ابطال مصوبه طرح جامع شهر تبریز مبنی بر وقف نمودن 5 تا10درصد از زمین متقاضی تفکیک زمین به شهرداری بشرح منعکس در دفترچه طرح جامع شهر تبریز
تاریخ : 14/12/1372 شماره دادنامه 210 کلاسه پرونده : 72/177
رای هیات عمومی دیوان عدالت اداری
بموجب ماده یک قانون تاسیس شورای عالی شهرسازی و معماری ایران مصوب 22/12/1351شورای عالی شهرسازی ومعماری ایران بمنظورایجاد هماهنگی درتدارک محیط زیست بهتربرای مردم همچنین به منظوراعتلای هنر معماری ایران رعایت سبکهای مختلف معماری سنتی وملی وارائه ضوابط و جنبه های اصیل آن بادرنظرگرفتن روشهای نوین علمی وفنی درنتیجه یافتن شیوه های اصولی ومناسب ساختمانی درمناطق مختلف کشورباتوجه به شرایط اقلیمی وطرز زندگی و مقتضیات محلی تاسیس گردیده ودرماده 2 قانون مذکور مسئولیتهای شورای مزبورتعیین شده و از جمله بررسی وتصویب نهائی طرحهای جامع شهری و تغییرات آنها خارج از نقشه های تفصیلی درشمار وظایف آن مرجع قرارگرفته است که وضع قاعده خاص متضمن الزام متقاضیان تفکیک و افراز اراضی به واگذاری 5 تا 10% از اراضی خودبه شهرداری به صورت وقف جهت تامین تاسیسات عمومی از مصادیق اهداف و وظایف و اختیارات قانونی آن شورا نمی باشد ، مضافا اینکه تامین تاسیسات عمومی به حکم قوانین مربوط با تملک اراضی مورنیاز از طریق اسباب مملک قانونی تجویزگردیده است وسلب مالکیت مشروع اشخاص برای رفع نیازمندیهای عمومی بدون تمسک به قانون و یا جلب رضایت مالک خلاف قوانین موضوعه درباب اصل تسلیط در این زمینه می باشد.
بنا به جهات فوق الذکرآن قسمت از دفترچه طرح جامع شهر تبریز مصوب 25/7/1349 مبنی بر الزام متقاضیان تفکیک و افراز اراضی شهری به وقف نمودن 5 تا 10% از اراضی خود به نفع شهرداری جهت تامین تاسیسات عمومی شهری مخالف قانون و خارج از حدود اختیار شورای مذکور تشخیص داده می شود و مستندا به قسمت دوم ماده 25 قانون دیوان عدالت اداری مصوب 4/11/1360 ابطال می گردد.
رئیس هیئت عمومی دیوان عدالت اداری - اسماعیل فردوسی پور
* سابقه *
شماره ه/72/177 16/7/1373
مرجع رسیدگی : هیئت عمومی دیوان عدالت اداری
شاکی :سرپرستی اموال ودارائیهای بنیادمستضعفان آذربایجان شرقی
طرف شکایت :شهرداری تبریز
موضوع شکایت وخواسته : ابطال مصوبه طرح جامع شهر تبریز مبنی بر وقف نمودن 5 تا10% اززمین متقاضی تفکیک زمین به شهرداری بشرح منعکس در صفحات 30 و31 دفترچه طرح جامع شهر تبریز مصوب 25/7/1349
مقدمه :شاکی طی دادخواست تقدیمی اعلام داشته است :دردفترچه جامع شهرتبریزمصوب 25/7/49صفحات 30و31چنین مقررشده است :"کمیسیون تفکیک اراضی بایستی مالک زمین موردتفکیک رامکلف نمایدکه علاوه بر خیابانهاوجاده های مورداحتیاج 5 تا10% اززمین خودرابرای فضای بازو تاسیسات دیگرمورداستفاده عامه به شهرداری وقف نماید.زمینی که ازطرف مالک به شهرداری داده می شودبایدبرای ایجادپارک وسایرتاسیسات عمومی مناسب باشد"،باتوجه به اینکه کمیسیونهای مربوط به تنظیم طرح جامع شهرها قانوناوشرعاحق ندارندکه متقاضیان تفکیک املاک رامکلف نمایند5 تا10% زمین خودرابه شهرداری وقف نمایند.مصوبه طرح جامع شهرتبریزخارج ازحدود وظایف واختیارات کمیسون مربوطه بوده وهمانطورکه دردادنامه شماره 186 30/8/71هیئت عمومی دیوان عدالت اداری آمده است مسئولیت قانونی کمیسون موضوع ماده 5 قانون تاسیس شورای عالی شهرسازی ومعماری ایران بررسی وتصویب طرحهای تفضیلی شهری وتغییرات آنهادرمحدوده تعریف طرح تفضیلی است موردشکایت خارج ازحدوداختیارات بوده وتقاضای ابطال آنرا دارد.شهردارتبریزبدرپاسخ به شکایت مذکورطی نامه شماره 59/30116 9/10/72اعلام داشته اندشهرداری تاسیسی عمومی ومتعلق به عمومی مردم یک شهر است وعمده وظایف وتکالیف وتعهدات شهرداری ارائه خدمات عمومی به شهروندان وتامین نظم ونسق ساخت وسازدرمحدوده شهروحوزه استحفاظی و احداث میادین وشوارع وخیابانها و پارکهاوفضای سبزوغیرآن است ،شاکی فراموش می کندباصدورمجوزتفکیک ازشهرداری وانجام عمل تفکیک ،قیمت متراژملک وقطعات دههابرابربه سودمالک ومتقاضی تفکیک افزایش پیدا می کندوکسی که یکباره دراثرتفکیک ملک خودازچندده برابرشدن قیمت ملک خودمتمتع می شودکجای این غیرمنصفانه وخلاف قانون است که 5 تا10درصد همان ملک رابه نفع حقوق عمومی وشهروندان به شهرداری وقف نماید،عوارض وسهم تفکیک به میزان 5 تا10درصدی که برای شهرداری منظورشده مجموعا من حیث المجموع قسمتی ازنیروئی است که شهرداری رابرای ایفاءعهدوانجام تکلیف عمومی معهوددرقبال شهروندان قادرمی سازد.باعرض مراتب تقاضای رددادخواست وادعای شاکی رامی نماید.
هیئت عمومی دیوان عدالت اداری درتاریخ فوق به ریاست حجه الاسلام والمسلمین اسماعیل فردوسی پوروباحضورروسای شعب دیوان تشکیل وپس از بحث وبررسی وانجام مشاوره بااکثریت آراءبشرح آتی مبادرت به صدوررای می نماید.
مرجع :روزنامه رسمی جمهوری اسلامی ایران
سه شنبه بیست وچهارم آبان ماه 1373 سال پنجاهم - شماره 14478
22
نوع : آراء و نظریات
شماره انتشار : 210
تاریخ تصویب : 1372-12-14
تاریخ ابلاغ : 1373-08-23
دستگاه اجرایی :
موضوع :
منبع : وب سایت قوانین دات آی آر (معاونت آموزش دادگستری استان تهران)
ماده واحده قانون الحاق یک تبصره به ماده 1082 ق م برای حفظ ارزش ریالی مهریه است وشامل عطف به ماسبق هم میشود مهلت درخواست تجدیدنظر در دیوان عدالت اداری ده روز از تاریخ ابلاغ حکم است و فاصله بین اقامتگاه تجدیدنظرخواه تا مقر دیوان قابل احتساب است
