه شماره 52166/ت 15649ه به دلیل عدم تعرض به آن به قوت خود باقی مانده است . لذا برخلاف ادعای شاکی مهلت یک ساله مندرج در بخشنامه ریشه در آئین نامه و قانون نحوه تعدیل نیروی انسانی دارد.
2- آقای پورقدسی در شکایتنامه تقدیمی اعلام داشته اند، نظر به اینکه قسمت اخیر ماده یک اصلاح آئین نامه اجرائی قانون نحوه تعدیل نیروی انسانی دستگاههای دولتی مصوب 3/8/1377 هیات وزیران که مقرر داشته (مشمولین این قانون حداکثر ظرف یک سال از تاریخ بازخرید مهلت دارند تا تقاضای کتبی خود را به سازمان تامین اجتماعی ارائه نمایند. به تقاضاهای خارج از مهلت مذکور ترتیب اثر داده نخواهد شد.) مغایر با قانون نحوه تعدیل نیروی انسانی دستگاههای دولتی و خارج از حدود اختیارات می باشد. مستندا" به ماده 25 قانون دیوان عدالت اداری درخواست ابطال آن را دارد.
هیات عمومی دیوان عدالت اداری در تاریخ فوق به ریاست حجت الاسلام والمسلمین دری نجف آبادی و باحضور روسای شعب بدوی و روسا ومستشاران شعب تجدیدنظر تشکیل و پس از بحث و بررسی وانجام مشاوره با اکثریت آراء بشرح آتی مبادرت به صدور رای می نماید.

نوع : آراء و نظریات

شماره انتشار : 290

تاریخ تصویب : 1381/08/12

تاریخ ابلاغ : 1381/10/21

دستگاه اجرایی :

موضوع :

منبع : وب سایت قوانین دات آی آر (معاونت آموزش دادگستری استان تهران)

    

قانون های مرتبط

مشترک شدن در خبرنامه!

برای دریافت آخرین به روز رسانی ها و اطلاعات ، مشترک شوید.