بررسی تقاضای بازنشستگی مشمولان قانون تامین اجتماعی ازوظایف خاص سازمان تامین اجتماعی است و سازمان بعد از صدور حکم بازنشستگی مجاز به لغو آن نمیباشد
تاریخ 5/4/1379 شماره دادنامه : 137 کلاسه پرونده : 78/163
رای هیات عمومی دیوان عدالت اداری
نظر به اینکه بررسی تقاضای بازنشستگی مشمولان قانون تامین و احراز تحقق و اجتماع شرایط قانونی لازم در جهت بازنشتسگی و بر قراری حقوق آن از وظایف و تکالیف خاص سازمان تامین اجتماعی میباشد و سازمان مذکور با احراز شرایط قانونی شاکیان نسبت به صدور حکم بازنشستگی پس از احراز شرایط قانونی و برقراری و پرداخت حقوق مربوط در مدت طولانی و قطع رابطه استخدامی مستخدم مشمول قانون مذکور با موسسه متبوع وجاهت قانونی ندارد0 بنابراین دادنامه شماره 1826 مورخ 19/12/1377 شعبه نهم دیوان در حدی که متضمن این معنی است موافق اصول وموازین قانونی تشخیص داده می شود0
این رای مطابق قسمت اخیر ماده 20 قانون دیوان عدالت اداری برای شعب دیوان و سایر مراجع مربوط در موارد مشابه لازم الاتباع است 0
رئیس هیات عمومی دیوان عدالت اداری قربانعلی دری نجف آبادی
* سابقه *
شماره ه/78/163 20/6/1379
مراجع رسیدگی : هیات عمومی دیوان عدالت اداری
شاکی : سازمان تامین اجتماعی
موضوع شکایت و خواسته : اعلام تعارض آراء صادره از شعب 9و14 دیوان عدالت اداری
مقدمه : الف شعبه چهاردهم در رسیدگی به پرونده کلاسه 77/168 موضوع شکایت آقای سیف الله نوروززاده بطرفیت سازمان تامین اجتماعی شعبه 11 تهران به خواسته اعتراض به قطع حقوق مستمری بگیری از تاریخ اسفندما1376 و تقاضای رسیدگی و صدور حکم به جهت برقراری مستمری بگیری بشرح دادنامه شماره 2021 مورخ 12/12/1377 چنین رای صادر نموده است ، با توجه به نامه شماره 61364 مورخ 11/11/1376 موضوع لغو حکم بازنشستگی آقای سیف الله نوروززاده دائربه اینکه مشارالیه از تاریخ 15/3/1352 لغایت 15/3/1354 بمدت دو سال در خدمت سربازی بوده وکل مدت مذکور جزو کارکرد و کارهای سخت وزیان آور محسوب گردیده که با حذف آن از جدول شماره 4حکم بازنشستگی نامبرده فاقد شرایط بازنشستگی موضوع بخشنامه 613 فنی میگردد و باستناد و متضمن بند 3 پانصد و نودودومین جلسه هیئت مدیره مورخ 12/8/1376 بازنشستگی مذکور از تاریخ صدور ملغی میگردد000و با توجه به لایحه جوابیه مورخ 27/8/1377 سازمان تامین اجتماعی و ضمائم آن دائربر اینکه در زمان اجرای بخشنامه 613 فنی و بررسی کارهای سخت و زیان آور دوره دو ساله خدمت سربازی خود را از تاریخ 15/3/1352 لغایت 15/3/1354 کتمان نموده که در نتیجه سوابق مذکور بعنوان کار سخت و زیان آور اعلام شده است و با حذف سابقه مذکور نامبرده فاقد شرایط مقرر در قانون بازنشستگی پیش از موعد و بخشنامه 613 فنی بوده و حکم بازنشستگی وی به لحاظ ارائه گواهی خلاف واقع لغو گردید000 و با توجه به لایحه مورخ 8/11/1377 ارسالی بعدی شاکی و ضمائم آن در ارتباط با شکایات شاکی تخلفی ازقوانین و مقررات و یا مخالفت با آنها که موجب تضییع حق نامبرده شده باشد مشهود نیست و حکم به رد شکایت مطروحه صادر و اعلام میگردد0 ب شعبه نهم در رسیدگی به پرونده کلاسه 76/1910 موضوع شکایت آقای محمد مرادی شایسته به طرفیت سازمان بیمه های اجتماعی استان تهران به خواسته حقوق و مزایای قانونی بشرح دادنامه شماره 1826 مورخ 19/12/1377 چنین رای صادر نموده است ، اساسا" سازمان تامین اجتماعی که به حکم مقررات قانونی مسئولیت بررسی سوابق ومدارک مربوط به بازنشستگی واحراز تحقق و اجتماع شرایط لازم برای صدور حکم بازنشستگی و برقراری حقوق آن راعهده دار بوده بر مبنای نظر کارشناسان خود با بازنشستگی پیش از موعد شاکی به سبب کارهای سخت و زیان آور موافقت کرده و از تاریخ 13/9/71 نسبت به برقراری و پرداخت حقوق بازنشستگی به شاکی اقدام نموده است 0 بنا به جهات فوق