ابطال ماده 7 آئین نامه نحوه و ترتیب وصول پذیره و اهدائی و ماده 13 آئین نامه اجرائی قانون تشکیلات و اختیارات سازمان اوقاف و امورخیریه
تاریخ 29/7/74 شماره دادنامه 126 کلاسه پرونده 73/195
رای هیات عمومی دیوان عدالت اداری
باتوجه به اعلام نظرفقهای محترم شورای نگهبان که طی شماره های 107- 8/3/74و879-18/7/74واصل گردیده مبنی براینکه :
1-"اطلاق ماده 1آئین نامه نحوه وترتیب وصول پذیره واهدائی که مقدار پذیره رادر30% قیمت عادله روززمین معین نموده است ،درمواردی که پذیره متعارف بیش ازآن باشدخلاف موازین شرعی است وبایدتعیین آن به نظردونفر خبره موردوثوق واگذارگردد،و"اطلاق ماده 7آئین نامه که مواردمذکوره رااز پرداخت پذیره معاف نموده است ،درجاهائی که آن مواردجزمصرف عوائد موقوفه نباشد،خلاف موازین شرع شناخته شد".
2-اشکال ماده 13آئین نامه اجرائی قانون تشکیلات واختیارات سازمان اوقاف ناشی ازماده 7آئین نامه نحوه وترتیب وصول پذیره واهدائی است ،وبا اصلاح آن ماده رفع اشکال ازماده 13نیزخواهدشد".
بنابراین مستندابه ماده 25قانون دیوان عدالت اداری ماده 7آئین نامه نحوه وترتیب وصول پذیره واهدائی وماده 13آئین نامه اجرائی قانون تشکیلات واختیارات سازمان اوقاف وامورخیریه ابطال می گردد.
رئیس هیئت عمومی دیوان عدالت اداری -اسماعیل فرودسی پور
* سابقه *
شماره ه/73/195 22/8/1374
مرجع رسیدگی :هیات عمومی دیوان عدالت اداری
شاکی :آقای رحیم اقدم .
موضوع شکایت وخواسته :ابطال ماده 13آئین نامه اجرائی قانون تشکیلات واختیارات سازمان اوقاف وامورخیریه مصوب 10/2/65هیات وزیران و ماده 7آئین نامه نحوه وترتیب وصول پذیره واهدائی .
مقدمه :شاکی طی شکایتنامه تقدیمی اعلام داشته اند،ماده 13آئین نامه اجرائی قانون تشکیلات واختیارات سازمان اوقاف وامورخیریه مصوب 10/2/65هیات محترم وزیران به سازمان مذکورومتولیان موقوفات اجازه داده است که "اراضی ورقبات بلامعارض موقوفه موردنیازوزراتخانه هاو موسسات وابسته ونهادهای انقلاب اسلامی "را"بدون انجام مزایده وبارعایت آئیننامه نحوه وترتیب وصول پذیره واهدائی "مصوب 10/2/65هیات محترم وزیران به آن هااجاره دهندمنظورازرعایت آئین نامه "نحوه وترتیب وصول پذیره واهدائی "رعایت ماده 7آئین نامه مزبوراست که عیناهمان مقررات ماده 13آئین نامه اجرائی قانون تشکیلات واختیارات سازمان اوقاف وامور خیریه راتکرارکرده است .تجویزفوق ازدوجهت مخالف موازین شرع است زیرا
