اثر قانون نسبت به آینده است وآئین نامه اجرائی قانون جذب نیروی انسانی به مناطق محروم و دورافتاده و مناطق جنگی مصوب 7 12 67 که تاریخ اجرای قانون راازتاریخ 1 1 1374 تعیین نموده است خلاف قانون است
تاریخ : 17/3/76 شماره دادنامه : 19 کلاسه پرونده : 75/224
رای هیات عمومی دیوان عدالت اداری
با توجه به سیاق و عبارت ماده (1) قانون جذب نیروی انسانی به مناطق محروم و دورافتاده و مناطق جنگی مصوب 7/12/67 مجلس شورای اسلامی مبنی بر لزوم پرداخت حق جذب به مستخدمین رسمی مشمول قانون استخدام کشوری و مقررات استخدامی شرکتهای دولتی بمنظور جذب و نگهداری نیروی انسانی در نقاط دورافتاده و مناطق جنگی و تکلیف مقرر در تبصره ماده مذکور در خصوص ضرورت تدوین و تصویب آئین نامه اجرائی آن قانون حداکثر ظرف دوماه و عنایت به اصل کلی تاریخ اجرای قوانین اجرای قانون فوق الذکر از1/1/74 مخالف قانون شناخته می شود، عبارت (( از تاریخ 1/1/74)) از متن ماده 3 آئین نامه اجرائی قانون مذکور ابطال و حذف می گردد0
رئیس هیات عمومی دیوان عدالت اداری اسماعیل فردوسی پور
* سابقه *
شماره ه/75/224 11/4/1376
تاریخ : 17/3/76 شماره دادنامه : 19 کلاسه پرونده : 75/224
شاکی : آقای سید عباس رجائی
موضوع شکایت و خواسته : ابطال جمله (( ازتاریخ 1/1/74)) از ماده 3 آئین نامه اجرائی ماده یک قانون جذب نیروی انسانی به مناطق محروم ودورافتاده ومناطق جنگی و ابطال جدولهای شماره 1و2آن 0
مقدمه : شاکی طی دادخواست تقدیمی اعلام داشته اند، بنابه پیشنهاد سازمان امور اداری و استخدامی کشور در تاریخ 30/5/74 یعنی شش سال و نیم پس از تصویب قانون جذب نیروی انسانی به مناطق محروم و دور افتاده ، آئین نامه آن به تصویب رسیده است 0 در ماده 3 آئین نامه تصویبی اقدام به قانونگذاری شده و تاریخ اجرای قانون 1/1/74 تعیین گردیده درحالیکه طبقه ماده 2 قانون مدنی قوانین 15 روز پس از انتشار درسراسر کشور لازم اجراء است و تعیین تاریخ دیگری برای اجرای قانون از اختیارات قوه مجریه نمی باشد و نداشتن بودجه توسط دستگاههای دولتی نیز دلیل موجهی برای عدم اجرای قانون نیست 0 استدعا دارم براساس اختیارات قانونی نسبت به لغو جمله (( از تاریخ 1/1/74 )) مندرج در ماده 3 آئین نامه اجرائی ماده یک وجدولهای شماره 1 و 2 پیوست آن آئین نامه که اسامی مناطق محروم 1/1/74 در آن درج شده اقدام فرمائید0 مدیرکل حقوقی ریاست جمهوری در پاسخ به شکایت مذکور طی نامه شماره 27121945/1/76 اعلام داشته اند: 1 نظر به اینکه عبارت (( قابل پرداخت است )) در ماده 1 قانون مزبور دال بر آنست که قانونگذار حکم به جواز پرداخت فوق العاده جذب مناطق محروم صادرنموده است نه تکلیف پرداخت آن ، علیهذا مقرر نمودن تاریخ 1/1/74 در مورد مبداء پرداخت فوق العاده مذکور ضمن ماده 3 آئین نامه اجرائی مغایرتی با قانون ندارد و درج این تاریخ در واقع دال بر آنست که دولت از اختیاری که برای پرداخت فوق العاده مذکور داشته در مقطع زمانی لازم الاجراء شدن قانون تا 1/1/74 استفاده ننموده است 20 تعیین نقاط محروم و دور افتاده موضوع قانون مزبور بنا به تصریح ماده 3 قانون از وظایف هیات وزیران بوده که بر همین اساس نیز ضمن تصویب آئین نامه اجرائی ماده 1 قانون تنظیم جداول شماره 1و2 مبادرت به تعیین مناطق محروم موضوع قانون نموده است 0 بنابراین ابطال جداول وجهی ندارد0 عنایت دارند تعیین مناطق محروم اصولا" بستگی به شاخصهای محرومیت و شرایط زیستی و امکانات و تسهیلات رفاهی و000 هر منطقه دارد، که ممکن است با تغییر زمان متحول شوند و فی المثل منطقه ای که قبلا" بموجب مقررات دیگر محروم شناخته شده در حال حاضر محروم شناخته نشود و در هر حال در مورد پرداخت فوق العاده جذب مناطق محروم و یا استفاده از مرخصی ویژه آن ملاک مناطقی است که به همین منظور توسط دولت تعیین شده است و مناطق دیگر هرچند بنظر اشخاص و یا با توجه به سایر مقررات محروم شناخته شده یا بشوند ملاک نمی باشند0
هیات عمومی دیوان عدالت ادرای در تاریخ فوق به ریاست حجت الاسلام والمسلمین اسماعیل فردوسی پور و با حضور روسای شعب دیوان تشکیل و پس از بحث و بررسی و انجام مشاوره باتفاق آراء بشرح آتی مبادرت به صدور رای می نماید0
مرجع :
روزنامه رسمی شماره : 15330 22/7/1376
7
نوع : رای وحدت رویه
شماره انتشار : 19
تاریخ تصویب : 1376/03/17
تاریخ ابلاغ : 1376/07/22
دستگاه اجرایی :
موضوع :
منبع : وب سایت قوانین دات آی آر (معاونت آموزش دادگستری استان تهران)
بیمه شده بیکار با معرفی کتبی واحدکار و امور اجتماعی محل از مزایای این قانون استفاده می نماید در معافیت مالیاتی سالانه ، بین املاک موقوفه خاص و عام تفاوتی وجود ندارد و هر دو از این مالیات معاف هستند
