رأی شماره1470 هیأت عمومی دیوان عدالت اداری درخصوص حقوق بازنشستگی
تاریخ: 12/12/1386
شماره دادنامه: 1470
کلاسه پرونده: 85/831
مرجع رسیدگی: هیأت عمومی دیوان عدالت اداری.
شاکی: آقای اصغر محمودزاده.
موضوع شکایت و خواسته: اعلام تعارض آراء صادره از شعب 4، 10، 14، 19 و 20 بدوی و 7 تجدیدنظر دیوان عدالت اداری.
مقدمه: الف ـ1ـ شعبه بیستم دیوان در رسیدگی به پرونده کلاسه 81/1622 موضوع شکایت مرتضی باجغلی به طرفیت، 1ـ دانشگاه علوم پزشکی و خدمات بهداشتی و درمانی استان اصفهان 2ـ سازمان بازنشستگی کشور به شرح دادنامه شماره2534 مورخ 5/10/1383 چنین رأی صادر نموده است، اولاً طبق ماده 71 قانون استخدام کشوری هر ماه هشت و نیم درصد از جمع حقوق تفاوت تطبیق حقوق و مزایای مستمر و فوقالعادههای مستخدمین رسمی و آزمایشی کسر و به صندوق بازنشستگی کشوری پرداخت میگردد. ثانیاً به دلالت محتویات پرونده پرسنلی ارسال‌شده از سال 1368 لغایت 1375 فوقالعاده جذب به خواهان پرداخت شد ثالثاً بر اساس پاسخ اخیر واصله از سوی خوانده ردیف یکم فوقالعاده جذب و حق اشعه به ایشان پرداخت و بابت این عناوین حق بازنشستگی کسر و به حساب صندوق بازنشستگی واریز گردید که با توجه به کسر حق بازنشستگی از فوقالعاده جذب و حق اشعه بنا به قرار دانشگاه به مراتب مذکور و شمول ماده 71 مذکور بر فوقالعادهها و جواز کسر حق بازنشستگی از آنها و با توجه به کسر حق بازنشستگی از فوقالعاده جذب و حق اشعه بنا به قرار دانشگاه محل خدمت مستخدم و نظر به اینکه با کسر حق بازنشستگی، سازمان متبوع مستخدم مکلف به احتساب آن فوقالعادهها در تعیین حقوق بازنشستگی میگردد. بنا به مراتب مذکور دادخواست مطروح وارد تشخیص میگردد... الف ـ2ـ شعبه یازدهم تجدیدنظر دیوان در رسیدگی به پرونده کلاسه 84/2170 و 2259 موضوع تقاضای تجدیدنظرخواهی سازمان بازنشستگی کشوری ـ دانشگاه علوم پزشکی اصفهان نسبت به دادنامه 2534 مورخ 5/10/1383 صادره از شعبه بیستم به شرح دادنامه 3266 و 3265 مورخ 23/11/1384 رأی به رد تجدیدنظرخواهی صادر و اعلام نموده است. ب ـ1ـ شعبه چهاردهم دیوان در رسیدگی به پرونده کلاسه83/402 موضوع شکایت علی بلوریان به طرفیت سازمان بازنشستگی کشوری 2ـ وزارت بهداشت، درمان و آموزش پزشکی به خواسته اصلاح حقوق بازنشستگی به لحاظ فوقالعاده حق جذب پرداخت شده به شرح دادنامه شماره 15 مورخ 25/12/1383 چنین رأی صادر نموده است، نظر به اینکه مستندات پیوستی دادخواست حکایت از کسر 5/8 درصد بازنشستگی از حق جذب خواهان در زمان اشتغال دارد و با کسر حق بازنشستگی از حق جذب باید این حق در تعیین حقوق بازنشستگی لحاظ و اعمال گردد و ماده 71 قانون استخدام کشوری موید این حق است، بنابراین دادخواست مطروحه وارد تشخیص و خواندگان ملزم به