الذکر وتوجه مسئولیت مداقه در سوابق استخدامی کارگران متقاضی بازنشستگی از حیث احراز تحقق یا عدم تحقق شرایط قانونی لازم برای بازنشستگی به سازمان تامین اجتماعی و اینکه سازمان مذکور در نتیجه موافقت با بازنشستگی شاکی موجب قطع رابطه استخدامی وی را با کارفرما فراهم کرده است و پس از انقضاءسالها از تاریخ قطع رابطه استخدامی به جهت واگذاری محل خدمت او به بخش خصوصی وفقدان شغل برای واگذاری به شاکی اعاده او هم به خدمت میسور نیست و تحمیل آثار نامطلوب تسامح و سهل انگاری مامورین مسئول سازمان تامین اجتماعی به کارگری که به امید برخورداری ازحقوق بازنشستگی به شاکی از تاریخ قطع آن صادر میشود0 هیات عمومی دیوان عدالت اداری در تاریخ فوق به ریاست حجت الاسلام والمسلمین دری نجف آبادی و با حضور روسای شعب بدوی و روساء ومستشاران شعب تجدیدنظرتشکیل و پس از بحث و بررسی و انجام مشاوره با اکثریت بشرح آتی مبادرت به صدور رای مینماید0
مرجع :
روزنامه رسمی شماره : 16219 - 8/8/1379
33
----------------------------------------------
بسمه تعالی
دادنامه شماره 2021 مورخ 12/12/77 پرونده کلاسه 77/4/168
مرجع رسیدگی- شعبه چهارم دیوان عدالت اداری مرکب از:
شاکی- یف اله نوروز زاده فرزند محمد مقیم
طرف شکایت - سازمان تامین اجتماعی شعبه 11 تهران
خواسته- اعتراض به قطع حقوق مستمری پیگیری از تاریخ اسفند ماه 76 و تقاضای رسیدگی و صدور حکم بجهت برقراری مستمری بیگری بششرح دادخواست تقدیمی
خلاصه پرونده- شاکی شکایتنامه ای تقدیم و بشرح آن اظهار داشته است که: بشرح دادخواست تقدیمی نسخه دوم شکایتنامه و ضمائم آن برای طرف شکایت ارسال شده پاسخ داده اند که: بشرح لایحه جوابیه ارسالی دیوان عدالت اداری در تاریخ 12/12/77 با حضور رئیس و مشاور شعبه تشکیل شد. پس از بررسی محتویات پرونده و اعلام نظر مشاور و اعلام پایان رسیدگی بشرح زیرمبادرت بصدور رای مینماید.
رای دیوان
با توجه به متن دادخواست تقدیمی و مدارک استنادی و موضوع شکایت وخواسته (اعتراض به قطع حقوق مستمری بگیری از تاریخ اسفند ماه 76 و تقاضای رسیدگی و صدور حکم بجهت برقراری مستمری بگیری) بدین شرح که بمدت پنج سال از محل بازنشستگی مستمری بگیری استفاده نموده و بموجب ابلاغ شماره 7259- 5/2/77 حقوق مستمری بگیری وی را ازتاریخ اول اسفند قطع نموده اند وبا توجه به نامه شماره 7259- 5/2/77 سازمان تامین اجتماعی خطاب به شاکی دائر بر اینکه نظر باینکه نامه شماره 364/61 - 11/11/76 احکام مستمری بازنشستگی از تاریخ صدور ملغی گردیده است لذا... و با توجه بنامه شماره 61364- 11/11/76 موضوع لغو حکم بازنشستگی آقای سیف اله نوروز زاده دائر بر اینکه مشارالیه از تاریخ 15/3/1352 لغایت 15/3/54 بمدت دو سال در خدمت سربازی بوده وکل مدت مذکئور جزو کارکرد و کارهای سخت و زیان آور محسوب گردیده کهبا حذف ان از جدول شماره 4 حکم بازنشستگی نامبرده فاقد شرایط بازنشستگی موضوع بخشنامه 613 فنی میگردد و باستناد و متضمن بند 3 پانصد و نودو دومین جلسه هیات مدیره مورخ 12/8/76 بازنشستگی مذکور از تاریخ صدور ملغی میگردد... و با توجه بهلایحه جوابیه شماره 7426/د/7100- 27/8/77 سازمان تامین اجتماعی و ضمائم آن دائر بر اینکه... در زمان اجرای بخشنامه 613 فنی و بررسی کارهای سخت و زیان آور دوره دو ساله خدمت سربازی خود را از تاریخ 15/3/52 لغایت 15/3/54 کتمان نموده که در نتیجه سوابق مذکور به عنوان کار سخت و زیان آور بخشنامه 613 فنی بوده و حکم بازنشستگی وی به لحاظ ارائه گواهی خلاف واقع لغو گردیده...و با توجه به لایحه 613 فنی بوده و حکم بازنشستگی وی به لحاظ ارتئه گواهی خلاف واقع گردیده... و با تو.جه به مقررات و یا مخالفت با آنها که موجب تضییع حق نامبرده شده باشد مشهود نیست و حکم فرد شکایت مطروحه صادر و اعلام میگردد. این رای قطعی است.
