جواز پرداخت فوق العاده اضافه کار ساعتی به کارمندان دولت درقبال انجام کار اضافه در غیر ساعات اداری
بسمه تعالی
تاریخ : 16/5/1379 شماره دادنامه173 پررونده کلاسه :78/347
مرجع رسیدگی : هیات عمومی دیوان عدالت اداری
شاکی :آقای احمد الطافی
خواسته و موضوع شکایت : ابطال مصوبه 128768/ت 17881 ه مورخ 28/12/1375 هیات وزیران .
مقدمه : شاکی طی دادخواست تقدیمی اعلام داشته است ، در ماده 3 آئین نامه اضافه کاری کار ساعتی صراحتاً مزایای مستمر و یا مزایای موقت شغل مستخدم مبنای محاسبه اضافه کاری در نظر گرفته شده ، حال باتوجه به اینکه فوق العاده جذب جزء مزایای مستمر شغل مستخدم میباشد و علاوه بر آن 5/8 درصد بعنوان بازنشستگی از آن کسر میگردد ، بنابراین ماده مذکور فوق العاده جذب می بایست مبنای محاسبه اضافه کاری قرار گیرد و تا سال 1377 نیز مبنای محاسبه اضافه کاری بوده است . لکن از سال 1377 به بعد بر اساس مصوبه شماره 128768 /ت 17881 ه مورخ 28/12/1375 هیات وزیران فوق العاده جذب مبنای محاسبه اضافه کاری حذف شده است و صرفاً حقوق و فوق العاده شغل مبنای محاسبه اضافه کاری در نظر گرفته شده است . علیرغم تصریح ماده 7 آئین نامه مارالذکر که اشعار میدارد ((هرگونه تغییر در مواد این آییننامه به پیشنهاد سازمان امور اداری و استخدامی کشور و تصویب هیات وزیران بعمل خواهد آمد .)) علیهذا از انجا که مصوبه ذکر شده هیات وزیران بنا به پیشنهاد سازمان برنامه و بودجه تصویب شده و با عنایت به اینکه پیشنهاد تغییر در آئین نامه موصوف خارج از حیطه وظایف سازمان برنامه و بودجه میباشد بنابراین مصوبه مورد نظر فاقد وجاهت قانونی و قابل ابطال است . بنا بمراتب تقاضای ابطال بند (الف )مصوبه ذکر شده هیات وزیران را دارم .
دفتر امور حقوقی دولت در پاسخ به شکایت مذکور طی نامه شماره 65156 مورخ 29/1/1379 مبادرت به ارسال تصویر نامه شمارزه 68004/53/2 مورخ 3/12/1378 سازمان امور اداری و استخدامی کشور نموده است . در نامه مزبور آمده است
1 ـ از آنجا که فوقالعاده های جذب مدیران و متصدیان مشاغل تخصصی به ترتیب موضوع تصویب نامه های شماره 21134/ ت 13443 ه مورخ 4/2.1374 و شماره 35849/ ت 14579 ه مورخ 9/11/1374 هیات وزیران در تاریخی موخر بر تاریخ تصویب آییننامه اضافه کاری ساعتی مصوب 29/6/1348 هیات وزیران وضع گردیده ، بنابراین عبارت ((مزایای مستمر)) مندرج در ماده 3 این آئین نامه نمی توانسته به فوق العاده های جذب مزبور اشاره داشته باشد و لذا استناد نامبرده به ماده 3 فوق به منظور محاسبه فوق العاده جذب در تعیین میزان فوق العاده اضافه کارساعتی موجه نمی باشد .
2 ـ در دادخواست شاکی دلایلی ارائه نشده که مبین مغایرت مفاد تصویب نامه مزبور با قوانین باشد بعلاوه دلایل دیگری هم که در بند (پ) مذکور طرح شده مستند شکایت مشارالیه قرار نگرفته ، لذا شکایت ایشان مردود است .
3 ـ مغایرت مفاد تصویب نامه شماره 128768/ ت 17881 ه مورخ 28/12/1375 با مفاد ماده 3 آیین نامه اضافه کار ساعتی موجب ابطال تصویب نامه مورد اشاره نیست ، زیرا تصویب نامه لاحق میتواند تصویب نامه سابق را اصلاح نماید .
4 ـ هرچند مفاد تصویب نامه شماره 128768 / ت 17881 ه مورخ 28/12/1375 بنا به پیشنهاد سازمان برنامه و بودجه به تصویب هیات وزیران رسیده لیکن چون مرجع تصویب ماده 7 آئین نامه اضافه کار ساعتی نیز هیات وزیران می باشد ، بنابراین تصویب نامه یاد شده (مصوب سال 75) مفاد ماده 7 آییننامه اخیر الذکر را بطور ضمنی اصلاح نموده است و ایراد حقوقی بر این نحوه اصلاح وارد نمی باشد .
هیات عمومی دیوان عدالت اداری در تاریخ فوق به ریاست حجت الاسلام والمسلمین دری نجف آبادی و با حضور روسای شعب بدوی و روساء و مستشاران شعب تجدید نظر تشکیل و پس از بحث و بررسی وت آراء بشرح آتی انجام مشاوره با اکثریت مبادرت به صدور رأی می نماید
(رای هیات عمومی )
نظر به بند الف ماده 39 لایحه قانونی استخدام کشوری در باب جواز پرداخت فوق العاده اضافه کار ساعتی به کارمندان دولت درقبال انجام کار اضافه در غیر ساعات اداری و تفویض اختیار وضع آئین نامه اجرائی فوق العاده مذکور به هیات وزیران و اینکه مصوبه مورد اعتراض بر اساس اختیارات قانونی تنظیم و تصویب شده است ، بنابراین مغایر قانون شخیص داده نمیشود .
رئیس هیات عمومی دیوان عدالت اداری
قربانعلی دری نجف آبادی
نوع : آراء و نظریات
شماره انتشار : 173
تاریخ تصویب : 1379/05/16
تاریخ ابلاغ :
دستگاه اجرایی :
موضوع :
منبع : وب سایت قوانین دات آی آر (معاونت آموزش دادگستری استان تهران)
موضوع حدود صلاحیت سازمان قضائی نیروهای مسلح ابطال بخشنامه شماره 3266 ـ ق مورخ 1373 6 26 - عدم ارتباط با کارگران تأمین اجتماعی مشمول قانون کار در بخشهای غیر دولتی