احتساب و اعمال حق جذب در تعیین حقوق بازنشستگی خواهان از تاریخ شروع بازنشستگی او میشود. ب ـ2ـ شعبه یازدهم تجدیدنظر دیوان در رسیدگی به پرونده کلاسه 84/2151 موضوع تقاضای تجدیدنظرخواهی سازمان بازنشستگی کشوری 2ـ دانشگاه علوم پزشکی نسبت به دادنامه شماره 15 مورخ 25/12/1383 شعبه چهاردهم دیوان به شرح دادنامه شماره 3371 و 3370 مورخ 1/12/1384 رأی به رد تجدیدنظرخواهی را صادر نموده است. ج ـ1ـ شعبه دهم دیوان در رسیدگی به پرونده کلاسه 83/902 موضوع شکایت آقای محمد سوزنگر به خواسته، اصلاح حقوق بازنشستگی به طرفیت سازمان بازنشستگی کشوری و وزارت بهداشت و درمان علوم پزشکی به شرح دادنامه شماره 710 مورخ 11/4/1384 چنین رأی صادر نموده است، ... نظر به اینکه فوقالعاده جذب مذکور جزو فوقالعادههای مستمر بوده که در ماده 71 قانون استخدام کشوری به آن اشاره شده و از طرفی جزو مستثنیات ماده مذکور هم قرار نگرفته لذا حکم به ورود خواسته خواهان صادر و اعلام میگردد. ج ـ2ـ شعبه نهم تجدیدنظر دیوان در رسیدگی به پرونده کلاسه 84/1118 و 1127 موضوع تقاضای تجدیدنظرخواهی دانشگاه علوم پزشکی اصفهان و سازمان بازنشستگی کشوری نسبت به دادنامه شماره 710 مورخ 11/4/1384 شعبه دهم دیوان به شرح دادنامه شماره 1992ـ1991 مورخ 8/12/1384 با رد تجدیدنظرخواهی دادنامه بدوی را تایید نموده است. دـ1ـ شعبه یازدهم دیوان در رسیدگی به پرونده کلاسه 78/1371 موضوع شکایت حجت‌اله سالکی به طرفیت، سازمان بازنشستگی کشوری، وزارت بهداشت و درمان و علوم پزشکی به خواسته، اصلاح حقوق بازنشستگی به شرح دادنامه شماره 827 مورخ 27/5/1380 چنین رأی صادر نموده است، با عنایت به اینکه کسر فوقالعاده جذب از حقوق شاکی مبتنی بر اشتباه بوده علیهذا با توجه به محتویات پرونده و اظهارات شاکی به موجب دادخواست تقدیمی و مستندات ارائه شده مندرجات لایحه تقدیمی طرف شکایت، احتساب کسور فوقالعاده جذب در حقوق بازنشستگی فاقد مجوز قانونی بوده و از ناحیه شاکی نیز ایراد و اعتراض موجه و موثری بعمل نیامده شکایت شاکی غیروارد تشخیص و حکم به رد آن صادر و اعلام میگردد. دـ2ـ شعبه هفتم تجدیدنظر دیوان در رسیدگی به پرونده کلاسه 81/1790 موضوع تقاضای تجدیدنظرخواهی حجت‌اله ملکی نسبت به دادنامه شماره 827 مورخ27/5/1380 شعبه یازدهم دیوان به شرح دادنامه شـماره 543 مورخ 14/5/1382 چنین رأی صادر نموده است، نظر به اینکه به موجب ماده 71 قانون استخدام کشوری وزارتخانهها و موسسات دولتی مکلفند هر ماه 5/8 درصد از جمع حقوق و تفاوت تطبیق حقوق و مزایای مستمر و فوقالعادههای مستخدمین رسمی و آزمایشی را به استثناء فوقالعاده تضمین و اضافه کار و کسر صندوق و روزانه و کارانه کم کرده و بابت سهم مستخدمین به صندوق بازنشستگی کشوری بپردازند و نیز