تملک اراضی واقع در محدوده شهرها با رعایت شرایط قانونی ازجمله تبصره 2 ماده 9 زمین شهری وشقوق مقرر درماده 23 آئین نامه اجرائی آن میسربوده ودرغیراینصورت عمل تملک ابطال میشود
تاریخ : 24/11/1377 شماره دادنامه :251 کلاسه پرونده : 77/84
رای هیات عمومی دیوان عدالت اداری
نظر به مقررات ماده 9 قانون زمین شهری در خصوص جواز تملک اراضی واقع در محدوده شهرها و با رعایت شرایط قانونی مربوط از جمله تبصره 2 ماده مذکور و شقوق مقرر در ماده 23آئین نامه اجرائی قانون ، دادنامه های شماره 541 مورخ 7/9/1373 شعبه شانزدهم و69 مورخ 28/1/1376 شعبه دوازدهم دیوان که متضمن این معنی است موافق اصول وموازین قانونی تشخیص می گردد0
این رای باستناد قسمت اخیر ماده 20 اقنون دیوان عدالت اداری برای شعب دیوان و سایر مراجع مربوط در مواردمشابه لازم الاتباع است
رئیس هیات عمومی دیوان عدالت اداری سیدابوالفضل موسوی تبریزی
* سابقه *
شماره ه/77/84 22/4/1378
تاریخ 24/11/1377 شماره دادنامه 251 کلاسه پرونده 77/84
مرجع رسیدگی : هیات عمومی دیوان عدالت اداری 0
شاکی : آقای محی الدین خالقیان 0
موضوع شکایت و خواسته : اعلام تعارض آراء صادره از شعب 5و12و 16 دیوان عدالت اداری
مقدمه : الف شعبه شانزدهم در رسیدگی به پرونده کلاسه 71/982 موضوع شکایت آقای محی الدین خالقیان به طرفیت اداره زمین شهری استان کردستان به خواسته ابطال عملیات خوانده در پلاکهای موضوع مالکیت بشرح دادنامه شماره 541 مورخ 7/9/1373 چنین رای صادرنموده است ، اقدامات انجام شده در تملک اراضی مورد شکایت از نظر عدم رعایت ضوابط واجد ایراد است که ذیلا" مورد اشاره قرار می گیرد:
1 دستور مقرر در تبصره 6 ماده 9 قانون زمین شهری در آن قسمت که مربوط به وظایف دولت در مورد تودیع بهای زمین است اجراء نشده و ثمن مربوط به اراضی تملک شده به هنگام تنظیم سند انتقال تودیع نگردیده و ظاهرا" تعهد به پرداخت گردیده است 2 اراضی مورد بحث جهت امر خانه سازی تملک نشده بلکه حسب توضیحات نماینده قضائی مشتکی عنه به عنوان سیاست اداری و بهره برداری در این زمینه تملک شده و در این صورت مقررات مربوط به ماده 11 آخرین آئین نامه اجرائی قانون زمین شهری مصوب 24/4/1371 که هنگام تنظیم سند رسمی انتقال مورخ 7/6/1371 حاکم بوده ، علی الخصوص تبصره ماده 12 آئین نامه مذکور رعایت نشده است 0 3 اصولا" با توجه به صفحه 308پرونده متشکله در اداره کل زمین شهری استان کردستان تاریخ صورتجلسه کمیسیون ماده 5 قانون شورای عالی شهرسازی و معماری موخر بر تاریخ تملک اراضی میباشد0 بنابراین اقدامات اداره کل زمین شهری طرف شکایت بر مبنای مقررات قانونی صورت نگرفته ، لاجرم حکم به ابطال اقدامات انجام شده در تملک اراضی خواهانها صادر می شود0
ب شعبه دوازدهم در رسیدگی به پرونده کلاسه 74/70 موضوع شکایت خان مادلن کمانگر به طرفیت سازمان مسکن وشهرسازی استان کردستان به خواستهابطال عملیات خوانده به شرح دادنامه شماره 69 مورخ 28/1/1376 چنین رای صادر نموده است ، اولا" ایراد سازمان خوانده مبنی بر اینکه اداره کل اوقاف کردستان اعلام نموده که اراضی مذکور موقوفه می باشد وارد نیست ، زیرا دعوی اداره اوقاف دائر برموقوفه بودن پلاک 2673 بموجب دادنامه 4/12/1367 شعبه اول دادگاه سنندج که به تایید شعبه 34 دیوانعالی کشور رسیده مردوداعلام گردیده 0ثانیا" بموجب تبصره ماده 12 آئین نامه اجرائی قانون زمین شهری تشخیص اراضی مورد نیاز دستگاههای ذیربط با سازمانهای مربوط بوده که دلیلی بر وجود چنین نیازی ابراز نشده است 0 ثالثا" مقررات مواد 6و8 قانون اراضی شهری در خصوص تخصیص حد نصاب برای شاکیه اعمال نگردیده 0 رابعا" نامه مورخ 3/5/1372 اداره کل مسکن و شهرسازی کردستان حاکی از آن است که کمیسیون ماده 5قانون شهرسازی ومعماری بعد از تملک زمین شاکیه تشکیل و اتخاذ تصمیم نموده است 0 خامسا" وفق مقررات تبصره 6ماده 9 قانون زمین شهری سازمان می بایستی بهای زمین مورد تملک را قبلا" تامین و در هنگام تنظیم سند در صندوق ثبت تودیع نماید که دلیلی بر وقوع چنین امری در پرونده مربوطه ملاحظه نگردیده ، علیهذا حکم به ورود شکایت و ابطال اقدامات انجام شده نسبت به تملک زمین شاکیه صادر می گردد0
