درآمدهای وصولی دولت بایدبحساب خزانه واریز وهزینه ای ازاین محل صورت نگیردودرغیراینصورت عمل ماموردرحکم تصرف دروجوه واموال دولت محسوب است
کلاسه پرونده :
تاریخ رسیدگی : 8/12/1374 (فوق العاده )
مرجع رسیدگی : هیئت مستشاری دیوان محاسبات کشور
خواندگان : آقایان بترتیب مدیر کل و ذیحساب (نام اداره کل ) استان 00000
مورد رسیدگی : موضوع دادخواست شماره 00000 مورخ 00000 دادستان محترم دیوان محاسبات کشور مبنی بر تخلفات عملکرد مالی سه ماهه چهارم 00000 اداره کل 00000 استان 00000 بشرح ذیل :
1 عدم انعکاس درآمدها در دفاتر و عدم واریز آنها بحساب خزانه موضوع تبصره 65 قانون بودجه سال 63 و اصل 53 قانون اساسی
2 در قرارداد منعقده باشرکت 00000 از محل اعتبارات تبصره 31 قانون بودجه با توجه به اینکه کلیه آیتمهای ساخت سوله در فهرست بها موجود میباشد کار به صورت مقطوع به استعلام گذاشته شده است ضمن اینکه در خصوص واگذاری کار بصورت مقطوع مجوز شورای فنی استان مورد لزوم است که چنین مجوزی دریافت نشده است 0
3 طی برگه شماره 29570/11/71 مبلغ 000/000/309ریال بعنوان پیش پرداخت به پیمانکار پرداخت شده که حدوا" 60% کل قرارداد میباشد و مغایر ماده (10) آئین نامه اجرائی تبصره 31 میباشد0
4 طی برگه شماره 25734/11/71 مبلغ 000/000/35 ریال از محل طرح (شماره طرح ) تبصره 31 بحساب جاری 00000 بانک تجارت شعبه 00000 تحت عنوان پیش پرداخت واریز گردیده است اولا" حساب مذکور بدون مجوز قانونی با امضاء آقایان مدیر کل و ذیحساب افتتاح گردیده ثانیا" مبلغ فوق مانده وجوه مصرف نشده بوده که میبایستی بحساب خزانه واریز گردد که مووضع مغایر تبصره 61 قانون بودجه سال 60 میباشد0
5 سند هزینه منضم به برگه شماره 12653/12/71 پرداختی دروجه آقای 00000 بابت 00000000 بمبلغ 858/609/199 ریال علیرغم صراحت ماده 34 شرایط عمومی پیمان 5% حسن اجرای تعهدات در اولین صورت وضعیت پیمانکار کسر گردیده در صورتیکه بایستی بهنگام عقدقرارداد ضمانتنامه بانکی معتبر یا وجه نقد معادل 5% کل قرارداد دریافت گردد ضمنا" مدارک تایید به واریز حق بیمه ضمیمه سندپرداخت نشده است 0
گردش کار: پس از وصول دادخواست و اجرای تشریفات قانونی وقت رسیدگی برای ساعت 30/10 صبح روز دوشنبه مورخ 00000 تعیین گردید0 در وقت مقرر هیئت 00000 مستشاری دیوان محاسبات کشور با شرکت آقایان 000000 دادیار و نماینده دادستان 000000 مدیرکل وقت 00000 استان 000000 و000000 ذیحساب اداره کل مزبور جهت رسیدگی به پرونده تشکیل جلسه داد0 پس از رسمیت جلسه و تفهیم مفاد دادخواست خواندگان پورنهدفاعیات خود را بصورت مستندات خود تقاضای 15 روز مهلت نمودند که هیئت ضمن موافقت جلسه را برای تنفس تعطیل و پرونده را جهت وصول دفاعیات نامبردگان در اختیار دفتر قرارداد0 باپیگیری دفتر دیوان محاسبات کشور طی نامه های شماره 50744212 14/4/74 ،20499212/141/4/74و42448212/201/7/74و وصول جوابیه خواندگان طی شماره 65077/1 مورخ 24/11/74 هیئت 00000 مستشاری دیوان محاسبات کشور مرکب از امضاءکنندگان ذیل در وقت فوق العاده بتاریخ 8/12/74 با حضور آقای 000000 رسیدگی به پرونده را ادامه داد0 ابتدا دفاعیات واصله مورد رسیدگی قرار گرفت که ذیلا" به قسمتهائی از آنها اشاره می گردد:
