رای شماره 2355 هیات عمومی دیوان عدالت اداری
رأی شماره ۲۳۵۵ هیأت عمومی دیوان عدالت اداری با موضوع ردیف ۸ از جدول ماده ۱۸ دفترچه عوارض سالیانه سال ۱۴۰۰ شهرداری هریس که به تصویب شورای اسالمی این شهر رسیده در خصوص تعرفه هزینه خدمات و هزینه صدور پروانهها و مجوزهای موضوع تبصره ۵ ماده ۵ آییننامه اجرایی قانون الحاق یک تبصره به ماده واحده قانون راجع به
رأی شماره ۲۳۵۵ هیأت عمومی دیوان عدالت اداری با موضوع: ردیف ۸ از جدول ماده ۱۸ دفترچه عوارض سالیانه سال ۱۴۰۰ شهرداری هریس که به تصویب شورای اسالمی این شهر رسیده در خصوص تعرفه هزینه خدمات و هزینه صدور پروانهها و مجوزهای موضوع تبصره ۵ ماده ۵ آییننامه اجرایی قانون الحاق یک تبصره به ماده واحده قانون راجع به ...
۶/۹/۱۴۰۰ ۰۰۰۰۰۷۳شماره
بسمه تعالی
جناب آقای اکبرپور
رئیس هیأتمدیره و مدیرعامل محترم روزنامه رسمی جمهوری اسالمی ایران
یک نسخه از رأی هیأت عمومی دیوان عدالت اداری به شماره دادنامه ۱۴۰۰۰۹۹۷۰۹۰۵۸۱۲۳۵۵ مورخ ۱۴۰۰/۸/۱۸ با موضوع: »ردیف ۸ از جدول ماده ۱۸ دفترچه عوارض سالیانه سال ۱۴۰۰ شهرداری هریس که به صویب شورای اسالمی این شهر رسیده در خصوص تعرفه هزینه خدمات و هزینه صدور پروانهها و مجوزهای موضوع تبصره ۵ ماده ۵ آییننامه اجرایی قانون الحاق یک تبصره به ماده واحده قانون راجع به تمرکز امور مربوط به تاکسیرانی و حق امتیاز پروانه بهرهبرداری و نقل و انتقال برای اشخاص حقیقی و حقوقی ابطال شد.« جهت درج در روزنامه رسمی به پیوست ارسال میگردد.
مدیرکل هیأت عمومی و هیأتهای تخصصی دیوان عدالت اداری ـ یدهللا اسمعیلیفرد
تاریخ دادنامه : ۱۴۰۰/۸/۱۸ شماره دادنامه: ۲۳۵۵ شماره پرونده : ۰۰۰۰۰۷۳
مرجع رسیدگی: هیأت عمومی دیوان عدالت اداری
شاکی : آقای ایوب ناصری
هریس موضوع شکایت و خواسته : ابطال ردیف ۸ از جدول ماده ۱۸ دفترچه عوارض سالیانه سال ۱۴۰۰ مصوب شورای اسالمی شهر گردش کار : شاکی به موجب دادخواستی ابطال ردیف ۸ از جدول ماده ۱۸ دفترچه عوارض سالیانه سال ۱۴۰۰ مصوب شورای اسالمی شهر هریس را خواستار شده و در جهت تبیین خواسته اعالم کرده است که:
" احترامًا اینجانب ایوب ناصری نماینده تاکسیداران و مدیرعامل شرکت تعاونی تاکسیرانی شهرستان هرسین موضوع تخلف نص صریح قانون توسط شهرداری هرسین و مصوبات توسط شورای اسالمی در خصوص اخذ وجه کمیسیون تاکسی )نقل و انتقال، خرید و فروش تاکسی که طبق قانون از وظایف شورای شهر نمیباشد و با توجه به اعتراضات مردمی و تذکرات فرمانداری در مورخ ۱۳۹۹/۱۱/۱۹ و ۱۳۹۹/۱۲/۱۰ و امتناع و عدم رعایت از اجرای قانون ذکر شده اینجانب اعتراض و شکایت خود را اعالم میدارم و خواستار ابطال مصوبه میباشم. الزم به توضیح است مصوبه به صورت دفترچهای در اختیار شهرداری میباشد. "
در پی اخطار رفع نقصی که از طرف دفتر هیأت عمومی دیوان عدالت اداری برای شاکی ارسال شده بود، وی به موجب الیحهای که به شماره ۱۴۰۰ ـ ۷۳ـ ۶ تا ۲ مورخ ۱۴۰۰/۱/۱۸ ثبت دفتر هیأت عمومی و هیأتهای تخصصی دیوان عدالت اداری شده، توضیح داده است که:
" طبق تبصره ۳ قانون الحاق یک تبصره به ماده واحده قانون راجع به تمرکز امور مربوط به تاکسیرانی شهر تهران و تسری به همه شهرداریهای کشور مورخ ۱۳۷۲/۵/۲۰ توسط مجلس شورای اسالمی به پیوست میباشد. مصوبه شورای شهر با این قانون مغایرت دارد و بدون توجه به ابالغیه وزارت کشور تحت عنوان کمیسیون دریافت هزینه نقل و انتقال خودرو تاکسی ۴۴۲۹/۱/۳/۲۷ ـ ۱۳۷۹/۶/۱۶ مغایر با این قوانین ذکر شده دارد که توسط شورای اسالمی شهر مصوب شده است و به شهرداری جهت اخذ وجه ابالغ شده است. طبق ماده ۷۱ قانون تشکیالت، وظایف و انتخابات شوراهای اسالمی شهر و اخذ تعرفه تحت عنوان هزینه نقل و انتقال و کمیسیون معامالت خرید و فروش تاکسی خارج از حدود وظایف و اختیارات شورای اسالمی شهر میباشد و در دفترچه عوارضات شهرداری مصوب نموده است و سه فقره نمونه ابطال رأی مصوبات مشابه شکایت مورد نظر توسط دیوان عدالت اداری پیوست میباشد. براساس رأیهای هیأت عمومی دیوان عدالت اداری دادنامه شماره ۸۲۴ـ ۱۳۹۹/۷/۱۰ ابطال مصوبه شورای شهر ارومیه، ۱۹۶۲ـ ۱۳۹۲/۱۲/۱۱ ابطال مصوبه شورای شهر گرگان و ۲۴۰۲۷ـ ۱۳۹۸/۱۱/۲۹ ابطال مصوبه شورای اسالمی شهر اردبیل. "
متن مقرره مورد شکایت به شرح زیر است:
" ماده ۱۸ عوارض بر وسائط نقلیه عمومی )تاکسی(
تعرفه هزینه خدمات و هزینه صدور پروانهها و مجوزهای موضوع تبصره ۵ ماده ۵ آییننامه اجرایی قانون الحاق یک تبصره به ماده واحده قانون راجع به تمرکز امور مربوط به تاکسیرانی و حق امتیاز پروانه بهرهبرداری و نقل و انتقال برای اشخاص حقیقی و حقوقی تصویبی ردیفعناوین کلی خدمات ۱۳۹۹( ریال( ۱۴۰۰
۸ امتیاز نقل و انتقال و حقوق بهرهبرداری پروانه بهرهبرداری اشخاص حقیقی انتقال سند تاکسی به خرید و فروش %۳ ارزش خودرو
%۶ ارزش خودرو
در پاسخ به شکایت مذکور، شهرداری هریس به موجب الیحه شماره ۷۱۳۱/۲۰۹۳ـ ۱۴۰۰/۳/۱۸ توضیح داده است که:
" شهرداری بر اساس دفترچه عوارضات محلی بهای خدمات موضوع ماده ۱۸( عوارض بر وسائط نقلیه عمومی تاکسی( و به استناد ماده ۱۴ آییننامه اجرایی قانون الحاق یک تبصره به ماده واحده قانون و اخذ هزینه خدمات و هزینه صدور پروانهها و مجوزهای موضوع این آییننامه و حق امتیاز پروانه بهرهبرداری حق امتیاز واگذاری نمایندگی با اشخاص حقوقی که به تصویب شورای اسالمی شهر اخذ گردیده است الزم به ذکر است که مصوبات شورای اسالمی پس از اخذ عدم مغایرت با قوانین از کمیته تطبیق فرمانداری قابلیت اجرایی دارد و این موضوع پس از گذراندن مراحل قانونی اقدام گردیده است. مراتب جهت هرگونه تصمیم مقتضی به حضورتان ایفاد میدارد. "
هیأت عمومی دیوان عدالت اداری در تاریخ ۱۴۰۰/۸/۱۸ با حضور رئیس و معاونین دیوان عدالت اداری و رؤسا و مستشاران و دادرسان شعب دیوان تشکیل شد و پس از بحث و بررسی با اکثریت آراء به شرح زیر به صدور رأی مبادرت کرده است.
رأی هیأت عمومی
هرچند برمبنای تبصره ۳ ماده ۵ آییننامه اجرایی قانون الحاق یک تبصره به ماده واحده قانون راجع به تمرکز امور مربوط به تاکسیرانی شهر تهران زیرنظر شهرداری تهران مصوب ۱۳۵۹/۳/۲۸ شورای انقالب که در سال ۱۳۷۴ به تصویب رسیده، هزینه خدمات و هزینه صدور پروانهها و مجوزهای موضوع این آییننامه و حق امتیاز پروانه بهرهبرداری و حق امتیاز واگذاری نمایندگی به اشخاص حقوقی با تصویب شورای شهر یا جانشین قانونی آن و تأیید وزارت کشور توسط شهرداری از متقـاضیان اخـذ خواهد شد، لکن کمیسیونی تحت عنوان کمیسیون معامالت خودرو در قانون مذکور و آییننامه اجرایی آن برای تعیین هزینههای مذکور پیشبینی نشده است و بر همین اساس ردیف ۸ از جدول ماده ۱۸ دفترچه عوارض سالیانه سال ۱۴۰۰ شهرداری هریس که به تصویب شورای اسالمی این شهر رسیده، خالف قانون و خارج از حدود اختیار است و مستند به بند ۱ ماده ۱۲ و ماده ۸۸ قانون تشکیالت و آیین دادرسی دیوان عدالت اداری مصوب سال ۱۳۹۲ ابطال میشود.
رئیس هیأت عمومی دیوان عدالت اداری ـ حکمتعلی مظفری
منبع : روزنامه رسمی