1- بموجب ماده 10آئین نامه نحوه وترتیب وصول پذیره واهدائی "وجوهی که ازمحل پذیره وسرقفلی حاصل ازاجاره واستیجاررقبات موقوفه ویابعنوان اهدائی دریافت می گردد،جزوعوایدهمان موقوفه محسوب وعلی ماقرره الواقف به مصرف میرسد"وبه موجب مادتین 1و3آئین نامه اخیرالذکر"30% قیمت عادله روززمین طبق نظرکارشناس "وصددرصدسرقفلی محل کسب "درموقع تنظیم سنداجاره ازمستاجربه نفع موقوفه اخذمی شود.عدم دریافت وجود آنف الذکرازسازمانهای نامبرده شده درماده 13صدرالذکروماده 7آئین نامه پذیره درصورتی که سازمانهای مذکورعنوانایامصداقاموقوف علیهم نباشند ازمصادیق بارزتغییرجهت وقف وبه اجماع مسلیمین حرام است 2- صرفنظر کردن اداره کنندگان موقوفه ازدریافت وجوه مذکور(خواه طوعاخواه کرها) که گاهی به صدهامیلیون ریال بالغ میشودعلاوه برتن دادن برتغییرجهت وقف تعدی وتفریط(خیانت )برموقوفه نیزمحسوب ومزیل صلاحیت (امانت و کفایت )آنهامی گردد.پس ماده 13آئین نامه اجرائی قانون تشکیلات و اختیارات سازمان اوقاف وماده 7آئین نامه نحوه وترتیب وصول پذیره و اهدائی هردوخلاف موازین شرع می باشد.لذابه تجویزاصل 170قانون اساسی تقاضای رسیدگی وابطال هردوماده مزبوررادارم .درخصوص ادعای خلاف شرع بودن موردشکایت دبیرمحترم شورای نگهبان طی نامه شماره 107-8/2/74اعلام داشته اند:عطف به نامه شماره ه/73/195مورخ 16/12/73ماده 13آئین نامه اجرائی قانون تشکیلات واختیارات سازمان اوقاف وامورخیریه مصوب 10/2/65وماده 7آئین نامه نحوه وترتیب وصول پذیره واهدائی درجلسه مورخ 7/3/74فقهای شورای نگهبان مطرح ونظرآقایان فقهابدین شرح اعلام می گردد:1- اطلاق ماده 1آئین نامه نحوه وترتیب وصول پذیره واهدائی که مقدارپذیره رادر 30% قیمت عادله روززمین معین نموده است ،درجاهائی که آن مواردجزومصرف عوائدموقوفه نباشدخلاف موازین شرع شناخته شد."به لحاظ عدم اظهارنظر نسبت به ماده 13آئین نامه اجرائی قانونی تشکیلات واختیارات سازمان اوقاف مجدداازفقهامحترم شورای نگهبان درخواست اظهارنظرگردیدقائم مقام دبیرشورای نگهبان درپاسخ طی نامه شماره 879-18/7/74اعلام داشتند: اشکال ماده 13آئین نامه اجرائی قانون تشکیلات واختیارات سازمان اوقاف ناشی ازماده 7آئین نامه نحوه وترتیب وصول پذیره واهدائی است وبااصلاح آن ماده رفع اشکال ازماده 13نیزخواهدشد.
هیئت عمومی دیوان عدالت اداری درتاریخ فوق به ریاست حجه الاسلام والمسلمین اسماعیل فردوسی پوروباحضورروسای شعب دیوان تشکیل وپس از بحث وبررسی وانجام مشاوره بااکثریت آرابشرح آتی مبادرت بصدورای می نماید.
مرجع : روزنامه رسمی جمهوری اسلامی شماره : 7/10/1374 14805
31
نوع : آراء و نظریات
شماره انتشار : 126
تاریخ تصویب : 1374/07/29
تاریخ ابلاغ : 1374/10/07
دستگاه اجرایی :
موضوع :
منبع : وب سایت قوانین دات آی آر (معاونت آموزش دادگستری استان تهران)
رای دادگاه حقوقی یک درمقام رسیدگی به شکایت ازرای قاضی موضوع قانون تعیین تکلیف اراضی اختلافی اجرای ماده 56 قانون جنگلها و اصطلاحا رسیدگی به اعتراض می باشدنه تجدیدنظر و لذا طبق اصول قابل رسیدگی تجدیدنظراست ابطال ماده 20 و تبصره های 1 و3 آئین نامه اجرائی قانون تشکیلات و اختیارات سازمان اوقاف و امورخیریه در مورد الزام متولیان برای تنظیم و ارسال اوراق بودجه
