باتصویب قانون هیاتهای رسیدگی به تخلفات اداری ،ادامه حالت آماده بخدمت مستخدمین که درزمان قانون بازسازی بوجودآمده است وجهه قانونی ندارد
تاریخ رسیدگی: 6/12/63 کلاسه پرونده : 63/90و63/99 دادنامه : 114 و115
رای وحدت رویه هیات عمومی دیوان عدالت اداری
هرچندبموجب ماده 53 قانون بازسازی نیروی انسانی وزارتخانه ها و موسسات دولتی و وابسته به دولت مصوب 5/7/1360مجلس شورای اسلامی اعتبار آماده بخدمت کردن مستخدمین دولت تاتعیین تکلیف واتخاذ تصمیم قطعی نسبت به تخلفات آنان تجویزشده است اماچون قانون فوق الذکروازجمله مفاد ماده 53 آن بصراحت فرازاول ماده 23 قانون هیئتهای رسیدگی به تخلفات اداری ازتاریخ 24/12/64 (تاریخ تصویب آئیننامه اجرائی قانون اخیرالذکر) ملغی گردیده است ، لذاباتوجه به مراتب فوق وعنایت به وحدت ملاک و اطلاق ماده 16 قانون مذکورموضوع تفویض اختیاربه وزارتخانه ها و موسسات دولتی درزمینه آماده بخدمت کردن مستخدمین خودحداکثربه مدت 3 ماه ، ادامه حالت آماده بخدمت مستخدمین مشمول قانون ازتاریخ 24/3/63 به بعد وجهه قانونی ندارد ودادنامه شماره 453-29/9/63 و 478-28/9/1363شعب دهم وسیزدهم دیوان که نتیجتا ازحیث استدلال مفیداین معنی است وبالاخره دادنامه اخیرالذکرکه مشعر بر بی اعتباری احکام آماده بخدمت ازتاریخ 24/3/63می باشد منطبق با اصول وموازین قانونی تشخیص داده می شود
این رای طبق قسمت اخیرماده 20 قانون دیوان عدالت اداری درمواردمشابه برای شعب دیوان و سایرمراجع مربوط لازم الاتباع است .
هیئت عمومی دیوان عدالت اداری
* سابقه *
شماره ه/179 15/12/1363
مرجع رسیدگی :هیئت عمومی دیوان عدالت اداری .
موضوع :بررسی آراءصادره ازشعب دهم ودوازدهم وسیزدهم دیوان .
مقدمه :الف - شعبه دوازدهم دیوان دردعوی مطروحه بطرفیت وزارت آموزش وپرورش بخواسته لغوحکم آماده بخدمت وبازگشت بخدمت بشرح دادنامه شماره 552-29/9/63درپرونده کلاسه 62/1500چنین رای داده است :
"رای شعبه دوازدهم نظربه اینکه مستندحکم آماده بخدمتی شاکی ماده 53 قانون بازسازی بوده است درصدورحکم یادشده تخلف ازقانون نشده است . شکایت غیرموجه وردمی شود.ولی چنانچه حکمی ازهیئتهای بازسازی سابق یا هیئتهای رسیدگی به تخلفات اداری صادرگردیده است یاصادرگرددقابل شکایت دردیوان ورسیدگی می باشد.رای قطعی است ."
ب :شعبه دهم دیوان درپرونده کلاسه 62/45 موضوع دعوی مطروحه بطرفیت وزارت آموزش وپرورش بخواسته لغوحکم آماده بخدمت بشرح دادنامه شماره 453-29/9/63چنین رای داده است :
"رای شعبه دهم باتوجه به محتویات پرونده هرچندحکم کارگزینی آماده بخدمت موردشکایت درزمان حکومت قانون بازسازی نیروی انسانی ووفق مقررات ماده 53 همین قانون وبراساس پیشنهادهیئت بدوی بازسازی صحیحا صادرگردیده است ،لکن بالغوومنتفی شدن مهلت اجرائی قانون بازسازی و تصویب وجایگزین شدن قانون هیئتهای رسیدگی به تخلفات اداری مصوب 9/12/62که بموجب ماده 16آن مدت آماده بخدمت کارمندانی که پرونده آنها به هیئت های رسیدگی ارجاع شده ،حداکثرسه ماه تجویزگردیده وازطرفی حسب اوراق پرونده بهرتقدیردرموردشاکی نیزتعیین تکلیف قطعی نشده است ، علیهذاادامه حالت آمادگی بخدمت شاکی به کیفیت مرقوم باعنایت به ماده 16قانون هیئتهای رسیدگی به تخلفات اداری وزائدبرسه ماه ازتاریخ تصویب آئیننامه اجرائی آن موقعیت قانونی نداشته ،نتیجتاحکم کارگزینی آماده بخدمت شماره 3/16537مورخ 7/9/61اداره آموزش وپرورش ماهشهرازتاریخ 25/3/1363فاقداعتبارقانونی است .بدیهی است ازاین تاریخ تازمانی که شاکی طبق مقررات درحالت استخدامی دیگری که عنوان واعتبارقانونی داشته باشدقرارنگرفته ،حالت استخدامی وی اشتغال تلقی می شود.رای قطعی است ."