1 وصولی درآمدهای اختصاصی ناشی از اجرای قانون بابت سنوات 1362 لغایت 1371 جمعا" بمبلغ 000/200/13 ریال بوده که از این مبلغ 000/090/6 ریال آن صرف تعمیرات جزئی 000000 وخریدلوازم 00000 و باقیمانده معادل 0000/110/7 ریال دراسفندماه 1372 اشتباها" به حساب عمومی فروش 000000 جاری 00000 ذیحسابی واریز که متعاقبا" در فروردین 1373 بحساب 00000 نمایندگی خزانه 00000منتقل گردید0 درآمدهای ناشی از اجاره خوابگاه به اداره کل 000000 برای سال 1372 مبلغ 000/640/17 ریال بوده که درسال 1373بحساب درآمداختصاصی 00000 غیرقابل برداشت اداره کل 000000 واریزگردیده است 0 درآمدهای ناشی از اجاره اماکن 000000 و فروش 00000 در سال 1373مبالغ 600000 ریال و 2900000 ریال طی اسلب های جداگانه به حسابهای مربوط واریز گردیده است 0
2 مبلغ 309000000 ریال پیش پرداخت در وجه شرکت سوله صنعتی باختر طبق قرارداد منعقده فروش در قبال چک تضمینی بانکی پرداخت گردیده 0
3 مبلغ 35000000 ریال طبق موافقتنامه طرح شماره 0000 اعتبارات بازسازی و نوسازی که خارج از شمول قانون محاسباتعمومی میباشد جهت خرید تجهیزات 00000 شهرستانهای جنگ زده بوده از طریق اداره کل کارپردازی 00000 در وجه اداره کل 000000 طبق فاکتور و قرارداد پرداخت گردیده 0
4 در مورد سند هزینه شماره 95 کلیه مدارک کسورات اعم از 5% حسن اجرای قرارداد (تعهدات ) و حسن انجام کار و بیمه و کارآموزی و مفاصا حساب شن و ماسه کلا" توسط ذیحسابی پرداخت گردیده است 0
با بررسی دفاعیات خواندگان و سایر اوراق پرونده واستماع نظر نهائی نماینده محترم دادستان که در پرونده مضبوطاست هیئت کفایت رسیدگی رااحراز و به اتفاق مبادرت به صدور رای بشرح آتی مینماید
رای
1 برابر دفاعیات خواندگان در فاصله سنوات 1362 لغایت 1371 جمعا" مبلغ 13200000 ریال بابت درآمد اختصاصی در اداره کل 00000 وصول شده است 0 مبلغ 6090000 ریال آن صرف تعمیران جزئی 00000 و لوازم 00000 و باقیمانده معادل 7110000 ریال در فروردین ماه سال 1373 بحساب 00000 نمایندگی خزانه 0000 واریز گردیده است 0 مطابق قوانین و مقررات مربوط از جمله تبصره 00000 قانون بودجه سال 63کل کشور و ماده 0000قانون وصول برخی از درآمدهای دولت و مصرف آن در موارد معین مصوب سال 69 که تا پایان برنامه اول توسعه اقتصادی ، اجتماعی و فرهنگی جمهوری اسلامی ایران قابل اجرا بوده ، اداره کل 00000 میبایستی درآمدهای وصولی ناشی از فروش 00000 و استفاده از اماکن 0000 را باستناد آئیننامه های اجرائی قوانین فوق الذکر بحساب خزانه واریز وگزارش لازم را به اداره کل امور مالی ارائه نماید تا پس از تخصیص درآمدهای وصولی ازمحل اعتباری که بهمین منظور در قانون بودجه هر سال منظور میشود در اختیار سازمان 00000 قرار گیرد تا سهم هر یک از ادارات کل 00000 استانها به نسبت وجوه واریزی توزیع شود0 آقای 00000 مدیرکل وقت علاوه بر اینکه در دوره تصدی خود درآمدهای وصولی را بحساب خزانه واریز ننموده بلکه مبالغی از آنرا هزینه نموده است 0 ضمن احراز تخلف نامبرده عمل انجام شده در حکم تصرف در وجوه واموال دولتی محسوب می گردد0 ضمنا" بلحاظ عدم ابلاغ سرفصلهای مربوط به انعکاس درآمدهای وصولی در ادارات کل استانها در دفاتر توسط وزارت امور اقتصادی و دارائی موضوع تخلف ذیحساب از این بابت منتفی خواهد بود0
