رأی شماره243 هیأت عمومی دیوان عدالت اداری درخصوص پاداش مناطق محروم
رأی شماره243 هیأت عمومی دیوان عدالت اداری درخصوص پاداش مناطق محروم شماره هـ/88/192
تاریخ: 24/3/1388
شماره دادنامه: 243
کلاسه پرونده: 88/192
مرجع رسیدگی: هیأت عمومی دیوان عدالت اداری.
شاکی: آقای غلامرضا خدامی
موضوع شکایت و خواسته: اعلام تعارض آراء صادره از شعب اول، دهم و سیزدهم دیوان عدالت اداری.
مقدمه: الف ـ شعبه دهم در رسیدگی به پرونده های کلاسه 86/1258، 87/1129، 87/1530و87/1542 موضوع شکایت آقایان احد شجریکهن، قدرتاله گاموری، عباس پاداشی، علی راشدی به طرفیت اداره بنادر و کشتیرانی بندر امام خمینی (ره) به خواسته پرداخت پاداش مناطق محروم و دورافتاده به شرح دادنامههای شماره 1608 مورخ 30/11/1386، شماره 1584 مورخ9/4/1387، شماره 1866 و 1871 مورخ 30/4/1387 چنین رای صادر نموده است ، با استناد به قانون جذب نیروی انسانی به مناطق محروم و دورافتاده و مناطق جنگی مصوب 1367 و بند 3 مصوبه شماره 23347/ت215 مورخ 12/6/1376 هیات وزیران در خصوص جذب و نگهداری نیروی انسانی متخصص و مجرب شاغل در دهستانها و اطلاق قانون و مصوبه موصوف به کلیه مستخدمان رسمی و ثابت ومستنداً به دادنامه های شماره 83 الی 87 مورخ 25/2/1384 هیات عمومی دیوان عدالت اداری در مورد شمولیت بند 3 مصوبه مذکور به مستخدمان رسمی و ثابت اعم از بومی و غیربومی استحقاق شاکی را بر دریافت پاداش مقرر قانونی محرز دانسته حکم به ورود شکایت و الزام اداره مشتکی عنه به اجرای قانونی جذب نیروی انسانی به مناطق محروم و نیز اعمال مصوبات مربوط درمورد شاکی در صورت داوطلب بودن وی به استناد تبصره ماده 44 قانون دیوان عدالت اداری صادر و اعلام میگردد. ب ـ شعبه سیزدهم در رسیدگی به پرونده کلاسه 83/1726 موضوع شکایت آقای غلامرضا خدامی به طرفیت سازمان بنادر و کشتیرانی به خواسته پرداخت یک ماه مرخصی به شرح دادنامه شماره 3062 مورخ 27/11/1383 چنین رای صادر نموده است، نظر به اینکه سازمان بنادر و کشتیرانی دارای قوانین و مقررات خاص استخدامی بوده و در قوانین و مقررات مذکور مزایا و فوقالعاده و تسهیلات خاص استخدامی پیشبینی گردیده قانون جذب نیروی انسانی به نقاط محروم و دورافتاده و مناطق جنگی مصوب 1367 قابلیت تسری را به سازمان مذکور نداشته است، براین اساس شکایت مردود و مندفع تشخیص رای به رد آن صادر میشود. ج ـ شعبه اول در رسیدگی به پرونده کلاسه80/275 موضوع شکایت آقای مصطفی اسدالهی به طرفیت سازمان بنادر و کشتیرانی به خواسته، الزام سازمان به اعطای امتیازات مقرر در قانون جذب نیروی انسانی به نقاط محروم و مناطق جنگی به شرح دادنامه شماره 501 مورخ 21/3/1381 چنین رای صادر نموده است،... با توجه به عدم ذکر نام سازمان مذکور در بندهای ماده 2 و اینکه طبق لایحه ارسالی طرف شکایت آن سازمان دارای آئین نامه استخدامی خاص می باشد و در بند ح ماده 2 قانون استخدام کشوری به مؤسساتی اشاره شده که به موجب قانون مستثنی شده باشند و لذا چون به موجب بند ح ماده 2 از شمول قانون استخدام کشوری خارج نمیباشد و مشمول بندهای دیگر ماده 2 نیز نمی باشد، تحت لوای قانون استخدام کشوری قرار گرفته و قانون جذب نیروی انسانی در آن سازمان قابل اجراء است. بنابراین شکایت شاکی وارد تشـخیص و حـکم به ورود شکایت شاکی صادر میگـردد. د ـ شعبه پنجم تجدیدنظر در رسیدگی به پرونده کلاسه 81/475 موضوع اعتراض سازمان بنادر و کشتیرانی به خواسته تجدیدنظر در دادنامه شماره 501 مورخ 21/3/1381 شعبه اول دیوان به شرح دادنامه شماره 631 مورخ 24/5/1383 ضمن رد اعتراض تجدیدنظرخواه، دادنامه بدوی را تأیید نموده است. هیأت عمومی دیوان عدالت اداری در تاریخ فوق با حضور رؤسا و مستشاران و دادرسان علیالبدل شعب دیوان تشکیل و پس از بحث و بـررسی و انجام مشاوره با اکثریت آراء بـه شرح آتی مبادرت بـه صدور رأی مینماید.
رأی هیأت عمومی
الف ـ تعارض در مدلول دادنامههای فوق الذکر محرز بنظر میرسد. ب ـ همانطور که در دادنامه شماره 1383، 1384، 1385 مورخ 28/11/1386 هیات عمومی دیوان که در مقام ایجاد وحدت رویه انشاء شده، حکم مقرر در ماده یک قانون جذب نیروی انسانی به نقاط محروم و دورافتاده و مناطق جنگی مصوب 1367 منحصراً مبین لزوم پرداخت فوقالعاده جذب و نگهداری به مستخدمین مشمول قانون استخدام کشوری و مقررات استخدامی شرکتهای دولتی مصوب 1352 به منظور جذب و نگهداری آنان جهت خدمت در نقاط محروم و دورافتاده و مناطق جنگی است. بنابراین تعمیم و تسری حکم مذکور به مستخدمین مشمول مقررات استخدامی خاص از جمله کارکنان سازمان بنادر و کشتیرانی جواز قانونی ندارد و دادنامه شماره 3062 مورخ 27/11/1383 شعبه سیزدهم که متضمن رد شکایت شاکی در این خصوص است، صحیح و مطابق قانون میباشد. این رأی به استناد بند 2 ماده 19 و ماده 43 قانون دیوان عدالت اداری مصـوب 1385 برای شـعب دیوان و سایر مراجـع اداری ذیربط در مـوارد مشـابه لازمالاتباع است.
هیأت عمومی دیوان عدالت اداری معاون قضائی دیوان عدالت اداری ـ رهبرپور
نوع : آراء و نظریات
شماره انتشار : 18732
تاریخ تصویب : 1388/3/24
تاریخ ابلاغ :
دستگاه اجرایی :
موضوع :
منبع : وب سایت قوانین دات آی آر (معاونت آموزش دادگستری استان تهران)
اصلاح بند (10) ضوابط اجرایی بودجه سال 1388 کل کشور رأی شماره245 هیأت عمومی دیوان عدالت اداری درخصوص نحوه اجرای ماده9 قانون اصلاح پارهای از مقررات مربوط به بازنشستگی مصوب1379