بند (ب) قانون اصلاح قوانین و مقررات بازنشستگی و وظیفه مقرر نموده و در احتساب حقوق وظیفه و بازنشستگی موضوع ماده یک و بند (ج) ماده 8 قانون اصلاح مقررات بازنشستگی و وظیفه قانون استخدام کشوری حقوق، تفاوت تطبیق حقوق، فوقالعاده شغل و سایر فوقالعادههائی که از بابت آنها کسور بازنشستگی دریافت میشود، مورد محاسبه قرار گیرد. از آنجا که دانشکده پزشکی دانشگاه علوم پزشکی استان اصفهان طی نامه مورخ 29/9/1378 خطاب به سازمان بازنشستگی کشوری گواهی نموده که از حق جذب پرداختی به شاکی عضو هیأت علمی در زمان اشتغال 5/8 درصد بازنشستگی کسر و به صندوق سازمان بازنشستگی واریز گردیده است و معاونت امور مجلس و استانهای سازمان مدیریت و برنامهریزی کشور طی نامه مورخه 10/4/1380 خطاب به معاونت پشتیبانی حقوقی و امورمجلس وزارت علوم، تحقیقات و فن‌آوری کسر کسورات بازنشستگی از فوقالعاده جذب اعضاء هیأت علمی را قانونی دانسته و مورد ملاک عمل در تعیین حقوق بازنشستگی اعلام داشته است. بنابه مراتب مذکور شاکی نسبت به خواسته معنونه محق تشخیص داده میشود. علیهذا تجدیدنظرخواهی را وارد تشخیص داده با فسخ دادنامه تجدیدنظر خواسته حکم به ورود شکایت شاکی صادر و اعلام میگردد. هـ1ـ شعبه یازدهم دیوان در رسیدگی به پرونده کلاسه 81/1726 موضوع شکایت فریدون سهرابی به طرفیت، سازمان بازنشستگی کشوری، وزارت بهداشت، درمان و علوم پزشکی به خواسته اصلاح حقوق بازنشستگی و پرداخت فوقالعاده جذب به شرح دادنامه شماره 963 مورخ 19/5/1383 چنین رأی صادر نموده است، با عنایت به اینکه حق جذب اعضاء هیأت علمی از 1/1/1379 قابل پرداخت بوده که در تاریخ 1/3/1379 به تصویب هیأتهای امنای دانشگاهها و مراکز پژوهشی در پنجمین اجلاس مشترک رسیده و با توجه به اینکه شاکی در تاریخ 15/5/1378 بازنشسته گردیده که با این وصف مشمول شرایط وی نمیگردد و در صورت برداشت کسور بازنشستگی میبایست به وی مسترد گردد. علیهذا بنا به مراتب موصوف حکم به رد شکایت مطروحه صادر و اعلام میگردد. وـ شعبه چهارم بدوی در رسیدگی به پرونده کلاسه 81/2524 موضوع شکایت حسین فرید معیر به طرفیت، سازمان بازنشستگی کشوری و غیره بخواسته، اصلاح حقوق بازنشستگی به شرح دادنامه شماره 3353 مورخ 5/12/1381 چنین رأی صادر نموده است، ... نظر به اینکه اقدامات برابر مقررات و ضوابط قانونی انجام پذیرفته و تخلفی صورت نگرفته لذا ادعای مشارالیه غیرموجه تلقی، حکم به رد آن صادر و اعلام میگردد. زـ شعبه نوزدهم دیوان در رسیدگی به پرونده کلاسه 81/1541 موضوع شکایت کامبیز حاذقی به طرفیت سازمان بازنشستگی کشوری ـ وزارت بهداشت، درمان و آموزش پزشکی به خواسته، اصلاح حقوق بازنشستگی به شرح دادنامه شماره 1014 مورخ 6/7/1382 چنین رأی صادر نموده است، با عنایت به مندرجات