2 با توجه به اینکه اعتبارات ردیف 503041 موضوع تبصره 31 قانون بودجه سال 71 کل شکور باستناد تبصره یک ماده یک آئین نامه اجرائی تبصره مذکور خارج از شمول قانون محاسبات عمومی و سایر مقررات عمومی دولت میباشد لذا عدم استفاده ازآیتم های ساخت سوله در فهرست بها و عدم اخذ مجوز از شورای فنی استان درخصوص واگذاری کار بصورت مقطوع صرفنظر از اینکه آیتمهای فهرست بها مربوط به ساخت سوله بوده و موضوع قراردادها مربوط به خرید قطعات سوله میباشد منتفی خوهد بود0
3 پیش پرداختهای تادیه شده درارتباط با چهار فقره قرارداد منعقده با شرکت صنعتی سوله 0000 از محل طرح شماره 0000 بابت خرید قطعات سوله شهرتسانهای 0000،0000،0000،و0000 بین 5% تا100% مبلغ قرارداد بوده و با ماده (10) آئین نامه اجرائی تبصره 31 قانون بودجه سال 71 کل کشور که پرداخت حداکثر25% مبلغ قرارداد را به عنوان پیش پرداخت مجاز دانسته مغایر میباشد0 با توجه به اینکه پیش پرداختها تا پایان سال واریز شده تنها تخلف مسئولین در این رابطه احراز می گردد0
4 در اجرای دستور شماره 0000 مورخ 23/12/71 آقای 0000 مبلغ 35000000 ریال بمنظور خرید وسائل و تجهیزات خوابگاههای 000،0000 و0000 از محل طرح 0000و اعتبار تبصره 31 قانون بودجه سال 71 طی برگه شماره 734 مورخ 25/11/71 توسط ذیحساب به حساب غیرقانونی 72900 باحق برداشت مدیر کل و ذیحساب پرداخت گردیده است 0دفاعی خوندگان حاکی از واریز آن در وجه اداره کل 0000 می باشد لیکن مدرکی در جهت اثبات آن ارائه نشده که نشانگر عدم مصرف آن درسال 71 میباشد لذا ثبت آن درسرفصل پیش پرداخت مغایرتعریف پیش پرداخت موضوع بند ((ظ)) قانون نحوه هزینه کردن 0000 و عدم مصرف آن در سال 71 وانتقال آن بسال بعد و عدم واریز آن بحساب خزانه خلاف بند ((ک )) قانون مزبور بوده و باستناد بند ((ل )) قانون یاد شده تصرف غیرقاننی در اموال دولتی محسوب می گردد0
5 در رابطه با قسمت اول بند(5) دادخواست بلحاظ خارج از شمول بودن اعتبار و در خصوص قسمت دوم بند مزبور با توجه به مفاصا حساب ارائه شده بشماره 40689 مورخ 28/6/72 که توسط سازمان تامین اجتماعی شعبه (2)00000 صادر شده و حاکی ازپرداخت حق بیمه متعلق به کل کارکرد پیمانکار بمبلغ 191197182 ریال میباشد تخلفی احراز نمی گردد0
با توجه به موارد فوق هیئت تخلف آقایان 0000 و 00000 بترتیب مدیر کل و ذیحساب وقت 00000 استان 00000 را از قوانین و مقررات حاکم بشرح فوق احراز و نامبردگان را مستند به بند ((ب )) تبصره یک ماده 23 قانون دیوان محاسبات کشور به کسر 6/1 حقوق و مزایا بمدت 6 ماه که طبق تبصره (3) ماده مزبور قطعی و لازم الاجرامی باشد محکوم مینماید0 مقرر میدارد دادسرای دیوان محاسبات کشور ضمن مراقبت در اجرای رای به رعایت تبصره 2 ماده 23 قانون دیوان محاسبات کشور اقدام نماید0
مرجع :
کتاب مجموعه قوانین ومقررات مالی ،محاسباتی وحقوقی حاکم بر شرکتهای دولتی .
تهیه وتدوین : بهمن عیاررضائی ،چاپ اول ، سال 1376
(کتاب فاقدنام ناشر و چاپخانه است)
81
نوع : رای وحدت رویه
شماره انتشار : 1374
تاریخ تصویب : 1374/12/08
تاریخ ابلاغ :
دستگاه اجرایی :
موضوع :
منبع : وب سایت قوانین دات آی آر (معاونت آموزش دادگستری استان تهران)
شهرداریهاو عملکرد آنها درمحدود وظایف واختیارات دیوان محاسبات کشوراست قانون لغو لایحه قانونی الغاء ماده 6 قانون ساختمان اتوبان تهران - کرج مصوب تیرماه 1344 و آئین نامه مربوط
