بخشنامه شماره 1372 11 25- 401 36 170 نزاجا در مورد دادن انقطاع خدمت به لحاظ اینکه خارج از حدود اختیارات میباشد ، ابطال میشود
تاریخ 24/4/74 شماره دادنامه 65 کلاسه پرونده 73/203
رای هیات عمومی دیوان عدالت اداری
بخشنامه شماره 170/36/401-25/11/72 نزاجابه لحاظ اینکه خارج از حدود اختیارات مندرج درماده 96 قانون ارتش جمهوری اسلامی ایران مصوب 15/7/66 مجلس شورای اسلامی ونیزبه لحاظاینکه خلاف مقررات مذکور اصدار یافته است ، با اکثریت آرا خلاف قانون وخارج ازحدوداختیارات تشخیص و مستندا به ماده 25 قانون دیوان عدالت اداری ابطال می شود.
رئیس هیات عمومی دیوان عدالت اداری -اسماعیل فردوسی پور
* سابقه *
شماره ه/73/203 30/2/1375
تاریخ 24/4/74 شماره دادنامه 65 کلاسه پرونده 73/203
مرجع رسیدگی :هیات عمومی دیوان عدالت اداری
شاکی :آقای شمس اله یاری
موضوع شکایت وخواسته :ابطال بخشنامه شماره 170/36/401-25/11/72.
مقدمه :شاکی طی دادخواست تقدیمی اعلام داشته است ،یگان خدمتی ام برابر نامه مورخ 30/4/73برای من ازتاریخ 15/1/69لغایت 21/1/73به استناد بخشنامه مورخ 25/11/72 نزاجاانقطاع خدمتی داده ومراازدریافت حقوق و مزایای ترفیع وحتی سنوات خدمتی محروم وباوجوداثبات بی گناهی دردادگاه سخت مجازات نموده است .دستورالعمل 25/11/72نزاجاکه تفسیرماده 96 قانون ارتش می باشدبرخلاف اصل 73قانون اساسی است .بفرض صحت مطالب بخشنامه ،بخشنامه شامل حال بنده نمی شود،چون قانون عطف به ماسبق نمی شودتا چه رسدبه بخشنامه .دادن سه سال انقطاع خدمتی خارج ازاختیارات فرمانده بوده وخلاف مواد3و7 قانون مجازات جرایم نیروهای مسلح می باشد.درماده 88 قانون ارتش 12نوع وضعیت خدمتی برای پرسنل ارتش درنظرگرفته شده و اسمی ازانقطاع خدمتی برده نشده است .برابرتبصره ماده 96قانون ارتش با صدوررای بربرائت حکم اخراج نیزکان لم یکن می گرددبنابراین وقتی قانوگذار سخت ترین شرایط رابرای کان لم یکن شدن اخراج (احرازرای برائت )درقانون ارتش منظورنموده حرف ربط (نیز)رابی جهت دراین تبصره نگنجانده است ، بلکه هدفش این بوده که باکان لم یکن شدن اخراج ایام غیبت وفرارواهی به استنادبندالف ماده 96به انتساب تبدیل شود.برابرمواد98و99قانون ارتش مدت بدونکاری ومنتظرخدمت جزسنوات خدمتی برای پرسنل محسوب می گردد.حال من که حکم برائت گرفته ام بایستی ازدریافت سنوان خدمتی محروم گردم .دربخشنامه 25/11/72نزاجاقیدشده درمورداین بخشنامه ازسماجا نظرخواهی شده وآن اداره نظریه خودرااعلام نموده است ،حال بایدپرسیداگر چنانچه سماجامطالب بخشنامه 25/11/72نزاجاراتاییدنموده است چراآن رابه سایریگانهای تابعه ارتش ابلاغ ننموده است .معاون پرسنلی نیروی زمینی ارتش جمهوری اسلامی ایران درپاسخ به شکایت مذکورطی نامه شماره 28/36/401-27/3/74اعلام داشته اند:1- مشارالیه بعلت ارتکاب فرار بیش از6 ماده ازتاریخ 15/6/69به استنادتبصره ماده 96ق .آجااززمان غیبت ازخدمت درارتش اخراج گردیده است 2- تبصره ماده 96ق .آجامقرر می داردحکم اخراج اینگونه پرسنل فقط درصورت صدوررای برائت یاقرار موقوفی تعقیب یامنع پیگردکان لم یکن خواهدشد،لکن هیچگونه صراحتی در تبصره مذکورمبنی برتبدیل مدت غیبت وفرارپرسنل مبحوث عنه به انتساب وجودنداردومقنن دراین خصوص سکوت اختیارنموده است .دستورالعمل صادره ازسوی نزاجابنابه صراحت ماده 96ق آجاصادروهیچگونه نظریه تفسیری درصدور بخشنامه مزبوراعمال نگردیده است ،چون فراربیش از6ماه شاکی درسال 1369 اتفاق افتاده ،لذاشمول مفادبخشنامه نسبت به مشارالیه مسجل ومسلم می باشد انقطاع خدمتی منظورشده برای شاکی بعلت عدم حضوروی درمحل خدمت بوده واین امری بدیهی است که درمدتی که شخص درشغل خودمشغول ومتصدی نبوده استحقاق دریافت حقوق ومزایایااجرت المثل رانخواهدداشت .پس ازصدوررای برائت ازسوی مراجع قضائی فقط امحااخراج ازخدمت توسط مقنن استجازه گردیده وصراحتی درقانون مبنی برپرداخت حقوق ومزایابه ازاایامی که شخص بلاتصدی بوده وجودندارد.