----------------------------------------
بسمه تعالی دادنامه شماره 353 مورخ 5/3/78 پرونده کلاسه 77/14/298
مرجع رسیدگی- شعبه چهاردهم دیوان عدالت اداری مرکب از:
آقای عزت اله توکلی رئیس و آقای مطهری مشاور
شاکی- آقای محمد محمد خانپور اردبیلی فرزند ابراهیم
طرف شکایت- سازمان تامین اجتماعی تهران بزرگ
خواسته- تقاضای رسیدگی و صدور حکم نسبت بپرداخت حقوق بازنشستگی با توجه به تائیدیه هیات سه نفره و حکم بازنشستگی صادره از احقاق حق و حقوق و مزایای مدت دو سال معوقه از طرف سازمان فوق - استدعای ابطال دستورالعمل شماره 2379 - 10/7/74 و برقراری مستمری بشرح دادخواست تقدیمی.
خلاصه پرونده: شاکی شکایتنامه ای تقدیم و بشرح آن اظهار داشته است که: بشرح دادخواست تقدیمی.
نسخه دوم شکایتنامه و ضمائم ان برای طرف شکایت ارال شده پاسخ داده اند که: بشرح لایحه جوابیه ارسالی.
دیوان عدالت اداری در تاریخ فوق با حضور رئیس و مشاور شعبه تشکیل پس از بررسی محتویات پرونده و اعلام نظر مشاور اعلام پایان رسیدگی بشرح زیر مبادرت بصدور رای مینماید.
رای دیوان
با توجه به متن دادخواست تقدیمی ومدارک استنادی و موضوع شکایت و خواسته و لایحه جوابیه شماره 7436/د/7100 27/8/77 سازمان تامین اجتماعی و ضمائم اندائر بر اینکه 1- طی بررسیهای بعمل امده از محتویات پرونده فعلی شاکی تاریخ استخدام نامبرده 1/9/52 بوده و قبل از تاریخ یاد شده هیچگونه مدرک مستند و قابل قبولی بدست نیامده است ( و گواهیهای ارائه شده ز سوی سند یکای کشتار تهران بدلیل عدم اشتغال بکار و سوابق استنادی در فاصله زمانی 1/4/51 و 1/9/52 خلاف واقع بوده است که با عدام احتساب مدت مذکر 11/4/52 لغایت 1/9/52) نامبرده فاقد شرایط مقرر در قانون بازنشستگی بیش از موعد و بخشنامه 613 فنی بوده و در نتیجه حم بازنشستگی وی لغو از ادامه پرداخت مستمری نیز جلئگیری بعمل آمده است 2- در گواهی سند یکای کشتار گاه تهران اشتغال بکار شاکی از سال 1346 لغایت 1351 بدون توجه بدوران خدمت نظام وظیفه از تاریخ 9/6/48 لغایت 9/8/50 صادر گردیده است در حالیکه دوران خدمت سربازی جزء سوابق عادی وی محسوب میشود و سخت و زیان آور نمیباشد.... بنابراین و نظر باینکه گواهیهای ارائه شده به ادعای خلاف واقع بودن مورد پذیرش واقع نشده و مدت خدمت سربازی نیز اعلام شده که جزء سوابق سخت و زیان اور نمیباشد و قبل از احراز و اثبات این دو مورد از طریق مراجع ذیصلاح موردی برای پذیرش ادعای ششااکی نمیاشد با اعلام اینکه چنانچه نسبت به این مورد ادعائی دارد میتواند وفق مقررات بمراجع ذیصلاح مربوطه مراجعه و صحت گواهیهای مورد ادعا را اثبات و هم چنین مدت خدمت سربازی را نیز جزء سابقه خدمت سخت و زیان اور محسوب شود میتواند مجدداً با تقدیمدادخواست رسمی و مدارک لازم وفق مقررات قانون و آئین دادرسی دیوان بدیوان مراجعه نماید قرار رد شکایت نامبرده بشرح و جهات فوق صادر و اعلام میگردد اظهار نظر نسبت به بخشنامه فنی 613 و هم چنین دستورالعمل شماره 2379 10/7/74 با فرض آنکه در محدوده مقررات ماده 25 قانون دیوان باشد با هیات عمومی دیوان است و شاکی میتواند از این حیث از طریق هیات عمومی دیوان عدالت اداری اقدام نماید.