ج شعبه پنجم در رسیدگی به پرونده کلاسه 71/1656 موضوع شکایت خانم ماریه رحیم زاده با وکالت آقای محی الدین خالقیان به طرفیت اداره کل زمین شهری استان کردستان به خواسته ابطال عملیات خوانده طی دادنامه شماره 76 مورخ 5/2/1374 چنین رای صادر نموده است ،نظر به اینکه طرح مصوب سایت اداری سنندج با تامین بودجه لازم باتوجه به اختیارات ماده 5 قانون تغییر نام وزارت آبادانی ومسکن و شهر سازی و ماده یک آئین نامه اجرائی آن به مرحله اجراء در آمده و سازمان زمین شهری نیز یکی از سازمانهای وابسته به وزارت مسکن و شهرسازی است که به منظور اجرای طرح فوق اقدام به تملک زمین مورد نیاز و متناسب با طرح کرده واحداث مستحدثات اداری در اراضی تملک شده نیز خود دلالت بر وجود طرح مصوب و تامین بودجه لازم برای اجرای طرح دارد، لذاایرادی از این جهت به اقدام زمین شهری وارد نیست 0 و در خصوص اینکه شهر سنندج از جمله شهرهای مشمول ماده 9 قانون زمین شهری نیست تا بتوان بهاستناد این اقدام اراضی مورد نیاز را به استناد این قانون تملک کرده با توجه به صراحت تبصره 7 ماده 9 قانون زمین شهری و توجه وکیل محترم در دادخواست تقدیمی تملک دولت واراضی اشخاص به منظور اجرای طرحهای دولتی مصوب در سراسر کشور جایز است وممنوعیتی برای شهرهای غیر مذکور در لیست مصوب قانون زمین شهری و تبصره های این قانون به قیمت منطقه ای و بهای اعیانها و سایر حقوق قانونی طبق نظر کارشناس محاسبه خواهد شد، لذا در موارد فوق شکایت مردود است 0 در مورد شکایت دایر به عدم رعایت مواد46و60 قانون و تنظیم سند رسمی وعدم استعلام ازثبت اسنادوو عدم درج هویت کامل مالک در سند تنظیمی نظر به اینکه تنظیم سند رسمی و رعایت مفاد قانون ثبت درتنظیم سند رسمی بعهده اداره ثبت اسناد و دفتر اسناد رسمی است ، بنابراین شکایت در این مورد توجهی به سازمان زمین شهری ندارد و به رد آن اعلام نظر می شود0 در مورد نحوه پرداخت قیمت منطقه ای ملک مورد تملک باتوجه به پاسخ اداره طرف شکایت و مرتفع شدن شبهه وقف بودن ملک مورد ادعا بدیهی است سازمان زمین شهری نسبت به تادیه بهای ملک بر طبق قانون اقدام خواهد کرد0 در خصوص خواسته شاکی دائر به عدم توجه سازمان زمین ومسکن به برخورداری شاکیه از حق استفاده از مزایای حدنصاب مقرر قانونی از اراضی مشمول طرح و مطالبه ارزش کارشناس زمین مشمول حد نصاب نظر به اینکه وکیل محترم دلیلی بر دارا بودن شرایط مذکور در تبصره 2 ماده 9 قانون زمین شهری و عدم استفاده از مزایای مواد 6و 8 اراضی شهری مصوب سال 1360 ارائه ننموده بنابراین رسیدیگ به این اعتراض محکوم به رد است ودرمورد ایراد به ارزش قیمت منطقه ای ملک شاکیه که مترمربعی 500 ریال محاسبه خواهد شد چون ادعا توجهی به سازمان طرف شکایت ندارد،لذا در این خصوص نیز شکایت مردود است 0
هیات عمومی دیان عدالت اداری در تارخی فوق به ریاست آیت الله موسوی تبریزی و با حضور روسای شعب دیوان تشکیل و پس از بحث و بررسی و انجام مشاوره با اکثریت آراء بشرح آتی مبادرت به صدور رای می نماید0
مرجع :
روزنامه رسمی شماره : 15880-11/6/1378
128
نوع : رای وحدت رویه
شماره انتشار : 251
تاریخ تصویب : 1377/11/24
تاریخ ابلاغ : 1378/06/11
دستگاه اجرایی :
موضوع :
منبع : وب سایت قوانین دات آی آر (معاونت آموزش دادگستری استان تهران)
اعتراض به رای هیات نظارت اداره ثبت مقید به مهلت خاصی نیست انتزاع شهری از حوزه قضایی استان ، موجب نفی صلاحیت دادگاه آن شهر که شروع به رسیدگی کرده است نمی باشد0