دادخواست تقدیمی شاکی و ضمائم مربوط و لایحه جوابیه واصله از مدیریت امور حقوقی سازمان بازنشستگی کشوری مورخ 23/10/1381 و مورخ 17/11/1381 مسئول امور حقوقی دانشگاه علوم پزشکی و خدمات بهداشتی درمانی استان اصفهان توجهاً به تاریخ بازنشستگی شاکی (13/6/1375) و با عنایت به اینکه بند (ی) ماده 7 قانون تشکیل هیأتهای امناء دانشگاهها و مؤسسات آموزش عالی مصوب جلسات مورخ 9 و 23/12/1367 شورای عالی انقلاب فرهنگی به هیأت امنای دانشگاهها و موسسات آموزش عالی اختیار وضع فوقالعادههایی را جهت اعضای هیأت علمی و غیره را داده حق جذب مورد نظر صرفاً از تاریخ 1/1/1379 برقرار گردیده (مصوبه پنجمین اجلاس مشترک هیأتهای امنای دانشگاهها و مراکز پژوهشی مصوب 1/3/1379) لذا مجوز توجیهی برای برقراری آن برای قبل از مصوب (سال 1375) موجد نمیباشد و لذاتضییع حقی مشهود نیست وحکم به رد شکایت صادر و اعلام میگردد. هیأت عمومی دیوان عدالت اداری در تاریخ فوق با حضور رؤسا و مستشاران و دادرسان علیالبدل شعب دیوان تشکیل و پس از بحث و بررسی و انجام مشاوره با اکثریت آراء بـه شرح آتی مبادرت بـه صدور رأی مینماید.
رأی هیأت عمومی
نظر به اختیارات قانونی هیأت امناء دانشگاهها و موسسات آموزش عالی و پژوهشی در وضع مقررات استخدامی اعضاء هیأت علمی واحدهای مذکور و از جمله تعیین میزان فوقالعادههای اعضاء هیأت علمی و غیر هیأت علمی دانشگاهها و موسسات آموزش عالی و اجازه پرداخت به آنان و اینکه هیأت امناء فوقالذکر بر اساس اختیار مذکور به شرح پنجمین اجلاس مشترک هیأتهای امناء دانشگاهها و مراکز پژوهشی مورخ 1/3/1379 پرداخت فوقالعاده حق جذب را از 1/1/1379 تجویز کرده است. بنابراین مفاد دادنامه شماره 3353 مورخ 5/12/1381 شعبه چهارم، دادنامه شماره 963 مورخ 19/5/1383 شعبه یازدهم و دادنامه شماره 1014 مورخ 6/7/1382 شعبه نوزدهم دیوان مبنی بر رد شکایت شاکیان به خواسته اصلاح حقوق بازنشستگی و احتساب حق جذب در تعیین آن صحیح و موافق قانون است. این رأی به استناد بند 2 ماده 19 و ماده 43 قانون دیوان عدالت اداری برای شعب دیوان و سایر مراجع اداری ذیربط در موارد مشابه لازمالاتباع است.
هیأت عمومی دیوان عدالت اداری معاون قضائی دیوان عدالت اداری ـ رهبرپور
نوع : آراء و نظریات
شماره انتشار : 18443
تاریخ تصویب : 1386/12/12
تاریخ ابلاغ :
دستگاه اجرایی : سازمان بازنشستگی كشوری - دانشگاه علوم پزشكی و خدمات بهداشتی و درمانی استان اصفهان -
موضوع :
منبع : وب سایت قوانین دات آی آر (معاونت آموزش دادگستری استان تهران)
رأی1563 شماره هیأت عمومی دیوان عدالت اداری درخصوص عدم احتساب ایام تعطیلات تابستان برای آموزگاران حق‌التدریس رأی شماره924 هیأت عمومی دیوان عدالت اداری درخصوص پرداخت حقوق بیمه بیکاری