-----------------------------------------
بسمه تعالی
تاریخ 19/12/77 کلاسه پرونده 76/1910 شماره دادنامه 1826
مرجع رسیدگی- شعبه نهم دیوان عدالت اداری مرکب از:
1- آقای نصراله صدرالحفاظی بعنوان: رئیس 3- نصیری و طبائی بعنوان: مشاور
شاکی- آقای محمد مرادی شایسته فرزند خان بابا
ظرف شکایت- سازمان بیمه های اجتماعی استان تهران
خواسته- حقوق و مزایای قانونی
گردشکار- شاکی شکایتنامه ای تقدیم و بشرح آن و توضیحات مورخ 10/12/77 اظهار داشته که از تاریخ 15/1/47 در کشتار گاه بشغل پی پاک کن (شماعی) اشتغال داشته که با تشخیص سازمان گوشت بکار خود ادامه داده و ازتاریخ 1/4/51 حق بیمه بمدت متجاوز از بیست سال از حقوق او کسر شده و چون شغل مزبور از جمله مشاغل سخت وز یان آور محسوب شده باستناد قانون بازنشستگی پیش از موعد تقاضای بازنشستگی کرده که مراتب از طریق سازمان گوشت به سازمان تامین اجتماعی اعلام گردیده و آن سازمان پس از بررسی پرونده و تائید شرایط لازم بموجب ابلاغ سال 1372 اینجانب را از تاریخ 13/9/71 بازنشسته کرده و حقوق بازنشستگی پرداخت نموده و ورابطه خدمت اینجانب با سازمان گوشت قطع شدهو پس از شش سال از حقوق بازنشستگی برخوردار بوده در سال 76 به ادعای اینکه دو سال سعنی از سال 55 تا 57 خدمت سربازی انجام داده ام و این خدمت سخت و زیان آور محسوب نمیوشد ابلاغ بازنشستگی را لغو و حقوق بازنشستگی را قطع کرده اند و اینجانب که کار خود را از دست داده ام با داشتن چند سر عائله بلاتکلیف مانده ام و درخواست برقراری بازنشستگی خود را از تاریخ قطع آن نموده ام.