شعبه سیزدهم دیوان درپرونده 62/1264دردعوی مطروحه بطرفیت وزارت آموزش وپرورش بخواسته لغوحکم آماده بخدمت بشرح دادنامه شماره 478- 18/9/63بشرح زیرمبادرت به صدوررای کرده است :
"رای شعبه سیزدهم باتوجه به مفادماده 53 قانون بازسازی نیروی انسانی وزارتخانه ها و موسسات دولتی و وابسته به دولت ، وباعنایت به مقررات تجویزصدوراحکام آماده بخدمت مستخدمین مشمول قانون مرقوم ،وبا التفات به کیفیت شرائط وحدودمقررات آماده بخدمت نمودن افراد،حسب مفادماده 16 قانون رسیدگی به تخلفات اداری ، وعطف به مودای ماده 23 قانون مذکورومفادآئین نامه اجرائی آن ، (مصوب اسفندماه یکهزاروسیصدوشصت و دو) ، ادامه واستمرارحالت آماده بخدمت شاکی ،ازتاریخ 24/3/63موافق موازین قانونی نمی باشد.فلذاوباعنایت به مجموع مراتب یادشده ومستندا به مفادمقررات فوق الاشعارحکم صادره به شماره 50215 مورخ 3/7/62،مبنی برآماده به خدمت شاکی آقای علی جعفرپورکمالی آموزگارشهرستان بجنورداز تاریخ 24/3/63،ناصواب وفاقدوجاهت قانونی است ،وکان لم یکن اعلام می گردد.بدیهی است وزارتخانه متبوعه شاکی مکلف است وفق مقررات ماده 24 قانون استخدام کشوری ، نسبت به تعیین حالت استخدامی مشارالیه ،ازتاریخ 24/3/63 ، بارعایت سایرمقررات مربوط وحسب موازین قانونی اقدام نماید ونتیجتاشکایت نامبرده به کیفیت ودرحدفوق الذکرتاییدمی شود.این حکم قطعی ولازم الاجراءاست ."
بااعلام تعارض آراءفوق الذکردرباب احکام آماده بخدمت صادره بر اساس ماده 53 قانون بازسازی نیروی انسانی وزارتخانه ها و موسسات دولتی و وابسته به دولت مصوب 5/7/1360 مجلس شورای اسلامی هیئت عمومی دیوان عدالت اداری درتاریخ 6/12/63به ریاست حضرت آیت الله حاجی شیخ غلامرضا رضوانی وباشرکت روسای شعب دیوان تشکیل شدوپس ازبررسی آراءمذکورو سوابق مربوط تبادل نظرومشاوره نموده وتشخیص تناقض دادنامه شماره 552 29/9/63 شعبه دوازدهم بادادنامه های شماره 453-29/9/63 و 478-18/9/63 شعب دهم وسیزدهم دیوان درقسمت موردنظربااعلام پایان رسیدگی ذیلامبادرت به انشاءرای می نمایند:
مرجع :
روزنامه رسمی شماره 11683-20/1/64
مجموعه قوانین سال 1363 صفحه 631-633
4
نوع : رای وحدت رویه
شماره انتشار : 115
تاریخ تصویب : 1363/12/06
تاریخ ابلاغ : 1364/01/20
دستگاه اجرایی : دیوان عدالت اداری -
موضوع :
منبع : وب سایت قوانین دات آی آر (معاونت آموزش دادگستری استان تهران)
صدورحکم آماده بخدمت مستخدمین درایام بعدازتاریخ 1359 6 6 بعلت اختتام کارهیئتهای پاکسازی ،فاقداعتباروآثارقانونی است چنانچه رای قطعی هیئتهای بازسازی دردیوان عدالت اداری نقض شود،اظهار نظرماهوی دیوان درزمینه تضییع حقوق استخدامی منوط به رسیدگی مجدد به اتهامات منتسبه مستخدم براساس قوانین ومقررات است