هیات عمومی دیوان عدالت اداری درتاریخ فوق به ریاست حجه الاسلام والمسلمین اسماعیل فردوسی پوروباحضورروسای شعب دیوان تشکیل وپس از بحث وبررسی وانجام مشاوره به اتفاق آرابشرح آتی مبادرت بصدوررای می نماید.
مرجع :
روزنامه رسمی جمهوری اسلامی ایران
یکشنبه هشتم مهرماه 1375 سال پنجاه ودوم - شماره 15023
7
--------------------------------------------------
بسمه تعالی
شماره: 170/36/401
تاریخ: 25/11/72
از: نزاجا ( معاونت پرسنلی . مد. قوانین)
به: گیرندگان یکم ز
موضوع: صدور رای برائت یا قرار موقوفی تعقیب یا قرار منع پیگرد موضوع تبصره ماده 96 ؟؟
1- حسب مقررا ماده 96 قانون آجا پرسنل فراری که قبل از شش ماه خود را معرفی نموده یا دستگریری شوند, بلافاصله شروع به خدمت نموده و در صورت رای برائت یا قرارهای موقوفی تعقیب وضع پیگرد, به استناد بند الف ماده فوق الذکر ایام غیبت و فرار آنان به انتساب تبدیل خواهد شد.
ایام غیبت و فرار آنان به انتساب تبدیل خواهد شد.
2- وفق تبصره ماده 96 قانون آجا فرار پرسنلی که با لغو بر شش ماه گردد, از زمان آغاز غیبت از آجا اخراج می گردند و فقط صدور رای برائت یا قرار موقوفی تعقیب یا منع پیگرد موجب کان لم یکن شدن اخراج آنان خواهد شد ولیکن در قانون هیچگونه صراحتی به تبدیل مدت غیبت و فرار اینگوهه پرسنل به انتساب وجود ندارد بر همین مبنا مراتب از سماجا 1 (طرح قوانین و مقررات) استعلام که ستاد مزبور طی شماره 33/32/401/؟ - 22/10/71 نظریه خود را اعلام نموده, لذا خواهشمند است دستور فرمائید منبعد در خصوص این قبیل پرسنل مواردذیل را املاک عمل قرار دهند.
3- پرسنلی که فرار آنان بیش از شش ماه طول بکشد, از آغاز غیبت و فرار اخراج و فقط پس از تحصیل نمودن حکم برائت و قرارهای موقوفی تعقیب و منع پیگرد, اخراج آنان کان لم یکن و مدت غیبت و فرار آنها (از غیبت لغایت شش ماه) در شمول حکم بند الف ماده 96 قانون آجا قرار خواهد گرفت و صرفاً این مدت (شش ماه اولیه) به انتساب تبدیل خواهد شد, بدیهی است ما بقی فرار این طیف از پرسنل (از پایان انتساب) که عملاً هیچگونه خدمتی را انجام نداده اند انقطاء خدمتی محسوب و تبعاً هیچگونه حقوق و مزایا و امتیازی در مدت مذکور به آنان تعلق نخواهد گرفت .
ف. نزاجا - سرتیپ عبدا.. نجفی
نوع : آراء و نظریات
شماره انتشار : 65
تاریخ تصویب : 1374/04/24
تاریخ ابلاغ : 1375/07/08
دستگاه اجرایی :
موضوع :
منبع : وب سایت قوانین دات آی آر (معاونت آموزش دادگستری استان تهران)
توقیف عملیات اجرائی آرا قطعی مراجع حل اختلاف کارگر وکارفرما به تبعیت اصل شکایت درصلاحیت دیوان عدالت اداری قراردارد در اعمال قانون معافیت از پرداخت سهم بیمه کارفرمایانی که حداکثر پنج نفر کارگردارند ، تعیین نوع کارگاههای تولیدی ، صنعتی ، و فنی به پیشنهاد وزارت بهداری و تصویب هیات دولت موکول شده است