نسخه دوم شکایتنامه و ضمائم ان برای طرف شکایت ارسال شد: سازمان تامین اجتماعی پاسخ داده است که شاکی بابتانی با سازمان متبوع خود در مور وسابق خدمت خویش اطلاعات نادرست داده که طبق ماده 97 قانون تامین اجتماعی قابل تعقیب میباشد و کارت پایان خدمت خودرا که از 24/11/55 تا 24/11/57 در خدمت نظام وظیفه بوده ارائه نکرده و این مدت جرء خدمت یخت و زیان اور قابل احتساب نیست وبا کسر آن مدت خدمت سخت و زیان او برای بازنشستگی 18 سال و پنج ماه و 11 روز بوده و چون بیت سال کامل نبوده حکم بازنشستگی او لغو شده است و سازمان متبوع شاکی در پاسخ استعلام دیوان اعلام داشته اند که شاکی از 15/1/47 مشوغل کاربوده اما چون طبق قرارداد تنظیمی با سازمان تامین اجتماعی حق بمیه نامبرده و افراد مشابه از 1/4/51 کسر شده سابقه خدمت مربوط به حق بیمه از 1/4/51 اعلام گردیدهو ؟؟؟ در کار نبوده بعلاوه مدارک مربوط بخدمت شاکی در نظام وظیفه در پرونده پرسنلی او موجود بوده که کارشناسان تامین اجتماعی با وجمود ملاحظه پرونده پرسنلی بعلت بی دقتی و سهل انگاری متوجه ان نشده اند و هیچگونه اطلاعات نادرست به آن سازمان داده نشده است و مسئولیت احتساب مدت حدمت زیر پرچم شاکی متوجه سازمان تامین اجتماعی است که معلول بی دقتی و سهل انگاری کارشناسان انسامزان میباشد و ضمناً و افرایی که باین شرکت زده اند طبق ماده 697 قانون مجازات اسلامی قابل تعقیب است ضمناً مراتب قطع رابطه شاکی با شرکت درتاریخ 12/9/71 بسازمان تامین اجتماعی اعلام دشه و آن سازمان پس از شش سال پرداخت حقوق بازنشستگی متوجه خطاو اشتباه خود شده اند و حقوق شاکی را قطع نموده اند در حالیکه رابهط استخئامی او با سازمان گوشت قطع شده و حل خدمت او به بخش خصوصی واگذار گردیده و اعاده او بخدمت میسور نیست پس از تعیین وقت جهت رسیدگی و استماع توضیحات شاکی و نماینده سازمان گوشت ونماینده سازمان تامین اجتماعی در جلسه مورخ 10/12/77 سرانجام شعبه نهم دیوان عدالت اداری درتاریخ با حضور رئیس و آقایان مشاوران تشکیل و پس از ملاحظه محتویات پرونده و اهظار نظر آقایان مشاوران بااعلام پایان رسیدگی بشرح زیر مبادرت بصدور رای مینماید:
رای دیوان
قطع نظر از اینکه شاکی بشرح نامه مورخ 10/12/77 و توضیحات نماینده اداره کل حقوقی شرکت سهامی پشتیبانی امور دام کشور و سایر مدارک پیوست پرونده از تاریخ 15/1/47 تا تاریخ 1/4/51 تاریخ کسر حق بیمه از حقوق ماهانه او در کشتارگاه بشغل شماعی که ماهیتاً از نوع مشاغل سخت و زیان اور شناخته شده بخدمت اشتغال داشته است. اساساً سازمان تامین اجتماعی که بحکم مقررات مسئولیت بررسی سوابق و مدارک مربوط به بازنشستگی و احراز تحقق و اجتماع شرایط لازم برای صدور حکم بازنشستگی و برقراری حقوق آن را عهده دار بوده بر مبنای نظر کارشناسان خود یا بازنشستگی پیش از موعد شاکی به سبب بکارهای سخت و زیان اور موافقت کرده و از تاریخ 13/9/71 نسبت به برقراری استخدامی کارگران متقاضی بازنشستگی از حیث احراز تحقق یا عدم تحقق شرایط قانونی لازم برای بازنشستگی به سازمان تامین اجتماعی و اینکه سازمان مذکور در نتیجه موافقت با بازنشستگی شاکی موجبات قطع رابطه استخدامی وی را با کارفرما فراهم کرده است و پس از انقضا سالها از تاریخ قطع رابهط استخدامی به جهت واگذاری محل خدمت او به بخش خصوص و فقدان شغل برای واگذاری بشاکی اعاده او هم بخدمت میسور نیست و تحمیل آثار نامطلوب تابع سهل انگاری مامورین مسئول سازمان تامین اجتماعی به کاگری که به امید برخورداری از حقوق بازنشستگی جهت امرار معاش عائله تحت تکفل کار خود را از دست داده است، وجاهت قانونی ندارد حکم بورود شکایت الزام سازمان تامین اجتماعی به برقراری و پرداخت حقوق بازنشستگی بشاکی از تاریخ قطع آن صادر میشود. این رای ظرف ده روز از تاریخ ابلاغ قابل اعتراض در هیئت تجدید نظر دیوان است.
رئیس شعبه نهم دیوان عدالت اداری- صدر الحفاظی
نوع : رای وحدت رویه
شماره انتشار : 137
تاریخ تصویب : 1379/04/05
تاریخ ابلاغ : 1379/08/08
دستگاه اجرایی :
موضوع :
منبع : وب سایت قوانین دات آی آر (معاونت آموزش دادگستری استان تهران)
ترتب و آثار استخدامی درصورت برائت مستخدم تعیین میزان مالیات برمبنای درآمدی که مورد توافق دارائی و اتحادیه مربوطه بوده است نافی حق اعتراض قانونی مودی مالیاتی نیست
