رأی شماره 599 ـ 600 هیأت عمومی دیوان عدالت اداری در خصوص ابطال مصوبات شماره 114 292 مورخ 21 9 1374 و 114 162 مورخ 5 5 1378 سازمان آب منطقهای تهران
تاریخ: 25/10/1384 کلاسه پرونده: 82/509 ـ 510
شماره دادنامه: 599 ـ 600
مرجع رسیدگی: هیأت عمومی دیوان عدالت اداری.
شاکی: آقای حاج محمدابراهیم رهگشا و حسن حاجیان.
موضوع شکایت و خواسته: ابطال مصوبات شماره 114/292 مورخ 21/9/1374 و 114/162 مورخ 5/5/1378 سازمان آب منطقهای تهران.
مقدمه: بر اساس بند (ب) ماده 33 قانون توزیع عادلانه آب به دولت اجازه داده شده که به ازاء نظارت وخدماتی که انجام میدهد نسبت به آب بهائی که استحصال آن وسیله دولت انجام نمیپذیرد در صورت لزوم عوارضی را تعیین و از مصرف‌کننده وصول نماید و براساس بند مذکور وزارت نیرو در سال 1365 به ازاء هر متر مکعب آب استحصالی مبلغ 1/0 ریال و حداکثر 000/20 ریال در سال و در سال 1366 حقالنظاره به ازاء هر متر مکعب به مبلغ یک ریال و حداکثر 50000 ریال و در سال 1369 میزان حقالنظاره به نسبت 25% محصول برداشت شده گندم، 85% صیفیجات مقرر داشتند و در سال 1371 هم طبق مصوبه شماره 709/34 مورخ 5/5/1371 به میزان مقرر در مصوبه 1369 تعیین گردیده، لیکن هیأت مدیره سازمان آب منطقهای تهران بر خلاف مصوبات اشاره شده در فوق برابر نامه شماره 114/292 مورخ 21/9/1374 میزان حقالنظاره را از 4% ریال به یک ریال و در سال 1378 برابر نامه شماره 114/162 مورخ 5/5/1378 میزان حقالنظاره در مورد کشت غلات به قرار هر متر مکعبی 2 ریال و برای کشت صیفیجات در سطح استان سمنان به قرار متر مکعبی 7 ریال افزایش داده است که این افزایش خلاف مصوبات شورای اقتصاد وزارت نیرو و سازمان برنامه و بودجه و از جهت صلاحیت هیأت مدیره سازمان آب منطقهای تهران در تصویب افزایش حقالنظاره ایراد داشته و ابطال نامههای مذکور مورد تقاضا است. سرپرست دفتر حقوقی سازمان آب منطقهای تهران در پاسخ به شکایت مذکور طی نامه شماره 131/775 مورخ 9/7/1382 اعلام داشتهاند، نحوه محاسبه و مطالبه حقالنظاره براساس عوامل مؤثر در این خصوص که عبارتند از الگوی کشت و کار در هر منطقه در هر سال، میانگین تولید هر محصول و قیمت تضمینی تعیین شده واحد محصولات کشاورزی و میزان نیاز آبی محصولات و ضریب مقرر در مصوبه 709/34 مورخ 5/5/1371 تعیین شده است، یعنی عملکرد در هکتار زمین ضرب در قیمت تضمینی ضرب در درصد مصوب شورای عالی اقتصاد تقسیم بر حجم آب مصرفی در هکتار بر مبنای متر مکعب با راندمان 90% حاصل این کسر رقمی خواهد شد که مضرب مورد مطالبه است یقیناً وقتی یکی از عوامل بالا یا پایین رود حاصل کسر تغییر خواهد کرد و همین نتیجه موجب اشتباه محاسبه شاکی شده است. بنابراین اقدامات انجام شده براساس قانون و مصوبه شورای عالی اقتصاد بوده است و تخلفی از مقررات جـاری صورت نگرفتـه است. هیأت عمومـی دیوان عدالت اداری در تـاریخ فوق با حضور رؤسای شعب بدوی و رؤسا و مستشاران شعب تجدیدنظر تشکیل و پس از بحث و بررسی و انجام مشاوره با اکثریت آراء به شرح آتی مبادرت به صدور رأی مینماید.
رأی هیأت عمومی
به موجب ماده 33 قانون توزیع عادلانه آب مصوب 1361 «وزارت نیرو موظف است نرخ آب را برای مصارف شهری و کشاورزی و صنعتی و سایر مصارف با توجه به نحوه استحصال و مصرف برای هر یک از مصارف در تمام کشور به شرح زیر تعیین و پس از تصویب شورای اقتصاد وصول نماید.» نظر به اینکه بخشنامه شماره 114/292 مورخ 21/9/1374 رئیس هیأت مدیره و مدیرعامل سازمان آب منطقهای تهران موضوع افزایش حقالنظاره چاههای آب کشاورزی از سال 1374 با رعایت مقررات مربوط و بر اساس مصوبه شورای اقتصاد تنظیم شده است، بنابراین مغایرتی با قانون ندارد. لیکن بخشنامه شماره 114/162 مورخ 5/5/1378 متضمن مصوبه مورخ 20/3/1378 که به شرح آن هیأت مدیره سازمان آب منطقهای تهران رأساً و بدون موافقت شورای اقتصاد مبادرت به تعیـین حقالنظاره چاههای آب کشاورزی نمـوده است، خارج از حدود اختیارات هیأت مذکور تشخیص داده میشود و مستنداً به قسمت دوم ماده 25 ابطال میگردد.
هیأت عمومی دیوان عدالت اداری
معاون قضائی دیوان عدالت اداری ـ رهبرپور
نوع : آراء و نظریات
شماره انتشار : 17784
تاریخ تصویب : 1384/10/25
تاریخ ابلاغ :
دستگاه اجرایی : سازمان آب منطقه ای تهران -
موضوع :
منبع : وب سایت قوانین دات آی آر (معاونت آموزش دادگستری استان تهران)
رأی شماره 598 هیأت عمومی دیوان عدالت اداری در خصوص ابطال بند یک بخشنامه شماره 82025 4ط مورخ 8 5 1381 معاون امور مدیریت و منابع انسانی اصلاحیه رای شماره 25 – 2 2 1380 هیات عمومی دیوان عدالت اداری
