رای شماره 1531 هیات عمومی دیوان عدالت اداری با موضوع پرداخت 50% قیمت امتیاز دفن به نرخ روز توسط متقاضیانی که قبلا اقدام به خرید قطعه قبر
رأی شماره 1531 هیأت عمومی دیوان عدالت اداری با موضوع پرداخت 50% قیمت امتیاز دفن به نرخ روز توسط متقاضیانی که قبلاً اقدام به خرید قطعه قبر کرده‌اند خلاف قانون است
رأی شماره 1531 هیأت عمومی دیوان عدالت اداری با موضوع پرداخت 50% قیمت امتیاز دفن به نرخ روز توسط متقاضیانی که قبلاً اقدام به خرید قطعه قبر کرده‌اند خلاف قانون است
شماره 93/215 14/10/1393
تاریخ دادنامه : 24/9/1393 شماره دادنامه: 1531 کلاسه پرونده : 93/215
مرجع رسیدگی: هیأت عمومی دیوان عدالت اداری
شاکی : آقای مهدی مفیدی
موضوع شکایت و خواسته : ابطال بند 4/7 دستورالعمل اجرایی با عنوان «نحوه واگذاری و تعیین قیمت قبور در بقاع و اماکن متبرکه» ابلاغ شده به شماره 197262/90ـ 12/3/1390 سازمان اوقاف و امور خیریه
گردش‌کار : شاکی به موجب دادخواستی ابطال بند 4/7 دستورالعمل اجرایی با عنوان «نحوه واگذاری و تعیین قیمت قبور در بقاع و اماکن متبرکه» ابلاغ شده به شماره 197262/90 ـ 12/3/1390 سازمان اوقاف و امور خیریه را خواستار شده و در جهت تبیین خواسته اعلام کرده است که:
« این جانب در سال 1365 یک قطعه قبر در امامزاده یحیی بن زید شهرستان گنبد کاووس به مبلغ مندرج در برگ فروش را خریداری کردم لیکن اداره مذکور در سال 1392 به استناد بند 4/7 از دستورالعمل ابلاغی شماره 197262/90ـ 12/3/1390 مدعی 50 درصد قیمت امتیاز دفـن به نرخ روز برای مالـک شدن قـبر خریداری شده قبلی را خـواهان بـوده این در حالی اسـت که به موجب ماده 4 قانون مدنی، اثر قانون نسبت به آتیه است و قانون عطف به ماسبق نمی‌شود و این امر با حقوق مکتسبه افراد در تعارض بوده است. چگونه می توان انتظار داشت که یک دستورالعمل در 16 سال بعد، حقوق مالکانه افراد را تضییع نماید. از این رو تقاضای ابطال بند 4/7 دستورالعمل مورد استدعاست. »
متن دستورالعمل اجرایی در قسمت مورد اعتراض به قرار زیر است:
«4/7ـ متقاضیانی که از سالهای گذشته (قبل از ابلاغ دستورالعمل شماره 60241/88 ـ 6/7/1388) برابر اسناد مثبته اقدام به خرید قطعه قبر نموده‌اند، می‌توانند در قبال پرداخت 50% قیمت امتیاز دفن به نرخ روز از بقعه متبرکه قطعه قبری را با رعایت این دستورالعمل دریافت نمایند و در صورت داشتن معارض (عدم امکان دفن) و یا عدم موافقت متقاضی، موضوع در کمیته مطرح و برای آن تصمیم‌گیری خواهد شد. »
علی‌رغم ارسال نسخه ثانی دادخواست و ضمایم آن برای طرف شکایت، تا زمان رسیدگی به پرونده در هیأت عمومی دیوان عدالت اداری هیچ پاسخی از طرف شکایت واصل نشده است.
هیأت عمومی دیوان عدالت اداری در تاریخ یاد شده با حضور رؤسا، مستشاران و دادرسان شعـب دیوان تشکیل شد. پـس از بحث و بررسی، با اکثریت آراء به شرح آینده به صدور رأی مبادرت می کند.
رأی هیأت عمومی
با توجه به حکم مقرر در ماده 219 قانون مدنی مبنی بر این که عقودی که بر طبق قانون واقع شده باشد، بین متعاملین و قائم مقام آنها لازم الاتباع است مگر این که به رضای طرفین یا به علت قانونی فسخ شود، بند 4/7 دستورالعمل اجرایی « نحوه واگذاری و تعیین قیمت قبور در بقاع و اماکن متبرکه » مبنی بر لزوم پرداخت50 درصد قیمت امتیاز دفن به نرخ روز به بقعه متبرکه توسط متقاضیانی که از سالهای گذشته برابر اسناد مثبته اقدام به خرید قطعه قبر کرده‌اند مغایر قانون صدرالذکر است. لذا مستنداً به بند 1 ماده 12 و ماده 88 قانون تشکیلات و آیین دادرسی دیوان عدالت اداری مصوب سال 1392، بند یاد شده ابطال می‌شود.
هیأت عمومی دیوان عدالت اداری معاون قضائی دیوان عدالت اداری ـ مرتضی علی‌اشراقی
منبع : روزنامه رسمی
رای شماره 1528 هیات عمومی دیوان عدالت اداری با موضوع ممنوعیت اخذ عوارض 10% قیمت فروش از برندگان مزایده های اموال نظریه های مشورتی اداره کل حقوقی قوه قضائیه
